安 娜

（中共中央黨校 北京 100091）

新中國成立初期，干部教育所面臨的基本形勢是干部隊(duì)伍的迅速壯大。解放前夕，全黨干部80萬人，其中區(qū)以上脫產(chǎn)的地方干部為60萬人，1950年為75萬，到1951年則發(fā)展為271萬。［1］p34這些干部面臨共和國初期的新形勢和新任務(wù)，專業(yè)知識(shí)難以勝任新的工作，因此大量培養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)干部成為新中國成立初期干部教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。在這樣的背景下，中國共產(chǎn)黨的干部教育政策當(dāng)時(shí)就明確提出“向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)”。1953年8月，中共中央在一個(gè)指示中指出：“采取積極的辦法組織在職的青年技術(shù)干部向蘇聯(lián)專家學(xué)習(xí)，向經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)。”［2］p12“以原有的新教育的良好經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，吸收舊教育的某些有用的經(jīng)驗(yàn)，特別是借助蘇聯(lián)教育建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 ”［3］p11

從新中國成立前夕到1960年蘇聯(lián)撤走全部在華專家這一段時(shí)間，蘇聯(lián)的干部教育對(duì)中國干部教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、新中國成立初期蘇聯(lián)干部教育學(xué)習(xí)的借鑒

前蘇聯(lián)的干部教育由來已久，早在蘇維埃政權(quán)成立之前，列寧就通過創(chuàng)辦黨校培訓(xùn)黨的干部。幾十年來，蘇聯(lián)在干部教育方面已經(jīng)取得了巨大的成就，培養(yǎng)了一支無論在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還是文化素質(zhì)方面都有相當(dāng)水平的知識(shí)化和專業(yè)化的干部隊(duì)伍，同時(shí)還形成了比較完備的黨校教育體系。新中國成立初期中國向蘇聯(lián)干部教育學(xué)習(xí)主要采取了以下三種方式：

一是引進(jìn)了一批蘇聯(lián)的干部教育書籍。例如，《怎么培養(yǎng)干部》蘇聯(lián)，杜伯洛汶著；《干部的政治自修》蘇聯(lián)，希西涅夫著；《蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)中的干部培訓(xùn)制度》蘇聯(lián)，卡爾平柯著，等等。這些著作都介紹了蘇聯(lián)干部教育的經(jīng)驗(yàn)，其中重點(diǎn)介紹了蘇聯(lián)干部教育的方式方法。

二是向蘇聯(lián)派遣留學(xué)生學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。新中國成立初期，西方國家對(duì)我國實(shí)行了封鎖包圍的外交政策，在這種背景下，我國與西方國家進(jìn)行大規(guī)模的教育交流是不可能的，要迅速培養(yǎng)大量政治素質(zhì)高又懂業(yè)務(wù)的干部，只能通過向蘇聯(lián)派遣留學(xué)生來實(shí)現(xiàn)。1956年高教部發(fā)出通知，要求從中央各部門和中國科學(xué)院在職干部中選拔300名留蘇研究生，還從中央各部門所屬研究機(jī)構(gòu)、廠礦企業(yè)在職干部中選拔一些人前往蘇聯(lián)進(jìn)行短期專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，回國后仍回原單位工作。按照“按需派遣，學(xué)以致用”的原則，許多干部在蘇聯(lián)都學(xué)到了專業(yè)對(duì)口的技術(shù)，回國后能快速發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)特長。新中國成立初期向蘇聯(lián)選派的干部大部分集中在和國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)相關(guān)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)類，選派的標(biāo)準(zhǔn)也非常嚴(yán)格，要經(jīng)過選拔性的考試，保證其有較好政治素質(zhì)和較高的專業(yè)素質(zhì)。

三是吸引前蘇聯(lián)專家來華工作。這也是加強(qiáng)我國干部教育的重要舉措。1949年7月6日，劉少奇專門給蘇共中央寫了一封信，他在信中“希望蘇聯(lián)派各個(gè)科目的教師到中國來工作，幫助我們?cè)谥袊囵B(yǎng)管理國務(wù)活動(dòng)各部門所需的干部”［4］p54。 1952 年， 周恩來訪問莫斯科期間提出：“從1953年起中國大約需要750位新派的專家，其中417位軍事專家，190位財(cái)經(jīng)問題專家，140位包括醫(yī)學(xué)在內(nèi)的各類學(xué)校教師?！保?］p8通過聘請(qǐng)外國教師、專家來華工作，我國的學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍水平都有較大程度的提高。在1957年中國人民大學(xué)開設(shè)的140多門課程中，有100門課的教材和講義就是由蘇聯(lián)專家編寫的，全國2/3的政治理論師資是前蘇聯(lián)專家在該校培養(yǎng)的。由此可知，在新中國成立初期，前蘇聯(lián)專家通過參與各項(xiàng)專業(yè)教育政策的制定，對(duì)于我國干部教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

