/胡月梅

這是一份特殊的建議，雖然內(nèi)容未得到落實，測評時代表卻填上了“滿意”。

因為它催生了另一條水上運輸通道，更因為承辦單位不輕言放棄的態(tài)度。

代表憂心尖山交通建議拓展水路運輸

海寧市尖山新區(qū)位于杭州灣北岸，是8年前海涂圍墾而成，現(xiàn)已進駐青年汽車、萬凱新材料、聯(lián)鑫板材、尖山光電等一批重大項目。2011年，新區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，實現(xiàn)產(chǎn)值93億元，是海寧市發(fā)展最快、最好的地區(qū)之一。

然而，隨著重大項目的增加、外來投資的增多，該區(qū)交通壓力日趨加重。海寧市人大代表徐啟晨是尖山新區(qū)一家新興企業(yè)的高管，他對新區(qū)交通壓力感觸頗深。據(jù)他統(tǒng)計分析，區(qū)鎮(zhèn)企業(yè)2011年的物流運輸量為800萬噸/年，日均單向運輸車流量為1000輛，附近的硤尖公路、老01省道等均已飽和，部分路段甚至已出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶隆６?，新區(qū)內(nèi)均為新建企業(yè)，建設(shè)項目多，工程用車、重型卡車出入頻繁，造成道路破損嚴(yán)重，承載力堪憂。更令徐啟晨擔(dān)憂的是，到2015年，他預(yù)計新區(qū)企業(yè)運輸量將達(dá)到1500萬噸/年，日均單向運輸車流量為2000輛，比2011年將近翻一番，附近公路的交通壓力將不可想象，必須另辟新路。

“可否借用水路？”有了這個想法后，徐啟晨立即與轄區(qū)內(nèi)其他幾位市人大代表相約再作調(diào)查，一起走訪了政府部門、管理單位和企業(yè)，最終得到了肯定的答案。2012年2月13日，徐啟晨便領(lǐng)銜向海寧市十四屆人大一次會議提交了《關(guān)于建設(shè)尖山新區(qū)（黃灣鎮(zhèn)）沿江貨運碼頭的建議》，建議利用近在咫尺的錢塘江，建設(shè)沿江碼頭，開通江上運輸，并就規(guī)劃建設(shè)、總投資估算、后續(xù)管理等方面提出了具體的建議。

建議辦理“改道”而行務(wù)實作風(fēng)感動代表

2012年3月9日，海寧市人大常委會將十四屆人大一次會議的代表建議正式交“一府兩院”辦理。作為該建議的承辦單位，海寧市交通局第一時間與徐啟晨等代表進行了面對面溝通，并帶領(lǐng)他們一起對沿江水面進行勘察。同時，他們還先后委托錢塘江河口研究所和錢塘江管理局，對錢塘江尖山段建沿江碼頭方案進行可行性論證。

幾天后，結(jié)果出來了：這一沿江地段積沙嚴(yán)重，加上航道條件和潮汐因素，在目前的技術(shù)條件下，利用錢塘江運輸基本不可行。

面對這樣的結(jié)果，興奮的代表們有些沮喪。按照常規(guī)做法，建議辦到這一步，承辦單位完全可以以條件不成熟、不具備辦理條件等理由答復(fù)代表了事。然而，海寧市交通局并沒有這么做，該建議辦理也沒有因此止步。

“就這樣答復(fù)代表也可以，相信代表也能理解。但代表提出的交通運輸壓力問題，可不是一紙答復(fù)就能解決的，我們辦理建議的最終目的是解決問題，而不是為了應(yīng)付代表！”經(jīng)過一番深思熟慮后，海寧市交通局將眼光從外河轉(zhuǎn)向內(nèi)河。

“本以為沒戲了，想不到還有希望！”徐啟晨等代表得知消息后，既興奮又焦急。海寧市交通局也馬上召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員對該方案進行論證，并提出了近期和遠(yuǎn)期計劃。

目前連接尖山新區(qū)的內(nèi)河航道只有一條六平申航道，全長24公里，可連通即將建設(shè)的杭平申航道，也可借此實現(xiàn)海河聯(lián)運。但由于目前六平申航道等級太低，根本無法滿足水運需求，尤其是其中的硤尖線航道，由于長年未通航，航道淤積嚴(yán)重，僅能通行100噸級的船舶，要實現(xiàn)內(nèi)河航運困難重重。

為了先解當(dāng)前的燃眉之急，海寧市交通局積極向上申請，在不涉及政策處理的前提下，挖掘潛力，將六平申航道的應(yīng)急疏浚列入2012年航道養(yǎng)護的重中之重，以保證500噸級船舶能單向進出。同時，在硤尖線終點規(guī)劃建設(shè)內(nèi)河碼頭，以滿足尖山新區(qū)企業(yè)當(dāng)前的水運要求。接下來，再計劃將六平申航道按三級航道進行改造，實現(xiàn)通行1000噸級船舶的目標(biāo)，然后接通杭平申線航道，徹底破解尖山新區(qū)的運輸瓶頸。

“雖然我們提出的借助錢塘江緩解交通壓力的方案因技術(shù)條件不成熟未實施，但交通部門現(xiàn)在所采取的方案比我們原來想的更符合實際，依然可以通過水運來切實緩解交通壓力。尤其是交通部門務(wù)實的工作作風(fēng)，真的讓我很感動?！?012年11月，徐啟晨毫不猶豫地在代表建議辦理滿意度測評表上簽下了“滿意”。