內(nèi)蒙古郭白鐵路有限責(zé)任公司 秦瑤

如何加強鐵路運輸業(yè)對全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

內(nèi)蒙古郭白鐵路有限責(zé)任公司 秦瑤

緊跟著經(jīng)濟的快速成長，全面預(yù)算的作用也逐漸被許多鐵路運輸業(yè)挖掘出來，而且全面預(yù)算在鐵路運輸業(yè)中的地位越來越高，并成為鐵路運輸業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)之一。而鐵路運輸業(yè)加強全面預(yù)算成為了勢不可擋的一個趨勢,同時也是市場經(jīng)濟中發(fā)展的結(jié)果。為了使鐵路運輸業(yè)和戰(zhàn)略模式互相結(jié)合，實現(xiàn)健康穩(wěn)步的發(fā)展，鐵路運輸業(yè)于2003年已經(jīng)推出了全面預(yù)算管理的模式，但實際執(zhí)行效果并不理想，原因是鐵路運輸業(yè)固有的管理模式使其成為了主要的阻礙。本文主要分析了鐵路運輸業(yè)在全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中所存在的問題，從而提出如何加強鐵路運輸業(yè)對全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的一些措施。

鐵路運輸業(yè) 全面預(yù)算 監(jiān)督 舉措

在鐵路運輸業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和戰(zhàn)略管理中，全面預(yù)算是關(guān)鍵，起著主心骨的作用。在各種項目活動，財務(wù)方面都會進行全方位的預(yù)測，根據(jù)預(yù)測的狀況進行合理的控制，依照各部門單位的財務(wù)表現(xiàn)進行分配，高效的開展各種生產(chǎn)協(xié)調(diào)活動，從而達到預(yù)期的生產(chǎn)目標(biāo)。

一、鐵路運輸業(yè)在全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中所存在的問題

(一)預(yù)算管理文化缺乏，預(yù)算執(zhí)行意識薄弱

當(dāng)下大多數(shù)鐵路運輸業(yè)普遍都是采用全面財務(wù)預(yù)算，通過全面預(yù)算制約和監(jiān)督鐵路運輸業(yè)的經(jīng)濟行為，從而更好促進鐵路運輸業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險能力的提高。然而，隨著經(jīng)濟體制的不斷完善，各鐵路運輸業(yè)的全面預(yù)算水平也在不斷拉大。在全面預(yù)算眾多因素中，管理者對全面預(yù)算的認(rèn)識以及全面預(yù)算的執(zhí)行力度是最為關(guān)鍵的。有一部分鐵路運輸業(yè)的管理者一般都會模仿大型鐵路運輸業(yè)的全面預(yù)算管理，對自身的鐵路運輸業(yè)管理理念并不清晰，認(rèn)為全面預(yù)算只是保證管理者下達指標(biāo)在鐵路運輸業(yè)中切實實施，而執(zhí)行的方式就由財務(wù)部門決定，其余的部門無須履行全面預(yù)算的核算和執(zhí)行。所以，使鐵路運輸業(yè)各部門預(yù)算執(zhí)行意愿與力度不足。

(二)預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算執(zhí)行程序不嚴(yán)格

預(yù)算管理制度的不完善會致使預(yù)算執(zhí)行程序不嚴(yán)格，甚至?xí)?yán)重影響鐵路運輸業(yè)預(yù)算管理的質(zhì)量。所以，預(yù)算管理制度對鐵路運輸業(yè)預(yù)算管理起到引導(dǎo)作用，然而，我國很多鐵路運輸業(yè)并不合理、不完善、不合法的制定預(yù)算管理制度，而且把預(yù)算管理制度當(dāng)作是為了應(yīng)付國家相關(guān)部門檢查而制定的無關(guān)痛癢的制度。同時，一些鐵路運輸業(yè)雖然制定了比較完善的預(yù)算管理制度，但鐵路運輸業(yè)并無計劃好預(yù)算管理的工作內(nèi)容，最終使執(zhí)行流于形式，缺乏執(zhí)行力。