二、前蘇聯(lián)干部教育的影響

通過引進(jìn)教材、派遣留學(xué)生和吸引專家來華指導(dǎo)等措施，前蘇聯(lián)干部教育對(duì)新中國成立初期的干部教育模式的建立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國形成了具有自身特點(diǎn)的干部教育體系，但是我們依舊在干部教育的體制、內(nèi)容和方法等方面受到前蘇聯(lián)干部教育的影響。

1.在干部教育體制方面。前蘇聯(lián)干部教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了多層次、多樣化。所謂多層次，是指根據(jù)干部的不同層次、不同職業(yè)和不同文化基礎(chǔ)，分別有序地進(jìn)入各自相應(yīng)系統(tǒng)和層次的學(xué)習(xí)序列。所謂多種形式，是指干部參加學(xué)習(xí)的形式多樣化，其中包括長期脫產(chǎn)、短期脫產(chǎn)和不脫產(chǎn)在職干部培訓(xùn)，這種多層次和多種形式的辦學(xué)將隨著連續(xù)教育制度的發(fā)展得到進(jìn)一步的完善。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇共籌建了聯(lián)共（布）中央社會(huì)科學(xué)院和高級(jí)黨校，并加強(qiáng)了地方黨校建設(shè)。此外，還十分重視系統(tǒng)培養(yǎng)，相繼成立了海運(yùn)學(xué)院、工業(yè)學(xué)院、煤炭學(xué)院和石油學(xué)院?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，蘇共中央社會(huì)科學(xué)學(xué)院、蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)院和15所地方高級(jí)黨校，每年培訓(xùn)一萬名中高級(jí)干部。在蘇聯(lián)各部委和加盟共和國創(chuàng)辦的培訓(xùn)工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)干部和專家的進(jìn)修學(xué)院、進(jìn)修系和進(jìn)修班中學(xué)習(xí)的干部每年達(dá)200萬人。”［6］p174前蘇聯(lián)干部教育發(fā)展的如此迅速，正得益于這種多層次，多種形式辦學(xué)的結(jié)果。

新中國成立之初，也模仿前蘇聯(lián)的模式加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)的多層次和多樣化。1951年黨的宣傳工作會(huì)議上提出：“黨校的工作必須在目前的大規(guī)模整黨教育工作的基礎(chǔ)上，努力加以整頓，應(yīng)當(dāng)在1951年和1952年兩年以省市級(jí)以上的黨校都建立起來，然后再建立地委的黨校，已有的黨校必須迅速地解決教員和教材的問題。全國省市以上的黨委，凡是沒有設(shè)立黨校的，都應(yīng)當(dāng)盡可能在短期內(nèi)設(shè)立。 ”［7］p34

中央恢復(fù)了馬列學(xué)院的招生，從1950年到1952年共招收了三批學(xué)員，后改為中共中央直屬高級(jí)黨校。加強(qiáng)省市委黨校建設(shè)，創(chuàng)辦人民革命大學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)、中央民族學(xué)校和各專業(yè)干部學(xué)校，滿足不同層次，不同行業(yè)干部培訓(xùn)的需要。同時(shí)加強(qiáng)在職干部教育培訓(xùn)，繼承了新民主主義革命戰(zhàn)爭時(shí)期的一些做法，創(chuàng)辦工農(nóng)干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校和干部業(yè)余理論學(xué)校。這些黨校隨著形勢的變化又進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)整，但是干部教育培訓(xùn)多層次、多樣化的原則沒有變。

