文Ⅰ江朝倫

（作者系天柱縣委書記 責(zé)任編輯/張?zhí)烀鳎?/p>

將基層黨建工作與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，樹立居安思危的意識(shí)；保持強(qiáng)有力的組織管理和優(yōu)良過(guò)硬的作風(fēng)，始終走在時(shí)代的前列。

黨的十八大報(bào)告指出：“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，為我們做好新時(shí)期黨的建設(shè)工作提出了一系列任務(wù)要求。黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開，開啟了我國(guó)全面深化改革的新征程，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。抓好新形勢(shì)下的黨建工作，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，在新時(shí)期黨的建設(shè)工作中顯得極其重要。

把握基層黨建工作要求

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。黨的基層組織建設(shè)，是黨的全部工作的基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”，這為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步明確了方向。

黨建工作要更加切合改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治的要求。勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

基層黨建要突出保持先進(jìn)性、純潔性為主線。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新能力；加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，樹立居安思危的意識(shí)；保持強(qiáng)有力的組織管理和優(yōu)良過(guò)硬的作風(fēng)，始終走在時(shí)代的前列。

要善于總結(jié)基層黨建經(jīng)驗(yàn)，提升理論指導(dǎo)實(shí)踐的水平。我們黨在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻和重大歷史關(guān)頭，能經(jīng)受住各種艱難困苦和驚濤駭浪考驗(yàn)，得益于黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將之指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題。

要突出抓好新時(shí)期黨員干部的思想教育引導(dǎo)工作。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

圍繞中心加強(qiáng)黨建工作

基層黨建工作點(diǎn)多面廣，內(nèi)容紛繁復(fù)雜。只有圍繞黨的中心工作來(lái)制定具體措施并抓好落實(shí)，才能不斷提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵。圍繞黨委政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“科學(xué)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)”兩大主題，努力建設(shè)一支“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”五好隊(duì)伍，以改革創(chuàng)新精神積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)型黨組織建設(shè)。以“弘揚(yáng)紅色文化，構(gòu)建精神高地”主題教育活動(dòng)等活動(dòng)為載體，抓思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)，夯實(shí)基層組織干事創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。全面推廣“龍頭企業(yè)+支部+合作社+農(nóng)戶”的合作發(fā)展模式，抓好“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，提升基層組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。完善基層民主制度，推動(dòng)基層民主管理，全面推行村級(jí)事務(wù)“四議兩公開”工作法，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度和民生資金發(fā)放管理模式，推進(jìn)基層組織民主政治建設(shè)。宣傳落實(shí)黨的惠民政策，保障和改善基層民生，加強(qiáng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，全面推行“以房管人、輪流值守、義工服務(wù)、區(qū)域共建”和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、以村為網(wǎng)格的“三道防線”社會(huì)管理方法，提高基層組織社會(huì)管理工作效率。積極推進(jìn)民族文化進(jìn)校園活動(dòng)，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，加大民族文化傳承力度，提高基層組織推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的能力。抓好縣鄉(xiāng)共建精品點(diǎn)，結(jié)合“十大領(lǐng)域”黨建實(shí)際情況，培育示范點(diǎn)，打造精品點(diǎn)。開展“精讀一本好書、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、上好一堂黨課、解決一個(gè)難題、作出一份承諾、維護(hù)一個(gè)區(qū)域穩(wěn)定、培養(yǎng)一名入黨積極分子”的“七個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，探索創(chuàng)新工作思路、工作載體、工作方法，提升基層組織建設(shè)水平。

落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。提升基層黨建科學(xué)化水平，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，嚴(yán)格考核是保證。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好“組織領(lǐng)導(dǎo)、研究謀劃、牽頭抓總、基層保障、隊(duì)伍建設(shè)、督查指導(dǎo)”六大責(zé)任和“抓責(zé)任落實(shí) 、抓督促調(diào)度 、抓履職紀(jì)實(shí) 、抓績(jī)效考核 、抓幫困解難”五大主要措施的落實(shí)，才能做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

