□王曉杰（福建省涉臺法律研究中心）

依照十八大的要求，在推進政治體制改革，建設社會主義政治文明進程中，提高運用法治思維和方式的能力是改進并檢驗執(zhí)政水平的一把標桿和尺度。

按照全面推進依法治國的要求，加強和改進黨的領導方式與執(zhí)政方式，必須提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。這里包含兩個方面要求:一要樹立法治思維，相信法律、尊重法律、服從法律；二要提高用法能力，運用法律管理各種社會事務。前者強調思想觀念，后者強調本領能力，實質上要求各級領導干部要把法治變成內心信仰，并外化成日常的行為模式。落實法治，領導干部要率先垂范，先行一步，將法治落實到治國理政的各個方面、各個環(huán)節(jié)，成為每個領導干部的自覺意識和行動習慣。

不可否認，社會上還存在種種違法亂象，其中，領導干部法治觀念不強、依法辦事能力不足是一個突出問題，主要表現(xiàn)為：權大于法，以言代法，以權壓法，個人凌駕于法律之上；法外特權，刑不上大夫，把個人活動置于憲法與法律范圍之外；法律私人化，把法律作為壓制、打擊的利器，如近幾年屢屢出現(xiàn)的跨省追捕案；法律工具化，需要時，法律是個寶，可當尚方寶劍，不需是時，則束之高閣。此外，值得注意的是，各地還出現(xiàn)一些以改革創(chuàng)新、維護穩(wěn)定之名越法而行的現(xiàn)象。這些行為破壞了法治精神，損害法治權威，既是法治不彰的原因，也是執(zhí)政能力沒有與時俱進的表現(xiàn)。

因此，各級領導干部提高運用法治思維和法治方式的能力，應當做到:一要確立法律至上的觀念。法治就是法律之治，法具有至高無上的權威與地位，一切行為必須以法律為依據(jù)，并作為評判的準繩。樹立法治思維首先要克服、摒棄法律工具論與法律虛無主義思想，要認識到法不僅是一種治理方式與手段，更是一種價值追求與目標，使法治內化成信仰與信念，尊重、服膺法律。二要尊重和保障人民權利。敬畏法律首先要尊重權利，樹立權利觀念。我們強調運用法治思維與法治方式，就是要維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民的各項權利，反對與民爭利，杜絕漠視、損害人民權益的行徑。人民權利是綜合多元的，尊重和保障人民權利，不僅要維護好人民的生存權、財產權、自主權、自由權，保障好人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，也要保證人民更好地維護民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權利。三要堅持依法辦事原則。依法辦事，首先是個要求，要嚴守分際，法外無法，在憲法與法律規(guī)定的范圍內活動，依照法定的權限和程序認真履職，嚴格執(zhí)法；其次是個能力，要善于利用法治方式開展工作、推動工作、完成工作，使法治成為促進改革發(fā)展穩(wěn)定的首要方式；此外，它也是個自我保護裝置，依法、秉公辦事是對抗、化解權力干涉、人情干擾的有效屏障。四要注重法律程序。法治既追求實質正義，也追求程序正義，依法辦事是個結果，更是一個過程。實踐中，一些領導干部為追求表面和諧穩(wěn)定不計成本、不論方式，這種“搞定”是以犧牲程序正義為代價。強調法的程序，就是反對和克服這種重實質輕程序，重結果輕過程的工作方式，使依法辦事的過程變成遵法守法、宣揚普及法治精神的過程。五要正確對待權力制約機制。權力是人民授予的，權力要為人民服務。有權必有責，權力必受監(jiān)督，要把權力這只猛獸關進法治籠子里，推行權力運行公開化，讓權力在陽光下運行；完善權力監(jiān)督機制，讓權力在人民監(jiān)督下行使；強化違法問責制，讓一切違法行為付出代價。