蘇聯(lián)干部教育還加強(qiáng)了黨校工作的規(guī)范化和制度化。前蘇聯(lián)明確規(guī)定，凡是在黨和蘇維埃系統(tǒng)工作的干部每五年輪訓(xùn)一次，國民經(jīng)濟(jì)方面的領(lǐng)導(dǎo)干部每五到六年輪訓(xùn)一次，科技發(fā)展迅速的部門，每兩到三年輪訓(xùn)一次，學(xué)習(xí)均按統(tǒng)一規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行。中國的各級(jí)黨校也設(shè)立干部輪訓(xùn)制度，培訓(xùn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部。例如，中共中央直屬馬列學(xué)院的主要任務(wù)是輪訓(xùn)地委正副書記、專員和相當(dāng)于這一級(jí)的高級(jí)干部，全國這一級(jí)干部10000多人，從1955年起正式開始輪訓(xùn)400—500人，在教學(xué)能力充足時(shí)可以輪訓(xùn)1000人左右。各中級(jí)黨校的修業(yè)期限為一年，并按工作需要設(shè)立了各種短期培訓(xùn)班。

2.在干部教育內(nèi)容方面。前蘇聯(lián)干部教育的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義、前蘇聯(lián)黨史，這些都是政治理論課的主課，無論黨和蘇維埃干部，還是經(jīng)濟(jì)干部都需要學(xué)習(xí)，并按照規(guī)定參加國家考試或?qū)W?？荚?。前蘇聯(lián)干部教育還進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)的專門訓(xùn)練，并始終把提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為干部教育的重要內(nèi)容。早在斯大林時(shí)期，前蘇聯(lián)就基本實(shí)現(xiàn)干部的知識(shí)化和專業(yè)化，但是20世紀(jì)50年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，一大批干部原先掌握的知識(shí)已經(jīng)陳舊。在這種情況下，前蘇聯(lián)把培訓(xùn)專業(yè)水平的干部作為干部教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。

中國共產(chǎn)黨干部教育也非常重視馬克思主義基本理論的研究，強(qiáng)調(diào)馬克思主義基本理論是構(gòu)成培養(yǎng)黨的干部的思想、世界觀和方法論的重要基礎(chǔ)。新中國成立后，為了適應(yīng)全黨全國人民學(xué)習(xí)毛澤東思想的需要，中共中央決定出版《毛澤東選集》。該書一經(jīng)出版，就迅速在全國上下引起強(qiáng)烈反響。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委的組織下，全黨上下很快形成了學(xué)習(xí)毛澤東思想的高潮。其次是重視專業(yè)教育。在新中國成立初期，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需大量既掌握馬克思主義基本理論，又通曉經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型干部。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下掀起了學(xué)習(xí)馬列和斯大林著作以及蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的熱潮。中央一級(jí)機(jī)關(guān)高級(jí)干部帶頭學(xué)習(xí)斯大林著作和聯(lián)共代表大會(huì)文件。第三，根據(jù)國內(nèi)形勢的需要，還開展各類形勢政策教育，例如，新中國成立初期根據(jù)國內(nèi)形勢的發(fā)展需要，提出加強(qiáng)端正黨風(fēng)和工作作風(fēng)教育，進(jìn)行抵制資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕的教育，結(jié)合抗美援朝進(jìn)行國際主義和愛國主義教育，在社會(huì)主義改造中進(jìn)行互助合作的集體主義教育。