(三)預(yù)算執(zhí)行的考核機制不完善，預(yù)算執(zhí)行積極性不高

大多數(shù)鐵路運輸業(yè)很多部門都對全面預(yù)算管理都不夠了解，對下達的任務(wù)都是隨便應(yīng)付了事。與此同時，全面預(yù)算的執(zhí)行并沒有及時多審計進行追蹤，就算有事項需要特別注意，那也是隨便應(yīng)付，并沒有解決所面臨的問題，有些工作程度不足夠的部門依舊意識不到應(yīng)該如何去做出調(diào)整，最終導(dǎo)致全面預(yù)算機制欠缺約束力。而對于那些執(zhí)行力度足夠的部門而言，它們的工作積極性會因努力工作卻得不到贊揚而下降，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行積極性不高，最終不利于鐵路運輸業(yè)的發(fā)展。

(四)全面預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督不夠

鐵路運輸業(yè)的預(yù)算執(zhí)行過程中通常是把預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算值這兩方面進行比較監(jiān)督的。在比較的過程中，數(shù)據(jù)很充分但是不可以在根本上把問題落實到實處。缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控手段，致使預(yù)算控制和會計核算不能夠互相結(jié)合，嚴(yán)重脫節(jié)。各部門單位因為比原先更注重自身的需要，許多超支情況都沒有經(jīng)過預(yù)算的批準(zhǔn)，從而虛報謊報現(xiàn)象愈發(fā)增多。

二、如何加強鐵路運輸業(yè)對全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

上文中描述了，鐵路運輸業(yè)在全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中所存在的問題。而全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何加強對全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督已成為了全面預(yù)算管理中的重中之重，在全面預(yù)算里不僅需要加強全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督還必須要做好預(yù)算的其他環(huán)節(jié)，這樣才能雙管齊下，保證全面預(yù)算的貫徹落實。所以，要做好以下幾個方面的舉措。

(一)樹立執(zhí)行文化，強化預(yù)算管理理念

鐵路運輸業(yè)的管理理念對鐵路運輸業(yè)的發(fā)展有深刻的影響，為此，鐵路運輸業(yè)要樹立預(yù)算執(zhí)行文化，強化預(yù)算管理理念。鐵路運輸業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變原來傳統(tǒng)的思維方式，改正過去對市場經(jīng)濟的狹隘思想，加強對全面管理的重視，主動去掌管全面預(yù)算的工作，設(shè)立相對應(yīng)的機構(gòu)，配備專業(yè)對口的人員專門負(fù)責(zé)，并大力支持人財物力，通過各種有效的方式去提高員工的積極性，從而促使全面預(yù)算的執(zhí)行，加強鐵路運輸業(yè)的執(zhí)行文化。另外，實現(xiàn)鐵路運輸業(yè)目標(biāo)利潤中的預(yù)測、確定和預(yù)算制定等步驟，而這些都是屬于鐵路運輸業(yè)中資源的事前控制。預(yù)算執(zhí)行則是事中控制，預(yù)算分析差異則是事后控制。當(dāng)預(yù)算確定后，就要付諸于實際，對每個部門進行預(yù)算統(tǒng)計，把統(tǒng)計和預(yù)算結(jié)果進行校對，發(fā)現(xiàn)掌握不準(zhǔn)確的預(yù)算情況，分析主次原因，采取相應(yīng)的措施去彌補，從而實現(xiàn)鐵路運輸業(yè)目標(biāo)，使利益發(fā)揮最大化。

