李麗華

（中國人民公安大學(xué) 安全防范系，北京100038）

公安教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)適應(yīng)新時期公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)用型公安高級專門人才。根據(jù)此目標(biāo)和公安工作的實(shí)際要求，警務(wù)教學(xué)實(shí)踐在公安專業(yè)教學(xué)工作中應(yīng)占有舉足輕重的地位。近年來，隨著公安院校的改革和公務(wù)員考試改革，公安院校一直在強(qiáng)調(diào)重視實(shí)踐性教學(xué)，但是不可否認(rèn)，在具體實(shí)施教學(xué)的過程中仍然在一定程度上存在對實(shí)踐教學(xué)特別是畢業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)不夠重視的問題。就目前來看，我國大部分公安類高校仍然沿用傳統(tǒng)教學(xué)模式，重視課堂理論教學(xué)，忽視或輕視實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐，實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容單一，實(shí)習(xí)、見習(xí)工作走過場化嚴(yán)重。由此導(dǎo)致公安高校培養(yǎng)的畢業(yè)生也不能很快勝任工作崗位，反而要進(jìn)行二次培訓(xùn)。

筆者曾于2009年參與143名畢業(yè)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)帶隊(duì)指導(dǎo)工作，在2006-2012年間共指導(dǎo)40余名本科生的畢業(yè)設(shè)計(jì)工作。通過對公安大學(xué)安全防范系2009至2012年畢業(yè)實(shí)習(xí)的調(diào)查分析，重新審視畢業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)在公安教育過程中的重要地位及其內(nèi)涵，探討公安類院校畢業(yè)實(shí)習(xí)的現(xiàn)狀與存在問題，從科學(xué)調(diào)整實(shí)習(xí)時間、改革畢業(yè)實(shí)習(xí)效果評價體系、加強(qiáng)實(shí)習(xí)內(nèi)容與畢業(yè)設(shè)計(jì)相聯(lián)系等方面對畢業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)進(jìn)行探索性的改革，力求使公安類高校的畢業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)更科學(xué)、更合理，使其在公安院校人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、畢業(yè)實(shí)習(xí)的意義

目前，公安大學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)主要依靠定點(diǎn)實(shí)習(xí)基地——地方公安機(jī)關(guān)來完成，學(xué)校負(fù)責(zé)將實(shí)習(xí)的學(xué)生按班或?qū)I(yè)成建制地送到地方公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)習(xí)，并指定相關(guān)專業(yè)的老師帶隊(duì)指導(dǎo)工作，地方公安機(jī)關(guān)配合學(xué)校指派思想覺悟高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀民警擔(dān)任學(xué)生的實(shí)習(xí)導(dǎo)師，積極提供各種實(shí)踐機(jī)會。實(shí)習(xí)導(dǎo)師言傳身教，將自己的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及業(yè)務(wù)知識傳授給學(xué)生，學(xué)生通過與一線民警一起接處警、辦案、調(diào)研等形式，完成畢業(yè)實(shí)習(xí)任務(wù)。此種畢業(yè)實(shí)習(xí)模式是高校和公安機(jī)關(guān)在戰(zhàn)略層次的合作，是學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、學(xué)生和教師“四贏”的一種合作模式。

(一）畢業(yè)實(shí)習(xí)為畢業(yè)生提供了提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的機(jī)會

畢業(yè)實(shí)習(xí)是今后工作的真實(shí)演練，增強(qiáng)了學(xué)生對公安工作的認(rèn)同感，激發(fā)了學(xué)生從業(yè)的堅(jiān)定信念，進(jìn)一步夯實(shí)了在校學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)，提高了學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。這對學(xué)生查找自身存在的不足，進(jìn)而明確今后努力方向，增強(qiáng)在校學(xué)習(xí)的針對性都大有裨益。

（二）畢業(yè)實(shí)習(xí)加強(qiáng)了指導(dǎo)教師與公安基層機(jī)關(guān)的聯(lián)系

畢業(yè)實(shí)習(xí)增強(qiáng)了教師對公安基層工作的了解，有助于教師搜集第一手的公安工作實(shí)踐資料和教學(xué)案例，便于教師查找自身課堂授課與公安實(shí)踐的差距，積累大量科研實(shí)踐資源，從而有效提高授課質(zhì)量。指導(dǎo)畢業(yè)實(shí)習(xí)工作是現(xiàn)階段公安類院校教師下派鍛煉的良好補(bǔ)充形式。

（三）畢業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)校教學(xué)的有益補(bǔ)充

畢業(yè)實(shí)習(xí)為學(xué)校提供了繼續(xù)教育的實(shí)踐環(huán)境，是課堂教學(xué)的延伸，是理論教學(xué)的有益補(bǔ)充。它加深了公安機(jī)關(guān)對公安高校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)理念、培養(yǎng)方式和目標(biāo)的了解，從而實(shí)現(xiàn)高校專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案與公安工作實(shí)際需要的有效結(jié)合。