3.在干部教育方法上。在干部教育的具體方法上，前蘇聯(lián)創(chuàng)造了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)。首先加強(qiáng)整體干部教育的計(jì)劃性?！疤K維埃政權(quán)把生產(chǎn)資料社會(huì)化了，使它成為全民的財(cái)產(chǎn)從而消滅了剝削制度建立了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在我國新的經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的按比例的發(fā)展規(guī)律產(chǎn)生了，并且起了作用，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃化在實(shí)現(xiàn)著?！保?］p12而培養(yǎng)干部和提高干部技術(shù)程度的工作是整個(gè)國民計(jì)劃的重要組成部分。其次，加強(qiáng)干部的理論自修。蘇共十分強(qiáng)調(diào)干部的在職自學(xué)，聯(lián)共中央在1938年《聯(lián)共黨史簡明教程》中明確指出：蘇聯(lián)黨、政干部和知識(shí)分子的基本學(xué)習(xí)方法是自修布爾什維克的歷史和理論。這種自修式的學(xué)習(xí)方式是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，自學(xué)者要帶著一定的任務(wù)去學(xué)習(xí)，要根據(jù)組織制定的學(xué)習(xí)提綱和提供的學(xué)習(xí)書目制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，寫學(xué)習(xí)心得，向組織匯報(bào)學(xué)習(xí)成果。同時(shí)進(jìn)行個(gè)人自學(xué)和集體討論，討論會(huì)上每個(gè)自學(xué)者都要發(fā)言。第三，加強(qiáng)對(duì)干部的考核和監(jiān)督。目的在于監(jiān)督干部執(zhí)行黨和政府指示的情況，加強(qiáng)干部對(duì)執(zhí)行決議的個(gè)人責(zé)任感。蘇共強(qiáng)調(diào)對(duì)干部的監(jiān)督是培養(yǎng)干部、提高干部水平的重要手段。第四是理論聯(lián)系實(shí)際。前蘇聯(lián)把課堂實(shí)踐和教學(xué)實(shí)習(xí)作為干部教育培訓(xùn)的重要教學(xué)方式，經(jīng)濟(jì)類干部要在實(shí)踐上，根據(jù)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析企業(yè)的生產(chǎn)狀況，而教學(xué)實(shí)習(xí)則要組織干部去工礦企業(yè)學(xué)習(xí)參觀并總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

三、新中國成立初期中國干部教育的實(shí)踐

新中國成立初期中國干部教育在方式方法上借鑒前蘇聯(lián)的主要做法：

第一，在干部教育計(jì)劃性上，新中國成立之初中國共產(chǎn)黨對(duì)于干部教育進(jìn)行了全面細(xì)致的劃分，設(shè)立了各級(jí)黨校用以培養(yǎng)不同層次的干部，并對(duì)每年培養(yǎng)的人數(shù)和輪訓(xùn)的次數(shù)都作了全面的規(guī)定。

第二，在干部自修學(xué)習(xí)方法的借鑒上，1955年7月，中共中央提出五年內(nèi)將參加理論學(xué)習(xí)的高級(jí)干部，一半分批進(jìn)入中央高級(jí)黨校學(xué)習(xí)，另一半則實(shí)行在職自修。自修的同時(shí)也需要適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，為促進(jìn)在職干部自修的順利實(shí)施，通過設(shè)立講師團(tuán)和專職理論教員來加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)。

第三，理論聯(lián)系實(shí)際。在干部教育中確立了學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論的原則是理論聯(lián)系實(shí)際，也就是學(xué)習(xí)馬列主義理論的目的就是為了使學(xué)生能夠正確地運(yùn)用這些理論去解決中國革命實(shí)際的問題。精通理論的目的在于運(yùn)用，所以在教學(xué)中應(yīng)采用理論聯(lián)系實(shí)際的做法。

新中國成立初期蘇聯(lián)干部教育模式對(duì)我國干部教育影響深遠(yuǎn)，通過引進(jìn)干部教育的書籍、派遣留學(xué)生和吸引前蘇聯(lián)專家來華等措施，新中國的干部教育在體制、內(nèi)容和方法上都有了較大的進(jìn)步。當(dāng)前我國干部教育的許多做法，依舊可以看到前蘇聯(lián)干部教育的影子。蘇聯(lián)干部教育的實(shí)踐為我們積累了許多經(jīng)驗(yàn)，但是這些經(jīng)驗(yàn)必須要結(jié)合本國的實(shí)際，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展不斷地推陳出新才能永葆其生命力。○

［1］中共中央黨校黨建研究室編.黨的學(xué)說文件匯編（1949-1957）［M］.1979.

［2］中共中央組織部編.組織工作通訊［M］.第54期.1953.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編（第一冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社,1992.

［4］俄·列多夫斯基.程春華,劉存寬譯.斯大林與中國［M］.北京：新華出版社,2001.

［5］俄·列多夫斯基.程春華譯.1952年斯大林與周恩來會(huì)談經(jīng)過［J］.中共黨史研究，1997，（5）.

［6］賈文華，高中毅主編.蘇聯(lián)教育［M］.鄭州：河南教育出版社,1989.

［7］中共中央宣傳部辦公廳.黨的宣傳會(huì)議概況和文獻(xiàn)（1951—1992）［M］.北京：中共中央黨校出版社,1992.

［8］卡爾平柯著.蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)中干部培訓(xùn)制度［M］.北京：工人出版社,1956.