李慶瑞，李 陽(yáng)

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 政法學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037）

法制國(guó)家的建立，使得法學(xué)人才需求激增，與此同時(shí)，大學(xué)逐年擴(kuò)招，已由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娛浇逃?，?dǎo)致法學(xué)本科畢業(yè)生人數(shù)與社會(huì)能容納的就業(yè)人數(shù)間的矛盾激化，高校對(duì)法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)模式與社會(huì)對(duì)于法律人才的需求不適應(yīng)是導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因之一，對(duì)其人才培養(yǎng)模式的改革是法學(xué)本科教育要解決的首要課題.

1 法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

2012年就業(yè)藍(lán)皮書(shū)《2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》指出，法學(xué)、生物、計(jì)算機(jī)等高考報(bào)考“熱門(mén)”專業(yè)連年就業(yè)爆冷，法學(xué)專業(yè)在“2012年本科就業(yè)紅牌①警告專業(yè)”中列居第二，位居紅牌專業(yè)第一的是動(dòng)畫(huà)專業(yè)，數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、體育教育、英語(yǔ)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等學(xué)科也在其中.且這些紅牌專業(yè)與2011年紅牌專業(yè)基本相同，這表明就業(yè)不好的專業(yè)具有持續(xù)性[1].

而在對(duì)2011屆本科畢業(yè)人數(shù)最多的100位專業(yè)的已就業(yè)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查后，法學(xué)專業(yè)位列失業(yè)率最高的10個(gè)專業(yè)之一.

法學(xué)專業(yè)就業(yè)率持續(xù)走低，連年“熱招生冷就業(yè)”，除了與當(dāng)前社會(huì)人才市場(chǎng)供需矛盾突出等大的社會(huì)環(huán)境有關(guān)外，該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式缺陷是另一深層原因.

1998年教育部《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見(jiàn)》首次從教育管理層面提出人才培養(yǎng)模式這一概念，該文件指出，“人才培養(yǎng)模式”是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念[2].這一概念，實(shí)際上是從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)方式三個(gè)方面來(lái)給“人才培養(yǎng)模式”下定義[3].

麥可思-2011屆本科畢業(yè)人數(shù)最多的100位專業(yè)中失業(yè)率最高的10個(gè)專業(yè)

2 人才培養(yǎng)模式下法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難原因

2.1 培養(yǎng)目標(biāo)模糊

規(guī)模和質(zhì)量是衡量某一學(xué)科宏觀發(fā)展的重要指標(biāo)，目前我國(guó)法學(xué)專業(yè)已經(jīng)具備了龐大的教育規(guī)模，本科和研究生招生規(guī)模空前激增.法學(xué)專業(yè)審批條件寬松，各類教育層次，包括?？圃盒?、函授教育、成人教育等都可以進(jìn)行法學(xué)專業(yè)的招生，這就使得法學(xué)專業(yè)的學(xué)生規(guī)模激增.但是，在這樣一種背景下，法學(xué)教育的質(zhì)量和水平卻不能保證，盲目擴(kuò)招不僅不符合高等教育的“精英教育”初衷，更無(wú)法凸顯不同高校的自身特色，與此同時(shí)，盲目擴(kuò)招使得不少分?jǐn)?shù)低的學(xué)生都進(jìn)入大學(xué)讀書(shū)，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得不到保證，進(jìn)而影響到本科時(shí)期專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，長(zhǎng)此以往，惡性循環(huán)，勞動(dòng)者素質(zhì)與市場(chǎng)需求不匹配問(wèn)題則會(huì)更加突出，用人單位對(duì)大學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)提出質(zhì)疑，進(jìn)而嚴(yán)重影響了普通高校大學(xué)生的就業(yè).

