李鴻淵

（中共松江區(qū)委黨校 上海 201620）

黨的十八大報(bào)告提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價(jià)值觀”，這是對社會主義核心價(jià)值觀分三個層面的全新論述，包含著中國特色社會主義所應(yīng)該具有的最基本、最核心的價(jià)值理念，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的基本精神要素和價(jià)值追求。馬克思主義追求的終極目標(biāo)是人的自由而全面的發(fā)展，其中，從社會層面的認(rèn)同來看，自由、平等、公正、法治作為核心價(jià)值觀，必須分析不同的層次關(guān)系。顯然，自由、平等是權(quán)利層面更為基礎(chǔ)的價(jià)值，而公正、法治應(yīng)該是自由、平等實(shí)現(xiàn)程度的保障和評價(jià)。因此，全面理解和培育公正的核心價(jià)值理念，需要從憲法平等權(quán)的內(nèi)涵來看待社會公正價(jià)值的培育。

平等權(quán)是公民享有的最基本的憲法權(quán)利，沒有平等權(quán)何來社會公正。可是這一權(quán)利長時間停留在法律面前人人平等層面的理解，這顯然不利于在建設(shè)社會主義法治國家的背景下實(shí)現(xiàn)社會公正，而《憲法》規(guī)定平等權(quán)的意義恰恰在于保障每一個人都充分享有作為人的平等和尊嚴(yán)并實(shí)現(xiàn)社會公正。保障實(shí)現(xiàn)公民平等權(quán)是進(jìn)行社會主義民主法制建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的一個前提，只有人人平等才會有真正的民主和監(jiān)督，只有人人平等才可能有充分有序的自由競爭，只有人人享有平等權(quán)社會才會公正和諧發(fā)展。

一、公民平等權(quán)特征決定著社會公正的內(nèi)涵

平等權(quán)具有權(quán)利與原則整體性特征，是社會公正最為直接的要求，其決定著社會公正的實(shí)現(xiàn)程度。因此，可以通過把握平等權(quán)的特征來理解社會公正的內(nèi)涵，并從中發(fā)現(xiàn)公民平等權(quán)在社會轉(zhuǎn)型期促進(jìn)社會公正實(shí)現(xiàn)的制度價(jià)值。

1.平等權(quán)是一項(xiàng)自然權(quán)利，社會公正則是社會存在的道義基礎(chǔ)。平等是一種價(jià)值，是同公平、正義、自由一樣的社會最基本的價(jià)值觀念，是人類社會追求的終極目標(biāo)。能否享有平等權(quán)是實(shí)現(xiàn)公平、正義、自由的前提，如果平等權(quán)不能真正兌現(xiàn)，就沒有社會公平、正義和自由。這是人類社會的一個美好理想，這一切的實(shí)現(xiàn)都要從落實(shí)公民憲法平等權(quán)開始。平等權(quán)不同于一般的權(quán)利，平等權(quán)是一種資格，是一種在法律面前不被歧視的地位。權(quán)利就是在特定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，由國家權(quán)力確定的社會成員獲取自身利益的特定資格，它反映著社會利益的分配關(guān)系。［1］P117平等權(quán)具有權(quán)利最基本的屬性，平等權(quán)就是公民根據(jù)憲法的規(guī)定平等享有權(quán)利的一種資格，這種資格適用于一切法律和法規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

任何社會制度和秩序的正常運(yùn)行，必須遵循一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，公正就是社會秩序維系的首要的價(jià)值。因此，社會必須充分尊重作為公民個人自然權(quán)利的平等權(quán)，讓每一個個體都享有最為基本的尊嚴(yán)對待，并通過有效的制度設(shè)計(jì)和環(huán)境營造，為每一個個體實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展提供平等的機(jī)遇。作為一項(xiàng)自然權(quán)利的平等權(quán)，體現(xiàn)為社會公正價(jià)值而言，社會公正是社會價(jià)值得以認(rèn)同的道德底線。一個理想的社會制度理應(yīng)追求和實(shí)現(xiàn)社會公正，不能滿足社會公正的任何社會制度最終都會被新的社會制度所取代。

2.平等權(quán)是一項(xiàng)法律原則，社會公正是社會生活的基本準(zhǔn)則。平等權(quán)所包含的法律面前人人平等的法律原則，這項(xiàng)原則是憲法的最基本原則，從根本上規(guī)定了公民享有平等的法律權(quán)利，蘊(yùn)涵在每一項(xiàng)法律規(guī)定和每一項(xiàng)權(quán)利中，同樣也是權(quán)利實(shí)現(xiàn)和國家機(jī)關(guān)司法的基本原則。平等權(quán)是主體資格平等，體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，對每一個人都不歧視。在現(xiàn)代民主法治國家，人權(quán)可能更多的是公民平等的發(fā)展權(quán)，社會競爭機(jī)會的平等，社會成果分配的公平，以及享有社會保障的權(quán)利。

