雪珥
恭親王為大清國今后任用洋干部設(shè)立了規(guī)矩,一方面大膽起用,另一方面嚴(yán)格管理。從此,在遍地腐敗的大清官場,洋干部以其專業(yè)、敬業(yè)、廉潔,在軍事、財(cái)政、教育等領(lǐng)域建樹頗豐,大大延緩了帝國的衰亡。
1863年11月16日,大清國又一名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被 “雙開”,這回輪到了英國籍干部李泰國。洋干部也能上能下,說換就換,這當(dāng)然是新鮮事,表明了大清中央在干部人事任免乃至外交方面的日漸雄起。
擔(dān)任了9年的大清國海關(guān)關(guān)長(總稅務(wù)司),李泰國在大清中央政府中很有些分量:他不僅執(zhí)掌著海關(guān)這一大清國的主要財(cái)源,而且在大清國與西方各國,尤其是老大哥英國的雙邊及多邊關(guān)系中,扮演著重要的角色。撤換這樣的洋干部,牽一發(fā)而動(dòng)全身,能有魄力下這個(gè)決心的,只有綿里藏針、外柔內(nèi)剛的恭親王奕?。
導(dǎo)致李泰國與其“老板”奕?翻臉的導(dǎo)火線,是其在經(jīng)辦“英中聯(lián)合艦隊(duì)”時(shí)對(duì)中國主權(quán)的蔑視和踐踏。從那時(shí)開始,這一事件一直都被作為“帝國主義侵略”的經(jīng)典案例,也是歷經(jīng)清朝、民國直至今日而評(píng)價(jià)依然的極少數(shù)“鐵案”之一。
在購置艦隊(duì)和招募外籍官兵中,恭親王及中國政府給李泰國的授權(quán)僅僅局限在經(jīng)濟(jì)方面,他可以在審定的預(yù)算額度內(nèi)自主開支。但李泰國卻擅自突破了這一授權(quán),在他與這支“混血”艦隊(duì)的未來司令阿思本簽訂的勞動(dòng)合同中,兩人居然約定了阿思本只接受由李轉(zhuǎn)達(dá)的中國皇帝的命令,而李泰國還可以對(duì)其認(rèn)為不合適的圣旨不予轉(zhuǎn)達(dá)。同時(shí),雙方還約定將艦隊(duì)官兵4年的薪水一次性提前支取。這當(dāng)然深深傷害了以恭親王為核心的大清政府和人民的感情,他們無法接受這樣一個(gè)將海軍大權(quán)拱手相讓的合同。在李泰國和恭親王等人的激烈爭論中,他堅(jiān)稱中國地方官員過于腐敗,因此艦隊(duì)不能聽從前線統(tǒng)帥的調(diào)度,而必須直屬于皇帝,這又激起了曾國藩、李鴻章等前線大員們的激烈反對(duì),并被迅速上升到軍隊(duì)聽誰指揮的國家原則高度。
毫無疑問,在這樣的局面下,恭親王只能選擇玉碎而非瓦全,艦隊(duì)最后被解散。大清國第一次大張旗鼓的人才、技術(shù)雙引進(jìn)項(xiàng)目宣告破產(chǎn)。
對(duì)于涉嫌瀆職的李泰國,恭親王十分惱怒,他在給皇帝的報(bào)告中,用罕見的尖刻語言說,“李泰國辦事刁詐,以致虛糜巨款,實(shí)難姑容”,處分結(jié)果是“將其革退,不準(zhǔn)經(jīng)理稅務(wù)”。恭親王隨即嫻熟、辯證地將這件壞事說成了一件好事:“該夷狡獪異常,中外皆知,屢欲去之而不能,今因辦船貽誤,正可藉此驅(qū)逐?!比绻钐﹪矣诓蛔?,則將通過英國公使對(duì)此進(jìn)行懲辦。
強(qiáng)悍的李泰國在這樣的打擊面前終于低下頭,之后與恭親王的幾次見面,“詞色之間,業(yè)已神喪意沮,迥非來時(shí)桀驁情狀”。但恭親王依然擔(dān)心他“野性難馴”,為了防止他回到英國后“顛倒是非,處心積慮,遇事思掣中國之肘,不可不預(yù)為設(shè)防”,于是將詳細(xì)的經(jīng)過,發(fā)文告知英國駐華公使布魯斯及李泰國的好友、中國通威妥瑪,以徹底杜絕李泰國“造謠簧惑”的可能。
