葉澤峰 朱江華

（1.上海海關(guān)學(xué)院軍體教研室，上海 201306；2.東華大學(xué)體育部，上海 201620）

早期的戶外運(yùn)動(dòng)其實(shí)是一種生存手段，采藥、狩獵、戰(zhàn)爭(zhēng)等活動(dòng)無(wú)一不是人類為了生存或發(fā)展而被迫進(jìn)行的活動(dòng)。二戰(zhàn)期間，英國(guó)特種部隊(duì)開始利用自然屏障和繩網(wǎng)進(jìn)行障礙訓(xùn)練，其目的是為了提高野外作戰(zhàn)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力，這是人類第一次系統(tǒng)的把戶外活動(dòng)有目的地運(yùn)用到實(shí)際中。二戰(zhàn)中發(fā)生多起海難，后來(lái)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)在海難中能逃生的人群年齡群分布在28-38之間最多，經(jīng)過(guò)專家研究發(fā)現(xiàn)在這一年齡群中人員大多心理成熟，有各式各樣的生活經(jīng)歷，有良好的團(tuán)隊(duì)精神，恰恰是這些因素能幫助他們逃生。二戰(zhàn)后，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的遠(yuǎn)離和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶外活動(dòng)開始走出軍事和求生范疇，成為人類娛樂(lè)、休閑和提升生活質(zhì)量的一種新的生活方式。

1 研究概況

國(guó)外戶外運(yùn)動(dòng)興起較早。二戰(zhàn)后，戶外運(yùn)動(dòng)在西方各國(guó)一直蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展尤為迅速。據(jù)文獻(xiàn)資料顯示，在歐美國(guó)家，有40%以上人選擇戶外休閑作為日常娛樂(lè)休閑方式，在芬蘭、挪威這個(gè)數(shù)據(jù)甚至超過(guò)75%。隨著戶外運(yùn)動(dòng)的興起，戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)也漸趨成熟，作為該市場(chǎng)主體的戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部更是呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，大批極具規(guī)模和質(zhì)量的品牌俱樂(lè)部不斷涌現(xiàn)出來(lái)。以西雅圖登山者俱樂(lè)部為例，到目前為止該俱樂(lè)部已有注冊(cè)會(huì)員一萬(wàn)兩千余人，該俱樂(lè)部除了配備完善的戶外運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)和活動(dòng)的體系外，還設(shè)有自己的出版社，成為美國(guó)最知名的俱樂(lè)部之一?？梢哉f(shuō)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家也逐漸成為其體育經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。無(wú)論是從戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)規(guī)范的約束，戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部市場(chǎng)的自我運(yùn)作能力等通過(guò)自我規(guī)范形成的內(nèi)在秩序，還是從政府引導(dǎo)，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套的法律、制度建設(shè)等通過(guò)外部環(huán)境制度改變構(gòu)建的外部秩序來(lái)看，國(guó)外戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部在這兩方面有效結(jié)合促進(jìn)有序化的形成是比較成熟的，優(yōu)秀戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的存在也促進(jìn)了這些地區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)朝著健康、有序的方向發(fā)展。

戶外運(yùn)動(dòng)20世紀(jì)80年代引入在我國(guó)，從純官方化轉(zhuǎn)向民間化和社會(huì)化始于90年代中期，到目前為止，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與者已達(dá)5000萬(wàn)人，到2008年底，專業(yè)從事戶外運(yùn)動(dòng)的俱樂(lè)部已達(dá)800多家，還不包括大量自發(fā)組織的非專業(yè)團(tuán)體，戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、規(guī)?；陌l(fā)展態(tài)勢(shì)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部在規(guī)模和管理上仍有一定差距。由于戶外運(yùn)動(dòng)具有明顯的民間性、大眾性和組織形式多樣性的特點(diǎn)，使得戶外運(yùn)動(dòng)本身在管理上存在很大難度。加之我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部自身經(jīng)營(yíng)不善，戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)不成熟、管理制度不健全，導(dǎo)致了諸如戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部良莠不齊、自身經(jīng)營(yíng)不善、政府部門管理缺失、從業(yè)人員水平參差不齊、戶外運(yùn)動(dòng)事故頻發(fā)等，這些都反映出我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部呈現(xiàn)無(wú)序化發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要從戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部自身及戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)所處的制度環(huán)境等方面重新審視我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部所面臨的困境，并尋求切實(shí)有效的解決途徑。