2.2 重法理知識(shí)，輕實(shí)踐能力

實(shí)踐性和應(yīng)用性強(qiáng)是法學(xué)專業(yè)的突出特點(diǎn).當(dāng)前社會(huì)所需要的法律人才，既要有扎實(shí)的法學(xué)理論知識(shí)，又要有豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).空談法律條款而缺少法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要.目前，我國(guó)高校的法學(xué)專業(yè)的授課主要是以課堂講授法律基本理論知識(shí)為主，判斷學(xué)生是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是仍然是學(xué)生在班級(jí)的專業(yè)課考試成績(jī)排名，而缺少建立在法學(xué)專業(yè)特殊性基礎(chǔ)上的，針對(duì)不同學(xué)生而設(shè)計(jì)的差異性職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn).

2.3 課程設(shè)置不合理

法學(xué)本科階段，專業(yè)核心課程與非專業(yè)課程的比例不合理是法學(xué)專業(yè)課程安排中的突出問(wèn)題.法學(xué)專業(yè)除了開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè)課程和國(guó)家規(guī)定的思想政治教育課程外，還開(kāi)設(shè)包括社會(huì)學(xué)、大學(xué)語(yǔ)文等非法律專業(yè)課程，而且這些課程并不是必修課.學(xué)生將大量時(shí)間和精力花在這些課程上，而縮短了對(duì)法律專業(yè)課程的鉆研時(shí)間；其次，大多本科院校重視專業(yè)課程的學(xué)習(xí)而忽視應(yīng)用法律實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，僅僅有法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，缺乏法律實(shí)踐素質(zhì)，在實(shí)際工作中往往無(wú)從下手；再次，在課程設(shè)置上，與法學(xué)專業(yè)相關(guān)的選修課程比重較低，學(xué)生只能按照學(xué)校既定的課程修滿學(xué)分，無(wú)法根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇自己喜歡的或是想要有所發(fā)展的課程，這樣，學(xué)生無(wú)法根據(jù)自己的興趣選擇發(fā)展方向，老師在傳授知識(shí)時(shí)無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，學(xué)校也不能形成一個(gè)有利于學(xué)生健康良性發(fā)展的教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.

2.4 教學(xué)方法單一，教學(xué)手段落后

當(dāng)前的法學(xué)本科教育，多數(shù)院校仍然采取“填鴨式”教學(xué).老師利用課堂45分鐘將法律條文灌輸給學(xué)生，學(xué)生機(jī)械地記住那些一成不變的要領(lǐng)和早已確定的結(jié)論就行了，缺乏自身對(duì)于法律條文的見(jiàn)解和思考.而法學(xué)理論過(guò)于抽象，學(xué)生不易理解和消化，這就造成了“學(xué)生上課記筆記、下課補(bǔ)筆記、考試背筆記、考后扔筆記”的局面[4].教學(xué)與實(shí)踐的脫離，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏創(chuàng)新思維、動(dòng)手能力差等一系列問(wèn)題，學(xué)生一旦接觸到法律實(shí)務(wù)，不知從何處入手.

2.5 公務(wù)員及司法考試制度的制約

眾所周知，法學(xué)專業(yè)本科生的就業(yè)主要集中在公檢法，因此，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生要想高質(zhì)量的就業(yè)，就必須要通過(guò)兩個(gè)門(mén)檻，首先要通過(guò)司法考試，取得法律職業(yè)資格證書(shū)；其次就是通過(guò)公務(wù)員考試，成為公檢法機(jī)關(guān)公務(wù)員.司法考試是法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)通行證，而這一通行證每年的通過(guò)率僅在10%左右.2008年，國(guó)家放開(kāi)了司法考試的報(bào)名條件，改以往要求“司法考試必須擁有本科文憑”為“準(zhǔn)許在校本科生參加司法考試”.從制度上來(lái)說(shuō)，司法考試并無(wú)專業(yè)要求，其他專業(yè)，甚至是社會(huì)考生都可以報(bào)考，這為其他人進(jìn)入法律行業(yè)提供途徑，無(wú)形中就增加了法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)壓力.

法學(xué)專業(yè)最理想的職業(yè)定位就是公務(wù)員，進(jìn)入公安、檢察院、法院、公安等部門(mén)，目前，公務(wù)員考試越來(lái)越難，很多崗位在報(bào)考時(shí)就規(guī)定考生要有基層工作經(jīng)驗(yàn)并且通過(guò)司法考試，對(duì)研究生學(xué)歷的要求也是逐年遞增，這無(wú)疑給法學(xué)本科生的求職增加難度.公務(wù)員考試的低通過(guò)率和法律職業(yè)的高門(mén)檻，決定了法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生雖然經(jīng)過(guò)四年的高等教育，但卻很難從事法律相關(guān)職業(yè).