（四）畢業(yè)實(shí)習(xí)為地方公安機(jī)關(guān)增添了新鮮血液

畢業(yè)實(shí)習(xí)為地方公安機(jī)關(guān)輸送了大量的預(yù)備警官，從一定程度上緩解了警力不足的狀況。同時，通過實(shí)習(xí)，學(xué)生能給實(shí)務(wù)部門的公安干警帶去警察業(yè)務(wù)研究所取得的最新成果，幫助常年工作在一線的干警更新知識，以全面提升警務(wù)工作水平，更好地服務(wù)社會。

二、畢業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)查

安全防范系，是中國人民公安大學(xué)一個以工科為主、工法結(jié)合的教學(xué)和科研單位。筆者對安全防范系2009-2012年本科畢業(yè)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)行了問卷調(diào)查與分析。2009-2012年四年中安全防范系共有520名本科生畢業(yè)，其中25名考取研究生（考研率低于5%，這是公安類高校的普遍情況），其余95%的學(xué)生基本都步入了基層公安機(jī)關(guān)。

（一）實(shí)習(xí)方式與實(shí)習(xí)內(nèi)容

畢業(yè)實(shí)習(xí)方式、實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)時間具體見下表：

表1 安全防范系2009-2012年本科畢業(yè)實(shí)習(xí)模式統(tǒng)計(jì)

可以看出，公安大學(xué)當(dāng)前的畢業(yè)實(shí)習(xí)模式與內(nèi)容是比較靈活的，畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容和時間基本會根據(jù)一些國家大事件的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行調(diào)整，如2008年的奧運(yùn)會安保和2010年的廣州亞運(yùn)會安保，但是畢業(yè)實(shí)習(xí)的方式基本都是學(xué)校統(tǒng)一安排的模式，畢業(yè)實(shí)習(xí)的時間長度集中在40-60天。

（二）實(shí)習(xí)效果與實(shí)習(xí)報告

現(xiàn)階段，實(shí)習(xí)效果主要通過實(shí)習(xí)報告來考核，但是實(shí)習(xí)報告抄襲嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)過某個班實(shí)習(xí)報告只有1-2個版本的現(xiàn)象，實(shí)習(xí)效果不盡如人意。而且實(shí)習(xí)報告的評判教師與實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師不一致，畢業(yè)實(shí)習(xí)的考核只根據(jù)一紙報告來確定，從而導(dǎo)致畢業(yè)實(shí)習(xí)考核結(jié)果不客觀、不公正。

（三）畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文情況

根據(jù)近4年畢業(yè)論文題目的統(tǒng)計(jì)和畢業(yè)實(shí)習(xí)效果問卷調(diào)查，學(xué)生的畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)基本上是脫軌的。在收到的80份問卷中，只有5份認(rèn)可畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容與畢業(yè)論文相關(guān)，而且四年中畢業(yè)論文題目的重復(fù)率過高。

三、畢業(yè)實(shí)習(xí)中存在的問題

盡管學(xué)校在畢業(yè)實(shí)習(xí)之前，制定了詳實(shí)的實(shí)習(xí)計(jì)劃，地方公安機(jī)關(guān)也盡量提供良好的實(shí)習(xí)環(huán)境，但是在新的招生和就業(yè)制度下，現(xiàn)有實(shí)習(xí)模式在運(yùn)行中，在專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和畢業(yè)實(shí)習(xí)考核等方面暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)為：

（一）畢業(yè)實(shí)習(xí)安排與畢業(yè)生的公務(wù)員考試時間發(fā)生沖突

在新的就業(yè)制度下，公安類高校畢業(yè)生入警需要參加公務(wù)員考試。按現(xiàn)有的模式安排畢業(yè)實(shí)習(xí)，畢業(yè)實(shí)習(xí)時間與畢業(yè)生準(zhǔn)備公務(wù)員考試的黃金時期產(chǎn)生嚴(yán)重沖突。大部分學(xué)生在實(shí)習(xí)期間請假參加各地公務(wù)員錄用考試，對學(xué)生實(shí)習(xí)具有很大沖擊；另外，實(shí)習(xí)時間不到兩個月，時限較短，對于熟悉和了解公安實(shí)踐工作顯得極為倉促，實(shí)習(xí)效果不佳。

（二）實(shí)習(xí)崗位與學(xué)生所學(xué)專業(yè)不能有效對接

畢業(yè)實(shí)習(xí)生專業(yè)安排不合理，大部分學(xué)生的實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)都不對口，導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)生不能很好地提高專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。比如2009年某實(shí)習(xí)基地經(jīng)濟(jì)偵查方向和國內(nèi)安全保衛(wèi)方向的學(xué)生被安排在社區(qū)民警中隊(duì)，而30多名安全防范與工程專業(yè)學(xué)生被分到基層派出所，學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識沒有得到應(yīng)用與發(fā)揮。