2 研究意義

2011年4月29日國(guó)家體育總局印發(fā)的《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中，首次將“基本建成規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，增強(qiáng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，建立具有中國(guó)特色的體育產(chǎn)業(yè)體系?！弊鳛榘l(fā)展目標(biāo)提出，足以顯示國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的重視。城市化進(jìn)程的加速使人們離大自然越來(lái)越遠(yuǎn),城市環(huán)境的惡化也給人類健康帶來(lái)了威脅。因此,擺脫工作和生活中的壓力,遠(yuǎn)離城市的喧囂,到輕松愉快的自然環(huán)境中享受自然山水和新鮮空氣,給人的身心帶來(lái)的愉悅和輕松,成為現(xiàn)代人的需求。為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的戶外運(yùn)動(dòng)需求而使戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門類，它需要把戶外運(yùn)動(dòng)作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，從而更有效地發(fā)掘自然資源的體育潛力，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的發(fā)展進(jìn)行研究為戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部健康、可持續(xù)發(fā)展提供了實(shí)踐指導(dǎo)，也可以為戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)服務(wù)，還可以為規(guī)范有序的體育市場(chǎng)的建立服務(wù)。

3 戶外運(yùn)動(dòng)的概念

百度百科將戶外運(yùn)動(dòng)的定義為：廣義的戶外運(yùn)動(dòng)是指所有區(qū)別于室內(nèi)的在室外進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)，它幾乎涵蓋了所有運(yùn)動(dòng)，包括室外各種運(yùn)動(dòng)大類和其中的各種小項(xiàng)；狹義的戶外運(yùn)動(dòng)以國(guó)家登山運(yùn)動(dòng)管理中心的定義為標(biāo)準(zhǔn)，戶外運(yùn)動(dòng)是以一組自然環(huán)境為場(chǎng)地（非專用場(chǎng)地）的帶有探險(xiǎn)性質(zhì)或體驗(yàn)探險(xiǎn)的體育項(xiàng)目群。

王莉等認(rèn)為，戶外運(yùn)動(dòng)與一般運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相比，有兩個(gè)突出的特征：一是與自然的高度融合。大多數(shù)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目差不多是完全以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的運(yùn)動(dòng)方式，因此戶外運(yùn)動(dòng)常常具有旅游、審美等附加的社會(huì)功能；二是對(duì)人體素質(zhì)的全面鍛煉。參與者不僅要用身體進(jìn)行類似在自然中謀生的多種運(yùn)動(dòng)方式，還要具備或者是在過(guò)程中鍛煉出過(guò)人的膽識(shí)、健全的意志、靈活的頭腦、良好的應(yīng)變能力等等，這一特點(diǎn)帶給戶外運(yùn)動(dòng)更豐富的社會(huì)功能和更高的運(yùn)營(yíng)成本。

馬金剛在其對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的界定中，突出強(qiáng)調(diào)了戶外運(yùn)動(dòng)在活動(dòng)方式上的特殊性，即結(jié)合旅游手段和運(yùn)動(dòng)方式，并將戶外運(yùn)動(dòng)與閑暇時(shí)間觀和游憩活動(dòng)的一些本質(zhì)特征聯(lián)系了起來(lái)。他認(rèn)為，“戶外運(yùn)動(dòng)是指回歸自然的各種體育休閑方式，為了滿足人們?cè)谏眢w、精神、認(rèn)識(shí)自然界、人際交往及休息等方面的需要, 在閑暇時(shí)間，借助旅游手段（旅行和行軍）和運(yùn)動(dòng)方式（步行、滑雪、登山、騎自行車等），達(dá)到健身、運(yùn)動(dòng)、增長(zhǎng)知識(shí)、地方志研究及專業(yè)任務(wù)等目的而進(jìn)行的一種特別的社會(huì)活動(dòng)。”

梁強(qiáng)等認(rèn)為，所謂戶外運(yùn)動(dòng)，從狹義說(shuō)是一種帶有探險(xiǎn)挑戰(zhàn)性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)，包括徒步及器械穿越、負(fù)重行軍、徒手及器械攀巖、洞穴探險(xiǎn)、峽谷運(yùn)動(dòng)、河湖橫渡、定向、野外生存、拓展、溯溪、速降、漂流、野外生存、攀冰、山地滑雪、登山等。更正確的是從廣義上去理解，應(yīng)該解釋為與城市生活相區(qū)別的一種生活形態(tài)，而不僅僅是探險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，就像國(guó)際上通行的解釋那樣：To outdoor to happy，to out-door to be myself(在戶外運(yùn)動(dòng)中得到快樂(lè)，實(shí)現(xiàn)自我)。

張瑞林等認(rèn)為，戶外運(yùn)動(dòng)是以走出家門、脫離狹小空間的束縛、貼近大自然為特征的運(yùn)動(dòng)。戶外運(yùn)動(dòng)主要包括定向運(yùn)動(dòng)、登山、攀巖、郊游等。參與者可以根據(jù)自己的愛好、興趣和需要自主選擇戶外運(yùn)動(dòng)的形式與方式，自行掌握運(yùn)動(dòng)的時(shí)間與負(fù)荷，進(jìn)而體驗(yàn)自然環(huán)境下自我運(yùn)動(dòng)的愜意感。