2.6 本科生就業(yè)期望過(guò)高

長(zhǎng)期以來(lái)，法學(xué)專業(yè)學(xué)生都被認(rèn)為是未來(lái)的公檢法精英，無(wú)可厚非的被認(rèn)為是國(guó)家公職人員.許多學(xué)生在畢業(yè)時(shí)，也是抱著必須專業(yè)對(duì)口、非公務(wù)員不做，甚至是非發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員不做的態(tài)度，不愿到基層或者是艱苦地區(qū)工作.

2 改革法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式

2.1 正確定位，明確目標(biāo)，控制規(guī)模

本科教育在高等教育中起著承上啟下的重要作用，一方面，它吸收剛剛從高中畢業(yè)的知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)都尚且不足的學(xué)生；另一方面，進(jìn)一步培養(yǎng)部分致力于深入鉆研法律相關(guān)知識(shí)的碩士研究生和博士研究生.法學(xué)本科教育既要為法律職業(yè)培養(yǎng)基層工作者，又要繼續(xù)培養(yǎng)專門(mén)從事法學(xué)研究的學(xué)術(shù)性人才.顯然，碩士研究生，或者說(shuō)是博士研究生階段才是真正培養(yǎng)“法學(xué)高級(jí)專門(mén)人才”的學(xué)習(xí)層次，本科階段，僅僅是培養(yǎng)具有一定專業(yè)知識(shí)的法學(xué)初級(jí)應(yīng)用型人才，或者稱為通識(shí)教育或素質(zhì)教育.

正確定位法學(xué)本科教育后，我們就要根據(jù)這一定位明確培養(yǎng)目標(biāo)，合理控制不同教育階段的培養(yǎng)規(guī)模.首先，法學(xué)本科教育的目標(biāo)是培養(yǎng)適合社會(huì)多方面需要的專門(mén)法律人才，法學(xué)本科畢業(yè)后，學(xué)生應(yīng)掌握較為全面的法律知識(shí)，具備一定的法律素養(yǎng)，畢業(yè)后主要從事具體辦案的法官、檢察官、律師等職業(yè)法律工作，因此，法學(xué)初級(jí)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)應(yīng)該由本科院校完成.當(dāng)務(wù)之急是提高本科院校法學(xué)招生的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審查法學(xué)教育的師資、科研隊(duì)伍，對(duì)于各類法學(xué)?？平逃⒊扇私逃?、函授教育等進(jìn)行整頓、清理；其次，法學(xué)高級(jí)專門(mén)人才的培養(yǎng)，應(yīng)該在法學(xué)碩士教育和法學(xué)博士階段完成，完成規(guī)定學(xué)業(yè)后，學(xué)生應(yīng)有極高的法學(xué)理論和實(shí)踐素養(yǎng)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活發(fā)展的各個(gè)方面有著極其敏銳的法律嗅覺(jué)，畢業(yè)后主要在法院、檢察院、高等院校、科研院所和國(guó)家機(jī)關(guān)從事法學(xué)方面的研究，對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題能提出立法建議等[5].

只有對(duì)法學(xué)各個(gè)階段培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行正確定位，才能明確各階段的培養(yǎng)目標(biāo)，才能利用不同階段教育的優(yōu)勢(shì)滿足社會(huì)各個(gè)層面對(duì)法律職業(yè)人才和法學(xué)科研人才的需求，從而解決法學(xué)教育和法律職業(yè)相分離，法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率偏低等一系列問(wèn)題.