美國歷史學(xué)家費(fèi)正清等人認(rèn)為:“李泰國給中國自尊心造成的巨大傷害,不可寬恕。他所要求的權(quán)力,任何主權(quán)國家都不可能交給一個(gè)外籍雇員。他甚至要求取消妨礙他染指海關(guān)稅收的北洋和南洋大臣,要求一套皇親國戚才能用的府第;他表現(xiàn)得與總理衙門大臣平起平坐,只有恭親王才是上司;而在實(shí)際工作中,他總是不能及時(shí)拿出艦隊(duì)的開支賬目?!?/p>
在恭親王看來,李泰國不僅在政治上,而且在人品上都有大問題,但接替李泰國的英國老鄉(xiāng)赫德并不這樣認(rèn)為,他否認(rèn)李泰國有任何侵奪中國軍權(quán)的主觀愿望,其問題僅僅是過于 “英國化”的個(gè)性,忽視了中國國情,提出了過于激進(jìn)的改革要求。赫德本人也認(rèn)為 “這種要求很可能推遲而不是加快有益的變革”,而以開明著稱的總理衙門大臣文祥很明確地告訴赫德,中國需要改革,但改革需要時(shí)間,不能急躁。
比起祖國英國來,李泰國其實(shí)更熟悉中國。他的父親李太郭是英國圣公會(huì)的傳教士,長期在華傳教。第一次鴉片戰(zhàn)爭后,老李被英國全權(quán)代表璞鼎查聘為翻譯和顧問,此后投身外交界,出任英國駐廣州的首任領(lǐng)事,后又轉(zhuǎn)任駐廈門領(lǐng)事。老李在40歲那年(1845年)早逝,留下6個(gè)孩子,李夫人難以承受經(jīng)濟(jì)壓力,只好將15歲的長子和13歲的次子李泰國送到中國,請(qǐng)德國傳教士、同為璞鼎查顧問的郭士立代為撫養(yǎng)。
逆境中的李泰國十分勤奮,16歲那年便因地道的中文而被英國駐華使團(tuán)聘請(qǐng)為翻譯,成為“外交童工”。22歲時(shí),李泰國出任英國駐上海副領(lǐng)事。此時(shí),太平軍已占領(lǐng)南京,位于上海的江海關(guān)失控,英、法、美三國遂各派一名稅務(wù)司“協(xié)助”清廷征收關(guān)稅。李泰國成了英方代表。不久,法美兩國相繼退出,李泰國獨(dú)攬大權(quán),遂根據(jù)西方模式對(duì)海關(guān)大舉整頓。他建章立制,廢除“稅額包干”的陋習(xí),所有稅款“盡收盡解”、點(diǎn)滴歸公,并對(duì)腐敗的海關(guān)官員和從事走私的外商船只進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,成了雙方共同的“敵人”。在李泰國主持下,已近停頓的江海關(guān)在戰(zhàn)亂期間居然穩(wěn)步發(fā)展,為清廷戰(zhàn)時(shí)財(cái)政雪中送炭。鐵腕的李泰國也因此得到了恭親王的贊賞,在全國海關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理的重大體制改革中,他被任命為全國總稅務(wù)司,成為官階最高、權(quán)力最大的外籍雇員。
然而,作為大清公務(wù)員,李泰國在最為關(guān)鍵的國家忠誠問題上面臨尷尬。第二次鴉片戰(zhàn)爭期間,他不顧利益沖突,擔(dān)任了英方代表額爾金的翻譯和顧問,參加天津條約談判,并為英方起草了大部分條款。父子兩代在兩次鴉片戰(zhàn)爭中擔(dān)任同樣的角色,在大英帝國看來,自然是忠君報(bào)國的典范,而在恭親王看來,李泰國多少有點(diǎn)“吃里爬外”。1861年,李泰國回英休假,一方面為購置艦隊(duì)奔波,這導(dǎo)致了他與恭親王的最后決裂;另一方面,他為了抵制領(lǐng)事裁判權(quán)侵人中國海關(guān),而向國際法專家廣泛咨詢,厘清了相關(guān)法律界定,客觀上維護(hù)了中國利權(quán)。
因此,赫德認(rèn)為,李泰國在中國官場的失敗,其實(shí)是個(gè)性使然,他“甚至在自己家里也有對(duì)手”,其粗暴言行,令他本可以成為“中國的朋友”的一切努力都付諸東流。此后的大清洋干部們似乎在耐性方面都大有長進(jìn)了,赫德本人就游刃有余地周旋于大清官場達(dá)47年之久,反倒令英國方面懷疑他對(duì)祖國的忠誠。