而根據(jù)國(guó)家登山運(yùn)動(dòng)管理中心的定義，戶外運(yùn)動(dòng)是一組以自然環(huán)境為場(chǎng)地（非專用場(chǎng)地）開展的帶有探險(xiǎn)性質(zhì)或體驗(yàn)探險(xiǎn)的體育項(xiàng)目群。主要包括陸地、水上、空中三大類。張志堅(jiān)后來(lái)在此概念的基礎(chǔ)上將戶外運(yùn)動(dòng)定義為：“戶外運(yùn)動(dòng)是指在自然場(chǎng)地（非專用場(chǎng)地）開展的體育活動(dòng)。”并補(bǔ)充對(duì)自然場(chǎng)地（非專用場(chǎng)地）進(jìn)行了說(shuō)明，他認(rèn)為，自然場(chǎng)地包括大自然場(chǎng)地和人工非運(yùn)動(dòng)目的的建筑物，如公路、樓房等，它們對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，是一種自然（存在）的狀態(tài)。這就排除了在室外人工專門場(chǎng)地舉行的各種體育項(xiàng)目，如足球、沙灘排球、高爾夫球等雖在室外卻為人工專門場(chǎng)地的運(yùn)動(dòng)。同時(shí)還將體育活動(dòng)規(guī)定為此項(xiàng)活動(dòng)的性質(zhì)，排除了自然場(chǎng)地中進(jìn)行的其他活動(dòng)，如旅游、生產(chǎn)等活動(dòng)。張志堅(jiān)提出的這一“自然場(chǎng)地”概念，對(duì)于分辨和區(qū)別戶外運(yùn)動(dòng)與其他體育運(yùn)動(dòng)有著重要的意義。

大多數(shù)人在提出戶外運(yùn)動(dòng)的概念時(shí)，都指出戶外運(yùn)動(dòng)中自然與體育的緊密關(guān)系。從以上研究中對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)概念的界定來(lái)看，戶外運(yùn)動(dòng)就是一種以自然環(huán)境為場(chǎng)地，活動(dòng)內(nèi)容與自然界緊密結(jié)合，帶有挑戰(zhàn)性和探險(xiǎn)性的體育運(yùn)動(dòng)。其活動(dòng)內(nèi)容主要包括登山、攀巖、遠(yuǎn)足、山地穿越、野營(yíng)、溯溪、漂流、荒島生存、山地自行車、山地越野、探洞、滑雪、攀冰、羽翼滑翔、獨(dú)木舟、騎馬等水、陸、空三大類。

4 戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的開展現(xiàn)狀

據(jù)中國(guó)登山協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與者已達(dá)5000萬(wàn)人，受時(shí)尚引領(lǐng)參與戶外運(yùn)動(dòng)的愛好者遠(yuǎn)多于專業(yè)人員。到2008年底，專業(yè)從事戶外運(yùn)動(dòng)的俱樂(lè)部已達(dá)800多家，這還不包括大量自發(fā)組織的非專業(yè)團(tuán)體。另外，目前戶外運(yùn)動(dòng)已經(jīng)呈普及化、時(shí)尚化和多層次趨勢(shì)發(fā)展。在許多城市，包括縣級(jí)城市，都成立了形式多樣的戶外運(yùn)動(dòng)組織，我國(guó)現(xiàn)有的與戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)的社會(huì)組織形式主要有:戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、登山協(xié)會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬俱樂(lè)部，其中以俱樂(lè)部和虛擬俱樂(lè)部為主。戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)模式基本形成，網(wǎng)絡(luò)虛擬俱樂(lè)部成為最重要的聚集、交流和營(yíng)銷的平臺(tái)。

4.1 戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)模式

自 1989 年我國(guó)第一個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部在云南誕生，俱樂(lè)部就成為我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)的先鋒產(chǎn)業(yè)，在戶外運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著巨大作用。但是，戶外領(lǐng)域涉及大量復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，如交通、活動(dòng)地點(diǎn)安排、培訓(xùn)、俱樂(lè)部之間的關(guān)系等，種種關(guān)系交織在一起，往往容易導(dǎo)致各種形式的法律糾紛和矛盾沖突，諸如合同糾紛、事故處理糾紛、安全保障糾紛等等，而俱樂(lè)部作為行為主體在諸多的矛盾和和糾紛中幾乎都會(huì)出現(xiàn)。首先來(lái)看俱樂(lè)部的主體地位，龔君良在研究中指出，目前我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部主要有四種存在方式：“一是工商部門注冊(cè)的企業(yè)法人等；二是在民政部門注冊(cè)的民辦非企業(yè)類社團(tuán)；三是互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的戶外運(yùn)動(dòng)愛好者；四是隸屬于學(xué)?；蚴聵I(yè)單位的群眾性社團(tuán)?！?/p>

