王逸如

（臺州市椒江區(qū)葭沚街道計生辦，浙江 臺州 318013）

1 生育文化理念及農(nóng)村生育文化現(xiàn)狀

生育是人類繁衍生息、代代相傳的重要生理基礎。在與生育相關的婚姻、家庭、社會的發(fā)展演進中，逐步形成了與生育相關的文化。生育文化就是建立在一定經(jīng)濟、社會條件下的生育觀念文化與建立在一定科技發(fā)展水平之上的生育科學文化的合稱。

生育文化是在深刻的社會經(jīng)濟基礎和豐厚的文化土壤中發(fā)展成熟起來的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土生育觀念受到?jīng)_擊，人們在生育行為和生育意向上更加理性化。但是，由于我國地區(qū)之間發(fā)展不均衡及受傳統(tǒng)影響，群眾尤其是農(nóng)民生育觀念仍然是傳統(tǒng)型，多子多福、重男輕女、養(yǎng)兒防老等生育觀念仍然發(fā)揮著不可低估的作用，從而導致一系列的社會問題的產(chǎn)生。

2 新型生育文化的理念和意義

新型生育文化是在先進生產(chǎn)力和先進社會主義制度基礎上形成的生育文化，是長期推行計劃生育的結(jié)果，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是社會主義先進文化的重要組成部分。其主要內(nèi)容是用科學文明的婚育觀念代替舊的婚育觀念。其主要內(nèi)涵是依法婚育，少生優(yōu)生；優(yōu)育優(yōu)教，提高素質(zhì)；計劃生育，丈夫有責；男女平等，尊重女性；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；提高生殖健康水平，建設文明幸福家庭等。建設新型生育文化，不僅能夠促進廣大群眾身心健康發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，促進人口性別比平衡，提高人口素質(zhì)，而且能夠為人口、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個良好的人口環(huán)境。

3 農(nóng)村新型生育文化的建設的途徑

轉(zhuǎn)變生育觀念是建設新型生育文化的首要任務和重要內(nèi)容，而婚育觀念的現(xiàn)代化程度最終也決定了新型生育文化的層次。要以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為著力點，在各個層面上輻射開來。

3.1 以經(jīng)濟發(fā)展為重點，促使農(nóng)民優(yōu)生觀念形成

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，從根本上要靠大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟建設水平，促進社會發(fā)展。首先，要加快農(nóng)村基礎設施建設，夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。其次，要積極鼓勵和引導各種社會力量支持和參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動農(nóng)民增收。再次，實行科技下鄉(xiāng)政策，定期派出專家開展田間技術(shù)指導，并注重提高計生家庭發(fā)展生產(chǎn)的能力，積極幫助和引導計生家庭的剩余勞動力到中小企業(yè)就業(yè)。只有農(nóng)民富裕，農(nóng)村富強，才能使農(nóng)民把精力放在提高人口素質(zhì)上，從而促進優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教理念的傳播。

3.2 以社會保障為基礎，維護女孩權(quán)益

3.2.1 完善社會保障制度

養(yǎng)兒防老是傳統(tǒng)生育文化的一個很核心的思想，大部分農(nóng)民除了靠后代且主要是兒子來撫養(yǎng)以外沒有其他的養(yǎng)老途徑，因此健全養(yǎng)老保障制度尤為重要。第一，加大農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設的力度，發(fā)揮國家、集體、個人三方面的合力，推動農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。第二，擴大農(nóng)村低保的覆蓋面，解決農(nóng)村人特別是老年人的基本生活問題。一旦生兒育女的家庭養(yǎng)老價值為社會養(yǎng)老保障所取代，人們養(yǎng)兒防老的動機也就失去了根基，進而促成人們生育觀念的轉(zhuǎn)變。