作為一項(xiàng)法律原則或精神的平等權(quán)，體現(xiàn)為社會公正價(jià)值而言，就是貫穿于社會生活的方方面面，都要體現(xiàn)自由平等公正的價(jià)值原則。公正不僅表現(xiàn)為結(jié)果公正，起點(diǎn)和過程的公正更為重要。公正首先是一種平等參與競爭的機(jī)會平等，競爭過程的規(guī)則相同。平等權(quán)作為一項(xiàng)法律原則被人們普遍接受，任何公民的權(quán)利原點(diǎn)首先是平等對待，平等享有教育、工作、發(fā)展的機(jī)會?，F(xiàn)實(shí)中的種種特權(quán)階層和壟斷行業(yè)、城鄉(xiāng)差距、戶籍限制等等，就是在起點(diǎn)上不平等和歧視的體現(xiàn)。程序正當(dāng)是實(shí)現(xiàn)公平正義的方式與載體，它是程序正義的體現(xiàn)，是運(yùn)送正義的主要方式。

3.平等權(quán)是一項(xiàng)具體權(quán)利，社會公正是權(quán)利實(shí)現(xiàn)的結(jié)果體現(xiàn)。平等權(quán)不單體現(xiàn)為一個原則，我國憲法也規(guī)定了一些具體的平等權(quán)。比如憲法第4條規(guī)定，中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益。維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。這是關(guān)于民族平等權(quán)的規(guī)定。憲法第34條規(guī)定了公民的選舉平等權(quán)。第48條規(guī)定了婦女的平等權(quán)等。

作為一項(xiàng)具體權(quán)利的平等權(quán)，體現(xiàn)為社會公正價(jià)值而言，平等權(quán)實(shí)現(xiàn)的程度體現(xiàn)為一個社會公正實(shí)現(xiàn)的程度，二者具有正相關(guān)性。實(shí)現(xiàn)公民平等權(quán)需要一個過程，并會受到諸多條件的制約和限制。但是就目前而言，各種法律制度所能提供的資源已有不少，我們所缺乏的是這些與公民個人利益相關(guān)的平等權(quán)利的政策配套。我們應(yīng)該在憲法和基本法之外，對實(shí)現(xiàn)公民平等權(quán)給予更多的政策設(shè)計(jì)，只有讓這些公民基本平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)才能更好地彰顯和維護(hù)社會公正。

4.平等權(quán)是一項(xiàng)相對權(quán)利，社會公正是設(shè)計(jì)行為評價(jià)尺度。不管憲法規(guī)定的法律面前人人平等是一項(xiàng)原則還是一種權(quán)利，我們應(yīng)該看到我們現(xiàn)在追求的平等理應(yīng)是追求形式上的平等與實(shí)質(zhì)上的平等的一種并存，它們之間是相互沖突的，二者無法得兼，但是舍棄任何一種平等都是讓人無法接受的，也不是完整意義上的平等。因?yàn)?，絕對意義上的平等現(xiàn)在看來是不存在的，我們只能去追尋一種更為合理的相對的近似平等。這種近似的平等是一種法律上的平等，一種形式上的平等，一種資格上的平等，是一種有差別的平等，這種平等不是結(jié)果的平等，它追求的是一種在承認(rèn)社會成員有差別的前提下的社會公正的實(shí)現(xiàn)。

作為一項(xiàng)相對權(quán)利的平等權(quán)，體現(xiàn)為社會公正價(jià)值而言，需要全面認(rèn)識重視保障社會公正的相關(guān)權(quán)利的制度設(shè)計(jì)，權(quán)利必須在法律和制度層面得以體現(xiàn)和保障。黨的十八大報(bào)告提出的戶籍制度改革，就是保障公民平等權(quán)的重要內(nèi)容，伴隨著城市化進(jìn)程，大批農(nóng)民進(jìn)入城市，其能否市民化和被城市接納，歸根到底都是我們能否在戶籍、社會保障、教育等權(quán)利方面實(shí)現(xiàn)平等的國民待遇，讓平等權(quán)落實(shí)在具體實(shí)在的權(quán)利上，社會公正才會從愿望走近人們的生活，讓人們在切實(shí)的感受中體會到一個美好社會所彰顯的平等，以及公民平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)中的公正。