(二)建立健全鐵路運輸業(yè)預(yù)算管理體系

不斷健全鐵路運輸業(yè)預(yù)算管理體系，能夠使鐵路運輸業(yè)有效的進行預(yù)算執(zhí)行，更好地起到監(jiān)督作用，同時能夠不斷提高鐵路運輸業(yè)的管理水平。為了減少鐵路運輸業(yè)資金嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象，鐵路運輸業(yè)應(yīng)當(dāng)健全鐵路運輸業(yè)預(yù)算管理體系。首先，鐵路運輸業(yè)要建立預(yù)算管理委員會，主要工作是負(fù)責(zé)預(yù)算管理規(guī)章制度的審批、公司經(jīng)營戰(zhàn)略的審批等。在建立預(yù)算管理委員會時，要成立預(yù)算管理辦公室，由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)、預(yù)算規(guī)章制度的制定、年度預(yù)算的審批等，并對工作的流程做出嚴(yán)格的規(guī)定，特別是重要的工作業(yè)務(wù)，要制訂雙簽制，從而防止個人獨斷。緊接著，要各基層部門根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)以及自身實際情況，交由預(yù)算管理辦公室審核批復(fù)，最終形成統(tǒng)一的預(yù)算編制，最后，鐵路運輸業(yè)要建立只對董事會負(fù)責(zé)的審計部門，在審計部門的監(jiān)督中，要實施會計內(nèi)控機制，從而進行更有效的制約和監(jiān)督。

(三)建立鐵路運輸業(yè)預(yù)算執(zhí)行的考核體系，提高預(yù)算執(zhí)行的積極性

鐵路運輸業(yè)要建立專門的監(jiān)督部門對全面預(yù)算的全過程進行監(jiān)督，并重點檢查鐵路運輸業(yè)的核心業(yè)務(wù)以及全面預(yù)算對特別事項的處理，從而更好的規(guī)避鐵路運輸業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險。除此之外，要加強對員工自身職責(zé)的檢查，發(fā)現(xiàn)不符合的事件要全面的剖析其原因，并及時改正。要獎勵優(yōu)秀的員工，肯定員工的價值，從而提高員工的積極性，最終通過不斷健全全面預(yù)算管理機制，保證鐵路運輸業(yè)效益穩(wěn)定的增長。結(jié)合實際情況，將實際預(yù)算和績效考核的結(jié)果進行對比分析，對員工進行績效考評和業(yè)績的衡量。從而確定員工是否能得到晉升或者獎罰等，這樣不僅能提高員工的工作積極性，還能提高鐵路運輸業(yè)的生產(chǎn)率。而全面預(yù)算管理不僅應(yīng)該針對員工績效考評的綜合反映進行主觀因素分析還要對客觀條件進行研究，這樣才能確保建立鐵路運輸業(yè)預(yù)算執(zhí)行的考核體系，提高預(yù)算執(zhí)行的積極性。

(四)落實全面預(yù)算管理的監(jiān)督

鐵路運輸業(yè)的財務(wù)部門不僅是預(yù)算制定的主體，還是預(yù)算監(jiān)控的主體，其監(jiān)控工作主要是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。例如像全面預(yù)算分析表是財務(wù)部門進行預(yù)算監(jiān)控時的主要根據(jù)。所以，鐵路運輸業(yè)的各個部門應(yīng)及時向財務(wù)部門報告全面預(yù)算的分析表，使其財務(wù)部門對全面預(yù)算有一個準(zhǔn)確及時的反饋，對其進行監(jiān)控。這樣不僅有利于會計部門分析信息的來源和傳送過程中所出現(xiàn)的問題，而且還能在傳送中減少錯誤，降低虛假會計信息，增加全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督效率。同時，要把預(yù)算的監(jiān)控和預(yù)算的執(zhí)行同時進行，不停的將監(jiān)控的效率往上提，實現(xiàn)鐵路運輸業(yè)的鐵路運輸業(yè)效益。

三、結(jié)束語

加強全面預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督是鐵路運輸業(yè)全面預(yù)算管理中重要的一個環(huán)節(jié)，不斷強化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，可以提高自身的管理水平，降低鐵路運輸業(yè)的成本，提高鐵路運輸業(yè)的效益，不斷提高自身的綜合競爭力，才能促進鐵路運輸業(yè)緊跟時代發(fā)展的潮流，推動鐵路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

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