3.2.2 加強計劃生育利益導向機制建設

在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、生殖健康、養(yǎng)老關愛等方面向生育女孩家庭傾斜。在認真落實計劃生育獎勵扶助制度的基礎上，制定更多的有利于計劃生育女孩戶的優(yōu)惠政策，確保計生女孩戶政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠。建立以政府撥款、社會捐助、計劃生育罰沒收入為主體的專項資金，使生育女孩家庭有生活保障。同時，政府相關部門還應對計生戶經(jīng)商、就醫(yī)、購物、宅基地的審批、子女學費等實行減免或優(yōu)惠政策，建立對失獨家庭的補助機制。

3.3 以發(fā)展教育為根基，助推群眾生育觀念轉(zhuǎn)變

建設新型生育文化必須要通過教育的途徑。一個人受教育程度的高低，直接決定他對新事物的接受和理解能力。農(nóng)村居民接受教育的程度普遍比城市低，相應的在接受新型生育文化的過程中要比城市居民慢。因此，在農(nóng)村要發(fā)展教育，使他們提高接受新事物的能力。要揭示傳統(tǒng)生育文化的弊病，使人們真正理解和接受新型的生育文化觀，并以其作為指導婚育行為的指南。同時還要有效地利用學校的教育作用，在學校設置講授新型生育文化的課程。

3.4 以計劃生育政策制度為準繩，制約農(nóng)民生育行為

3.4.1 制定合理的計劃生育政策

計劃生育政策對人們的生育行為具有導向作用，制定適合時宜的政策對建設新型生育文化是舉足輕重的?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)是現(xiàn)行生育政策的核心要求，實現(xiàn)這一目標還需要法律作為保障。嚴格的生育政策會逐漸增強人們對計劃生育的認同感，鑒于我國的農(nóng)村目前還未實現(xiàn)生育觀念的根本轉(zhuǎn)變，法律約束是必要的，但是在執(zhí)法過程中要注意公正、公平，依法行政。但對于“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠”行為的，必須嚴厲打擊。

3.4.2 完善農(nóng)村計劃生育自治制度

加快農(nóng)村計劃生育民主管理進程。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的基礎組織作用以及廣大農(nóng)民群眾的主體作用，全面推進農(nóng)村計劃生育村民自治。要建立和完善計劃生育民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，保證農(nóng)民享有計劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立完善計劃生育村務公開制度，健全計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，既要做到內(nèi)容的合法性、規(guī)范性，又要程序合法、簡便易行。

3.5 以宣傳教育為輔助，形成弘揚新型生育文化的社會氛圍

3.5.1 創(chuàng)新宣傳形式

整合宣傳資源，以聯(lián)合宣傳為主體，發(fā)揮各部門的職能作用，實現(xiàn)計生、衛(wèi)生、科技、婦聯(lián)、法律大聯(lián)合、大宣傳；以節(jié)日文化為依托，開展專題宣傳；以社會宣傳為主導，通過新聞媒體、標語板報、宣傳車輛、等多種宣傳形式，對廣大育齡群眾進行耳濡目染的生育文化滲透；以現(xiàn)代傳媒為輔助，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等平臺加強新型生育文化的宣傳，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

3.5.2 注重宣傳法律法規(guī)和科普知識

營造傳播新型的生育文化必須促進男女平等。男女平等是社會文明進步的標志，是社會持續(xù)發(fā)展的重要基礎。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》和《母嬰保健法》等有關男女平等及婦女權(quán)益的規(guī)定，在全社會形成尊重女性的氛圍。同時，重視宣傳普及婚前體檢、產(chǎn)前診斷、避孕節(jié)育等手段，不斷提高出生人口的素質(zhì)。

3.5.3 將宣傳與服務結(jié)合起來

在宣傳的過程中既宣傳群眾，又幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和實際需要。要堅持將宣傳服務的重點放在農(nóng)村，積極開展以“出生缺陷干預、婦科病防治、避孕節(jié)育知情選擇”三大服務工程和以關懷育齡婦女生殖保健為主要內(nèi)容的服務活動，營造和諧氛圍，增強生育文化的感染力和吸引力。人口計生工作人員要經(jīng)常深入基層走訪調(diào)研，為群眾解決生產(chǎn)、生育、生活中遇到的困難，發(fā)掘典型，引導典型，打造亮點，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

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