黨的基層組織建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，要嚴(yán)格執(zhí)行好月調(diào)度、季督查和年考核，體現(xiàn)增比進(jìn)位機(jī)制。要將抓黨建工作成效納入目標(biāo)量化考核，采取明查暗訪、點(diǎn)題匯報(bào)、會(huì)議調(diào)度、述職述廉等多種形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織及其書記工作情況的不定期監(jiān)督調(diào)度，對(duì)抓基層黨建工作績(jī)效突出的，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)因思想不重視、履職不到位的，要進(jìn)行組織誡勉談話，提出批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。對(duì)屢教不改、工作滯后、產(chǎn)生不良影響的，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)帶面。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”和“可復(fù)制、可宣傳、可推介”原則，大力選樹宣傳黨建工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，有效激發(fā)基層黨建工作活力。一要突出重點(diǎn)、分類選樹。按照“一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)重點(diǎn)”的總體思路，加大強(qiáng)村富民、營(yíng)造和諧、優(yōu)化管理、提升效能、合作共贏，加大不同領(lǐng)域黨建工作先進(jìn)典型培育選樹力度。堅(jiān)持好中選優(yōu)、寧缺毋濫，比實(shí)效、比口碑、比特色，確保典型立得住、推得開、學(xué)得上。二要深度挖掘、提煉經(jīng)驗(yàn)。圍繞推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧，采取實(shí)地走訪、座談交流、查閱資料等方式，全面了解先進(jìn)事跡和實(shí)際成效，深入挖掘經(jīng)驗(yàn)做法并提煉為方法、制度，向基層黨組織推廣。三要立體推介、擴(kuò)大影響。圍繞服務(wù)工作大局，加強(qiáng)對(duì)黨建典型做法、典型人物對(duì)外宣傳力度，發(fā)揮示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，整合資源，集中力量，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行立體推介，不斷擴(kuò)大典型影響。開辟“基層黨組織書記風(fēng)采”、“黨建示范點(diǎn)簡(jiǎn)介”等專欄，進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳。利用會(huì)議表彰、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和向上推薦先進(jìn)典型等方式重點(diǎn)打造黨建示范點(diǎn)和黨建示范帶，帶動(dòng)基層黨建工作發(fā)展。

作者（中）在天柱縣藍(lán)田鎮(zhèn)考察煙稻兩熟示范田。（天柱縣委辦供圖）

擴(kuò)大基層黨建工作成效

基層黨建工作要按照圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，將基層黨建工作抓出聲勢(shì)、抓出影響、抓出成效。

將基層黨建工作與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)，深入貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問(wèn)題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制”各個(gè)環(huán)節(jié)，下大力氣集中解決好形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。通過(guò)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固干部直接聯(lián)系群眾“全覆蓋”工作。

將基層黨建工作與黨委政府中心工作結(jié)合起來(lái)，確保在統(tǒng)籌兼顧中雙促雙贏。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的基本路線來(lái)進(jìn)行，為黨的基本路線服務(wù)。要始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心抓好黨的建設(shè)，通過(guò)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

拓寬基層黨建領(lǐng)域，創(chuàng)新基層黨建工作方式，充分發(fā)揮基層黨組織的功能和作用。堅(jiān)持“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的活動(dòng)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局和社會(huì)組織形式的變化，采取獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建、區(qū)域建和依托管理的“四建一管”等方式，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置形式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。努力將黨組織建到機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企事業(yè)單位和園區(qū)中，建到項(xiàng)目、工地、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和樓棟中，建到下崗職工黨員、流動(dòng)黨員、攤?cè)菏袌?chǎng)和群眾文體活動(dòng)團(tuán)體中……發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用，發(fā)揮黨組織服務(wù)中心、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的作用，發(fā)揮黨組織在做好思想政治工作方面的作用，提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。