□劉勝軍

自2012年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層換屆以來(lái)，重啟改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型并以此緩和社會(huì)矛盾，已成社會(huì)共識(shí)。但是，多個(gè)領(lǐng)域的改革步履維艱表明，進(jìn)一步改革的難度不亞于改革開(kāi)放之初。十八屆三中全會(huì)已經(jīng)是不可錯(cuò)失的改革窗口，將關(guān)系到未來(lái)10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定。我們必須有改革的緊迫感和責(zé)任感，必須要有實(shí)質(zhì)性的改革。

考慮到如今利益集團(tuán)之強(qiáng)大、社會(huì)觀念心理之僵化，突破性改革不會(huì)自動(dòng)發(fā)生。

當(dāng)前，我們要警惕這樣一些改革的迷思：強(qiáng)勢(shì)政府有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠投資，消費(fèi)不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；國(guó)企利潤(rùn)豐厚，沒(méi)有必要改革。

中國(guó)能否順利重啟改革，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是十八屆三中全會(huì)究竟會(huì)提出什么樣的改革方案；二是方案能否得到真正的執(zhí)行。

從當(dāng)前的社會(huì)矛盾與挑戰(zhàn)、體制性因素出發(fā)，十八屆三中全會(huì)提出的改革首先應(yīng)該是全方位的改革。局部的改革既難以單兵突進(jìn)，也不足于喚起公眾對(duì)改革的信心。

為此，建議考慮下列改革任務(wù)：打破央企壟斷；真正實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”；戶(hù)籍制度改革；做實(shí)個(gè)人社保賬戶(hù)；減稅；財(cái)政民主；利率市場(chǎng)化；允許民資開(kāi)辦銀行；逐步壓縮發(fā)改委權(quán)力；實(shí)現(xiàn)IPO審批制向注冊(cè)制的過(guò)渡；環(huán)境保護(hù)；食品安全；反腐；央行獨(dú)立于行政部門(mén)，從體制上遏制貨幣超發(fā)。上述系列改革的核心是政府要“瘦身、放權(quán)、讓利”，其目的是為了建立“法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

十八屆三中全會(huì)能否制定振奮人心的改革方案，既取決于政治家的高瞻遠(yuǎn)矚和歷史責(zé)任感，也是一個(gè)復(fù)雜的利益博弈過(guò)程。各界社會(huì)精英都應(yīng)該積極地參與改革方案的討論。同時(shí)，方案的制定過(guò)程應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)參與面，專(zhuān)家論證、公眾聽(tīng)證會(huì)都是可行且必要的方法。