二、用社會公正價(jià)值取向凝聚社會共識

社會發(fā)展需凝聚社會共識，倡導(dǎo)正確的價(jià)值觀。新時期伴隨著社會的深刻轉(zhuǎn)型，人們思想日趨活躍，個性不斷張揚(yáng)，社會日益多元。但是多元化與風(fēng)險(xiǎn)社會并存，尤其在社會諸多領(lǐng)域缺乏共識和信任，沒有共同的基本價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，這樣的社會容易導(dǎo)致矛盾激化，缺乏基本共識的社會是非常危險(xiǎn)的社會。

1.社會公正的基礎(chǔ)是維護(hù)好大多數(shù)人的利益。全面建成小康社會需要在最大的范圍內(nèi)增進(jìn)共識、凝聚力量、激發(fā)活力。社會主義核心價(jià)值觀是現(xiàn)階段全國人民價(jià)值共識的最大前提，國家層面的概括是全民族發(fā)展的共同目標(biāo)，社會層面的概括是美好社會的前景，個人層面的概括是對公民道德素質(zhì)的新要求。必須認(rèn)識到，培育公正的價(jià)值取向，群眾利益是和諧社會的核心。和諧社會要有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，基礎(chǔ)穩(wěn)了，社會才能和諧。從我國國情出發(fā)，選擇社會發(fā)展戰(zhàn)略，必須更多地思考社會公平、更多地從絕大多數(shù)人的利益出發(fā)，處理好社會公平和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系；堅(jiān)持既符合社會生產(chǎn)力的本性，又符合人類價(jià)值本性的方向，并在此基礎(chǔ)上把兩者統(tǒng)一起來。

2.社會公正是多元化時代社會價(jià)值觀的核心。承認(rèn)現(xiàn)實(shí)價(jià)值主體多樣性和觀念的多元性，在這個前提下樹立自由、平等、公正、法治的觀念，需要找到社會價(jià)值的核心來統(tǒng)領(lǐng)，并通過社會個體的判斷選擇來實(shí)現(xiàn)。因此，對作為獨(dú)立價(jià)值主體的社會成員的個體利益，既要承認(rèn)它存在的合理性與合法性，又要反對極端的個體本位主義的價(jià)值觀念。在責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的基礎(chǔ)上建立價(jià)值主體意識，使個人成為真正的、完全的、獨(dú)立評價(jià)的主體，只有各類價(jià)值主體意識得到加強(qiáng)和使之完整，多元價(jià)值主體之間的關(guān)系才能變成雙向相互制約的關(guān)系，民主、法治、公平、公正、誠信、友愛等價(jià)值觀念才能真正確立起來。［2］P689

3.圍繞“三個倡導(dǎo)”踐行社會主義核心價(jià)值觀。十八大報(bào)告提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價(jià)值觀。這既是對社會主義核心價(jià)值觀的最新概括，也是實(shí)現(xiàn)社會公正的路徑選擇。價(jià)值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是社會中人們判斷和行動的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，更是當(dāng)前有效凝聚社會各階層溝通信任的有力武器。核心價(jià)值觀培育的關(guān)鍵在于行動，你我他都是踐行社會主義核心價(jià)值觀的主體，讓我們每個人在日常工作生活中都成為社會主義核心價(jià)值觀的倡導(dǎo)者、組織者、推動者和實(shí)踐者。

4.社會主義核心價(jià)值觀三個層面的整體推進(jìn)。伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，人們價(jià)值觀念日趨多樣，出現(xiàn)了理想喪失、道德低下、誠信缺失、低俗媚俗等問題，這些問題是社會問題的整體體現(xiàn)。倡導(dǎo)三個層面的價(jià)值觀是我們黨立足于當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，確立引領(lǐng)社會思潮的主流價(jià)值導(dǎo)向。黨的十八大明確提出社會主義核心價(jià)值觀的要求，強(qiáng)調(diào)的是需要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。從國家層面看，需要落實(shí)在黨和國家的共同富裕的發(fā)展戰(zhàn)略上。從社會層面看，需要在國家政治生活中得以體現(xiàn)。從個人層面看，需要大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，引導(dǎo)社會公眾積極參與，全力培育呵護(hù)民間社會的道德底線。

［1］俞可平.政治學(xué)通論［M］ .北京：當(dāng)代世界出版社，2004.

［1］曾麟.構(gòu)建和諧社會與完善黨的社會工作機(jī)制［A］.社會轉(zhuǎn)型中的和諧社會構(gòu)建：上海市黨校系統(tǒng)“構(gòu)建社會主義和諧社會”理論研討會論文集［C］.上海：上海人民出版社，2007.