□廈門湖里區(qū)禾山街道人大代表聯(lián)絡(luò)處

從禾山街道建立高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)的實(shí)踐看，堅(jiān)持綜合配套改革，把工業(yè)相對(duì)集中一個(gè)地方統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，這是節(jié)約開發(fā)成本，提高工業(yè)管理水平，綜合利用各種資源和設(shè)施的有效途徑。因此，必須從本地的實(shí)際出發(fā)，搶抓新機(jī)遇、履行新使命、再創(chuàng)新輝煌，咬住綜合配套改革不放松，提高針對(duì)性、靈活性、前瞻性，突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到三個(gè)銜接。

與綜合配套改革相銜接

工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，是街區(qū)企業(yè)高水平發(fā)展，再上新臺(tái)階的必然要求。街區(qū)企業(yè)原有的基礎(chǔ)如何，這是搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)。1.工業(yè)園區(qū)的規(guī)模要充分考慮街區(qū)企業(yè)的實(shí)力。工業(yè)園區(qū)規(guī)模多大為宜，主要取決于三個(gè)要素：一是取決于街區(qū)企業(yè)技改增量的規(guī)模，當(dāng)街道企業(yè)發(fā)展到一定階段，原來的老企業(yè)無法滿足技改增量后的要求，這樣的企業(yè)一旦大批涌現(xiàn)，就必須適時(shí)開辟一個(gè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)模過小，會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，多頭投資；規(guī)模過大，又會(huì)出現(xiàn)“拉郎配”硬湊數(shù)的低效開發(fā)，既浪費(fèi)土地資源，又會(huì)降低園區(qū)企業(yè)的整體水平。二是取決于轄區(qū)企業(yè)自身積累。企業(yè)積累多，則無論是技改擴(kuò)能，還是開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，都可以向著大規(guī)模、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)方向拓展。如果自身無實(shí)力基礎(chǔ)，而超度舉債開發(fā)，不但所冒風(fēng)險(xiǎn)大，還直接影響到開發(fā)的效益。因此，必須根據(jù)街區(qū)經(jīng)濟(jì)的承受力，確定園區(qū)規(guī)模。三是取決于三資企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。沒有大批三資企業(yè)的涌現(xiàn)和一定數(shù)額外資的投入，也就不會(huì)有園區(qū)開發(fā)的動(dòng)力。要根據(jù)三資企業(yè)發(fā)展的水平、層次、數(shù)量以及發(fā)展速度，來確定工業(yè)園區(qū)的規(guī)模。2.工業(yè)園區(qū)的投入，要充分考慮街區(qū)企業(yè)技改擴(kuò)能的規(guī)模。工業(yè)園區(qū)開發(fā)的主要目標(biāo)是為街區(qū)企業(yè)發(fā)展尋找新的生長(zhǎng)點(diǎn)，這種生長(zhǎng)點(diǎn)又是通過企業(yè)的技改擴(kuò)能來實(shí)現(xiàn)的。無論是擴(kuò)能增量、提高設(shè)備先進(jìn)水平，還是跨行業(yè)興辦實(shí)體，企業(yè)投入力度的大小，都與園區(qū)開發(fā)的規(guī)模息息相關(guān)。3.工業(yè)園區(qū)的布局，要充分考慮到現(xiàn)有街區(qū)企業(yè)的原來布局，做好謀篇布局文章，讓原有的基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮作用，以減少開發(fā)成本。

與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相銜接

工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，大都依靠引進(jìn)外資來帶動(dòng)，因而工業(yè)園區(qū)開發(fā)的速度和規(guī)模，必須以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基本依據(jù)，只有大量引進(jìn)外資，才有工業(yè)園區(qū)的快開發(fā)、大開發(fā)。如地處禾山街道轄區(qū)的湖里高新技術(shù)園區(qū)，開發(fā)面積180公頃，總建筑面積260萬平方米?？偼度胭Y金20億元，其中引進(jìn)外資6千萬美元，該區(qū)的開發(fā)利用率已達(dá)到90%，這說明引資力度決定開發(fā)區(qū)的進(jìn)度和規(guī)模，大批引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，這是工業(yè)園區(qū)上規(guī)模、上水平的前提。以高新技術(shù)園區(qū)為例，該園區(qū)先后花了3千萬美元，用于引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，投入產(chǎn)出比為1∶4.9，產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好。只有把老企業(yè)同外資嫁接，才能培育出園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把最好的老企業(yè)拿出來，同國外投資者進(jìn)行合作，可以形成新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

與發(fā)揮街區(qū)優(yōu)勢(shì)相銜接

工業(yè)園區(qū)辦得成功與否，很重要的一個(gè)因素，就是能否充分發(fā)揮街區(qū)的地方優(yōu)勢(shì)和充分利用本地環(huán)境資源。這些方面把握住了，工業(yè)園區(qū)開發(fā)的成功率就高。這里要把握三點(diǎn)，一是要把充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和利用環(huán)境資源作為園區(qū)開發(fā)的重要決策依據(jù)。交通、通訊、電力、供水、供氣等都是園區(qū)開發(fā)必不可少的條件。所以，充分利用各地的優(yōu)勢(shì)和資源，在沿港、沿灣、沿路以及靠近街區(qū)、資源區(qū)規(guī)劃開發(fā)園區(qū)就顯得格外重要。禾山街道5個(gè)初具雛形的工業(yè)園區(qū)中，沿港、沿灣、沿路建工業(yè)園區(qū)的各有1個(gè)，緊靠保稅區(qū)和街區(qū)建園區(qū)的有2個(gè)。這些工業(yè)園區(qū)都充分利用了原有的路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，以街區(qū)、空港、港口碼頭為依托，借助于保稅區(qū)等區(qū)域的優(yōu)惠政策，因而發(fā)展迅速。二是要把形成整體效益和綜合優(yōu)勢(shì)作為工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的歸宿。工業(yè)園區(qū)在凝聚經(jīng)濟(jì)力量，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步方面都起著十分重要的作用。因此，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要有利于發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合優(yōu)勢(shì)、綜合優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)內(nèi)某些主導(dǎo)產(chǎn)品為依托，聯(lián)合組成生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)品批量大、市場(chǎng)覆蓋廣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以工業(yè)園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其他街區(qū)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)，組成緊密型或松散型的聯(lián)合體，逐步形成合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)；在工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)行集中開發(fā)，綜合利用能源、資源和各類公共設(shè)施，統(tǒng)一供電、供水、供氣，使企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，緊密協(xié)作，形成綜合優(yōu)勢(shì)。三是要把高新技術(shù)開發(fā)和利用作為工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要依據(jù)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)該是先進(jìn)工業(yè)的集合中心，是對(duì)園區(qū)外企業(yè)進(jìn)行技術(shù)輻射的基地，所以園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、資金投向等都要圍繞開發(fā)利用高新技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，真正以園區(qū)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)管理作為街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，并加強(qiáng)向園區(qū)外企業(yè)輻射，以此來推動(dòng)和加快街區(qū)企業(yè)的技術(shù)改造，使街區(qū)企業(yè)盡快更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。