近日，遼寧省國(guó)土資源廳出臺(tái)《關(guān)于建立和實(shí)施節(jié)約集約用地基本制度的若干意見》 （以下簡(jiǎn)稱《意見》），以建立最嚴(yán)格的土地管理制度，促進(jìn)轉(zhuǎn)變土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供土地資源保障。

《意見》明確了節(jié)約集約用地制度建設(shè)的基本內(nèi)容：建立土地利用總體規(guī)劃管控制度，全面建立并實(shí)行建設(shè)用地總量控制、建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)控制、建設(shè)用地功能區(qū)控制和空間管制、以人均建設(shè)用地為基本標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制、農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)?？刂?、耕地和基本農(nóng)田總量及空間控制、土地利用總體規(guī)劃自上而下逐級(jí)控制和規(guī)劃成果公告及調(diào)整評(píng)估制度。

建立土地利用計(jì)劃調(diào)節(jié)制度。實(shí)行差別化的計(jì)劃區(qū)域調(diào)節(jié)政策，實(shí)行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、圍填海用地和盤活存量建設(shè)用地指標(biāo)，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用和未利用地開發(fā)利用。

建立建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度。重點(diǎn)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)控制、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)控制等制度，探索建立經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目投資和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立土地資源市場(chǎng)配置制度。實(shí)行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，縮小劃撥供地范圍；堅(jiān)持和完善國(guó)有土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地使用制度改革；鼓勵(lì)集體土地使用權(quán)人以聯(lián)營(yíng)、入股等形式興辦企業(yè)；鼓勵(lì)盤活利用閑置土地和低效用地。

建立節(jié)約集約用地政策鼓勵(lì)制度。全面實(shí)行開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地鼓勵(lì)政策、工業(yè)用地節(jié)約集約利用鼓勵(lì)政策、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地價(jià)政策和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)地上地下空間開發(fā)利用。