2.2 調(diào)整課程設(shè)置，加強(qiáng)法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練

法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置包括三個(gè)模塊：一是基礎(chǔ)課程，包括外語(yǔ)類、計(jì)算機(jī)類、思想政治教育類課程和歷史學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等人文社科基礎(chǔ)課程；二是專業(yè)課程，主要是法學(xué)核心專業(yè)課程；三是職業(yè)技能課程和實(shí)踐課程，包括法律文書(shū)寫(xiě)作、法律實(shí)務(wù)、法律論辯學(xué)、證據(jù)學(xué)等課程和學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐[6].大多數(shù)高校忽視法學(xué)專業(yè)的特殊性，忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)務(wù)的培訓(xùn).任何一門(mén)知識(shí)，尤其是法學(xué)理論知識(shí)都在不斷的更新、完善，今天被我們重視的專業(yè)知識(shí)固然重要，但是知識(shí)的更新速度很快，它們會(huì)被不斷地更新和替換，而通過(guò)法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)教給學(xué)生的法律職業(yè)能力，不但可以使他們畢業(yè)后很快適應(yīng)社會(huì)，還會(huì)讓他們終身受益.

2.3 改進(jìn)教學(xué)方法，突出學(xué)生的主體地位

法學(xué)專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)、對(duì)實(shí)踐能力要求高.用人單位在招聘過(guò)程中，尤其重視學(xué)生的自學(xué)能力、法律實(shí)務(wù)能力以及法律職業(yè)能力，因此，在教學(xué)過(guò)程中，老師應(yīng)突出學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主導(dǎo)地位，改變單一的“填鴨式”教學(xué)方式，通過(guò)參與式討論、案件研究、案件討論等教學(xué)方法，讓學(xué)生切身感受知識(shí)的產(chǎn)生過(guò)程，從而更深刻地理解、記憶專業(yè)知識(shí)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生勇于開(kāi)拓的精神，提高他們的實(shí)踐能力和參與意識(shí)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)探索，掌握“捕魚(yú)”的技巧，提高獲取新知識(shí)的能力[7].

法律實(shí)務(wù)能力，是用人單位在應(yīng)聘過(guò)程中看重的能力之一，因此，各高校應(yīng)加強(qiáng)法律實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，包括以“法律服務(wù)中心”為主的社區(qū)法律實(shí)務(wù)實(shí)踐教學(xué)基地、以“企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)”為主的企業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地和以“律師事務(wù)所、法院、檢察院”為主的法律服務(wù)所實(shí)踐教學(xué)基地，組織學(xué)生通過(guò)在實(shí)踐教學(xué)基地的鍛煉提高自身的法律實(shí)務(wù)能力.

提高學(xué)生的法律職業(yè)技能.法律職業(yè)技能主要就是說(shuō)和寫(xiě).“說(shuō)”指的是高效的溝通能力，高?？梢酝ㄟ^(guò)模擬法庭、法制宣傳、辯論賽、法律援助等方式鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)能力，提高學(xué)生說(shuō)的能力；“寫(xiě)”指的是邏輯嚴(yán)密、有法有理的法律文書(shū)寫(xiě)作能力，這一能力可以通過(guò)案例分析的方式對(duì)學(xué)生加以培養(yǎng)，教師可以針對(duì)當(dāng)前社會(huì)熱門(mén)的法律事件組織學(xué)生進(jìn)行案件摘要、分析、討論，在探討案例過(guò)程中，學(xué)生可以有針對(duì)性地學(xué)習(xí)、掌握、理解知識(shí)，提高分析、辨別、應(yīng)用能力.

注 釋：

①紅牌專業(yè)：指失業(yè)率高、薪酬低、就業(yè)率低的專業(yè)中的前10名，為高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè).

〔1〕麥可思研究院.2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.9.

〔2〕〔3〕關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見(jiàn).教高司[1998]2號(hào).

〔4〕雷鑫，謝國(guó)保，謝利平.法學(xué)本科學(xué)生實(shí)踐能力提升的路徑選擇[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）.

〔5〕韓立麗.法學(xué)本科教育的模式選擇及其實(shí)現(xiàn)路徑——以提高學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力為視角[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2010（10）.

〔6〕劉劍.論高校法學(xué)應(yīng)用型人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)[J].成都大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2008（9）.

〔7〕王祥修.法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建[J].河南教育（中旬），2012（4）.