李久全在戶外產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的研究中指出，目前我國(guó) 90%的俱樂(lè)部實(shí)行會(huì)員制，入會(huì)費(fèi)在1- 100 元的約 55%，還有20%的俱樂(lè)部不收費(fèi)。會(huì)員人數(shù)在 500人以下的有 82.15%，1000 人以上的僅占 71.5%。絕大多數(shù)的活動(dòng)和比賽是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織起來(lái)的，主要有兩種收費(fèi)方式：一是由俱樂(lè)部收取部分管理費(fèi)，其余的費(fèi)用由參與者均攤；二是采取旅行社的方法，按人頭收取費(fèi)用，所有費(fèi)用由參與者共同分擔(dān)。戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部主要經(jīng)營(yíng)組織活動(dòng)和比賽、戶外運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、戶外器材與裝備銷售、戶外資訊等內(nèi)容。“開展最多的戶外活動(dòng)是攀巖、戶外、山地穿越和徒步、拓展訓(xùn)練、野外生存。在被調(diào)查的俱樂(lè)部中，有 34.16%的俱樂(lè)部盈利，57.17%持平”。俱樂(lè)部活動(dòng)的組織形式有三種，第一種是收取會(huì)費(fèi)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，俱樂(lè)部全程負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織與服務(wù)；第二種是指收取一定的管理費(fèi)用，而活動(dòng)過(guò)程中所需費(fèi)用由會(huì)員自行負(fù)責(zé)，采用會(huì)員AA 制的形式；第三種是俱樂(lè)部不收取管理費(fèi)用，但只為會(huì)員提供服務(wù)，組織活動(dòng)的目的是為了宣傳俱樂(lè)部的其他產(chǎn)品，而不單單是為了活動(dòng)本身。目前，俱樂(lè)部的組織形式以第二種形式為主。

4.2 戶外運(yùn)動(dòng)的管理

由于戶外運(yùn)動(dòng)具有非常明顯的民間性、大眾性和組織形式多樣性等特點(diǎn)，從而使得相關(guān)管理存在一定難度。目前國(guó)家體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心是負(fù)責(zé)戶外運(yùn)動(dòng)管理的政府職能部門，下設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)辦公室，另外還有中國(guó)登山協(xié)會(huì)下設(shè)的戶外運(yùn)動(dòng)部，各地市體育局及登山協(xié)會(huì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)等，但是這種行業(yè)管理還無(wú)法覆蓋眾多的戶外運(yùn)動(dòng)個(gè)體的行為。實(shí)際上，戶外運(yùn)動(dòng)大多是通過(guò)俱樂(lè)部和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成的(俱樂(lè)部沒(méi)有能力提供有效的公共服務(wù)并且其贏利點(diǎn)并不在活動(dòng)組織上,參加者多以AA制為主)。

中國(guó)登山協(xié)會(huì)在2010年2月下發(fā)了《中國(guó)登山協(xié)會(huì)登山戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部管理辦法》(試行)的通知。由于中國(guó)登山協(xié)會(huì)與各地方俱樂(lè)部之間是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，不存在行政隸屬，所以各地方在通知的執(zhí)行上效果不一。上海30多家戶外俱樂(lè)部于2009年8月25日聯(lián)合簽署《上海市戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部及相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約（討論稿）》。這是上海首份戶外俱樂(lè)部行業(yè)自律公約，由上海市登山運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)起草，從建立上海戶外運(yùn)動(dòng)規(guī)范的發(fā)展模式、內(nèi)部管理、活動(dòng)組織規(guī)范、安全管理、環(huán)保管理等五個(gè)方面提出了25條自律公約。

2010年發(fā)布的休閑綠皮書指出，近年來(lái)，我國(guó)的戶外運(yùn)動(dòng)主管部門已經(jīng)意識(shí)到了公共管理的必要性，制定了《登山戶外俱樂(lè)部及相關(guān)從業(yè)者資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》、《登山戶外俱樂(lè)部及相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《高山向?qū)Ч芾頃盒幸?guī)定》以及《戶外運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)與交流管理辦法》(試行)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)培訓(xùn)了多期戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)者。但是不難看出，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范或與登山戶外有關(guān)或涉及到專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，而實(shí)際上戶外運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)項(xiàng)目和方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了登山戶外和專業(yè)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，是以大眾性、民間性為主的，戶外運(yùn)動(dòng)賽事和專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的活動(dòng)僅僅是其中的一個(gè)標(biāo)桿。因此，從戶外運(yùn)動(dòng)公共管理的角度上看，未來(lái)我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)的公共管理的重點(diǎn)應(yīng)該是針對(duì)大眾或民間戶外運(yùn)動(dòng)，為其提供公共服務(wù)為主。

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