（三）畢業(yè)實(shí)習(xí)不能實(shí)現(xiàn)全過程有效跟蹤，畢業(yè)實(shí)習(xí)效果的評價不合理

畢業(yè)實(shí)習(xí)地點(diǎn)較為分散，教師指導(dǎo)實(shí)習(xí)不夠，在管理上難以做到實(shí)習(xí)的全過程有效跟蹤。以作者2009年參與的畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作為例，143名學(xué)生被分到了48個派出所或社區(qū)民警中隊(duì)，而全程只有2名指導(dǎo)教師，在60天的實(shí)習(xí)過程中，最終有17個實(shí)習(xí)點(diǎn)沒有走訪與指導(dǎo)。同時，畢業(yè)實(shí)習(xí)效果通過實(shí)習(xí)報告考核，而實(shí)習(xí)報告抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，考核結(jié)果不公正。

（四）畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容與畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）脫軌

現(xiàn)有的高校學(xué)生是在6月（大三下學(xué)期期末）畢業(yè)實(shí)習(xí)之前選定畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目，7、8月正是畢業(yè)實(shí)習(xí)階段。畢業(yè)實(shí)習(xí)本該是學(xué)生一次難得的接觸實(shí)際的機(jī)會，學(xué)生本可以在實(shí)習(xí)過程中有針對性地完成觀察現(xiàn)場、分析實(shí)物資料、積累原始數(shù)據(jù)等工作。但是，事實(shí)上學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容與畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）嚴(yán)重脫軌，2個月的畢業(yè)實(shí)習(xí)時間沒有得到充分利用。

四、畢業(yè)實(shí)習(xí)的改革探索

作者在參與多年指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)與畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中，分析總結(jié)公安類高校畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中存在的問題，并結(jié)合當(dāng)前新的形勢，從科學(xué)設(shè)置實(shí)習(xí)時間、畢業(yè)論文雙導(dǎo)師指導(dǎo)制度等多方面對畢業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)提出探索性的改革意見。

（一）科學(xué)設(shè)置實(shí)習(xí)時間

科學(xué)設(shè)置實(shí)習(xí)時間主要包括兩方面。其一是指畢業(yè)實(shí)習(xí)選定在哪個學(xué)期，其二是指實(shí)習(xí)的時間跨度。根據(jù)多年的實(shí)習(xí)效果及問卷調(diào)查，大部分同學(xué)建議將實(shí)習(xí)時間設(shè)置在大三的第二學(xué)期，這樣不僅能避開公務(wù)員考試復(fù)習(xí)時間，同時，專業(yè)課已經(jīng)結(jié)束，學(xué)生基本能夠勝任相關(guān)警務(wù)工作。另一方面，基層經(jīng)驗(yàn)豐富的民警及專家建議，最合理的警務(wù)實(shí)習(xí)時限為3-5個月，建議延長現(xiàn)有畢業(yè)實(shí)習(xí)時間，提高畢業(yè)實(shí)習(xí)的效果。

（二）加強(qiáng)與完善實(shí)習(xí)管理制度，改革實(shí)習(xí)效果評價體系

建議學(xué)校健全并完善實(shí)習(xí)管理文件，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)管理，選派有責(zé)任心的、理論和業(yè)務(wù)水平均較高的教師帶隊(duì)指導(dǎo)。學(xué)校的師資有限，保證每個點(diǎn)都有教師全程跟蹤指導(dǎo)不現(xiàn)實(shí)。建議將實(shí)習(xí)過程管理和實(shí)習(xí)結(jié)果考核的權(quán)利交給實(shí)習(xí)單位和帶隊(duì)指導(dǎo)教師，改革實(shí)習(xí)效果評價體系，根據(jù)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的真實(shí)情況進(jìn)行實(shí)習(xí)成果考核，考核內(nèi)容可以包括實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)效果、工作強(qiáng)度和態(tài)度等。

（三）實(shí)施雙導(dǎo)師指導(dǎo)畢業(yè)論文制度，加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)與畢業(yè)實(shí)習(xí)的聯(lián)系

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是對在校期間所學(xué)知識、理論和技能的一次綜合性應(yīng)用訓(xùn)練。同時，畢業(yè)實(shí)習(xí)是一次難得的接觸實(shí)際的機(jī)會，要充分利用和挖掘?qū)嵙?xí)單位的資源優(yōu)勢。建議請實(shí)習(xí)單位參與管理與指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)工作?？梢試L試推行校內(nèi)外雙導(dǎo)師畢業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)制，把高校的較高理論水平與公安實(shí)踐需求緊密結(jié)合在一起。利用教師或教官指導(dǎo)學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中有針對性地觀察現(xiàn)場、分析實(shí)物資料、積累原始數(shù)據(jù)，這樣不僅可以大大提高畢業(yè)實(shí)習(xí)效果，而且能取得很好的社會效益。

此外，建議學(xué)校在科研方面和教育培訓(xùn)方面加強(qiáng)與實(shí)習(xí)基地的聯(lián)系。比如，高校和基層公安機(jī)關(guān)可充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同申報并承擔(dān)各種科研項(xiàng)目；高?？梢圆扇÷?lián)合培養(yǎng)在職研究生、共同組織培訓(xùn)班的方法為基層公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才；高?？蛇x派優(yōu)秀教師到基層機(jī)關(guān)參加下派鍛煉，基層機(jī)關(guān)可為高校選擇優(yōu)秀專家作為客座教授，等等。

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