靳利軍　孫永軍

摘要：高校開展“卓越會計(jì)師計(jì)劃”應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：卓越會計(jì)師需由高校和行業(yè)主管部門聯(lián)合培養(yǎng)。應(yīng)處理好卓越會計(jì)師計(jì)劃于會計(jì)領(lǐng)軍人才建設(shè)的關(guān)系；卓越會計(jì)師應(yīng)分層次培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：卓越會計(jì)師計(jì)劃；聯(lián)合培養(yǎng)；分層次培養(yǎng)

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）05-0092-02

為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、推進(jìn)《高教綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，教育部聯(lián)合行業(yè)主管部門提出了“卓越計(jì)劃”，包括“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃”等。“卓越計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，探索與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式，是高等學(xué)校人才培養(yǎng)方式的一場重要變革。卓越會計(jì)人才即卓越會計(jì)師的培養(yǎng)，是“卓越計(jì)劃”的一個(gè)重要組成部分。卓越會計(jì)師就是由高校在行業(yè)主管部門的合作和支持下，將在校學(xué)生培養(yǎng)成為能夠在畢業(yè)后很快進(jìn)入工作角色，勝任會計(jì)工作，并在行業(yè)中具有較高業(yè)務(wù)能力與水平的實(shí)踐型、應(yīng)用型優(yōu)秀人才。目前，我國會計(jì)行業(yè)從業(yè)人員已達(dá)1400萬，但中高端人才所占比例很低，實(shí)施卓越會計(jì)師計(jì)劃能夠推動(dòng)會計(jì)人才建設(shè)的發(fā)展。

一、卓越會計(jì)師需由高校和行業(yè)主管部門聯(lián)合培養(yǎng)

目前，已經(jīng)實(shí)施的卓越計(jì)劃都是由教育主管部門與行業(yè)主管部門聯(lián)合實(shí)施的。行業(yè)主管部門掌握行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)具備的專業(yè)技能與素質(zhì)，對行業(yè)發(fā)展的人才需求現(xiàn)狀非常清楚，對高校人才培養(yǎng)具有發(fā)言權(quán)。

卓越會計(jì)師項(xiàng)目開展離不開會計(jì)行業(yè)主管部門的參與，在全國范圍內(nèi)會計(jì)行業(yè)主管部門是財(cái)政部。財(cái)政部管理全國會計(jì)工作，制定會計(jì)規(guī)章、制度，規(guī)范全國會計(jì)事項(xiàng)。財(cái)政部對會計(jì)行業(yè)人才培養(yǎng)工作歷來非常重視，曾經(jīng)對一些高校的會計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目在政策上、經(jīng)費(fèi)上給予過支持。財(cái)政部在會計(jì)人才職級晉升、人員準(zhǔn)入、任職資格等方面采用比較規(guī)范和完善的考試選拔和準(zhǔn)入制度，建立了比較完備的人才選拔機(jī)制，要求會計(jì)人員每年都要進(jìn)行后續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識內(nèi)容。

高校在卓越會計(jì)師培養(yǎng)中也有自身優(yōu)勢。1）高校擁有雄厚的師資力量。目前，高校中具有副教授以上職稱的會計(jì)教師有1萬人以上。2）高校具有良好的辦學(xué)場所與辦學(xué)資源。作為辦學(xué)條件的重要內(nèi)容，高校已經(jīng)具備較為充裕和完善的教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、辦公用房、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料等辦學(xué)資源。高校開展卓越項(xiàng)目缺乏的不是硬件設(shè)施，而是培養(yǎng)模式、教學(xué)方法與手段等軟件設(shè)施。3）學(xué)歷教育保證了卓越計(jì)劃能具有持續(xù)、穩(wěn)定的培養(yǎng)對象。每年通過高考能夠選拔大批優(yōu)秀考生，為卓越計(jì)劃的開展提供了選拔的對象。4）現(xiàn)行辦學(xué)體制保障了教學(xué)時(shí)間與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。學(xué)生脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在時(shí)間和精力上能夠保證學(xué)業(yè)的完成。隨著我國政府財(cái)力的不斷提高，公辦高校的辦學(xué)條件不斷改善，能夠?yàn)樽吭綍?jì)師的培養(yǎng)提供經(jīng)費(fèi)支持，教育部門為已經(jīng)開展的“卓越法律人才”“卓越醫(yī)生”“卓越工程師”項(xiàng)目投入了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。5）專業(yè)發(fā)展的普及性。我國現(xiàn)有1100多所本科院校，開設(shè)會計(jì)專業(yè)的近600所，位居我國開設(shè)數(shù)量最多的十大專業(yè)第六位。2012年680萬高校畢業(yè)生中會計(jì)專業(yè)達(dá)12萬以上，居于各專業(yè)前列。會計(jì)專業(yè)已成為開辦比較普及的大眾化專業(yè)，為卓越計(jì)劃的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

卓越會計(jì)師的培養(yǎng)增強(qiáng)了高校辦學(xué)質(zhì)量，提高了畢業(yè)生就業(yè)率，提升了會計(jì)行業(yè)從業(yè)人員能力與水平，提高了行業(yè)的社會認(rèn)知度。有利于學(xué)校與行業(yè)的共同發(fā)展。

二、應(yīng)處理好卓越會計(jì)師計(jì)劃與會計(jì)領(lǐng)軍人才建設(shè)的關(guān)系

2005年財(cái)政部實(shí)施了“會計(jì)領(lǐng)軍人才建設(shè)”項(xiàng)目，在全國范圍內(nèi)，有計(jì)劃地分為企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計(jì)師類、學(xué)術(shù)類4類，提出用10年左右的時(shí)間，培養(yǎng)1000名左右會計(jì)領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)會計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任，目前，此項(xiàng)工作正扎實(shí)有序進(jìn)行。雖然“領(lǐng)軍”與“卓越”二詞含義相近，但“卓越會計(jì)師計(jì)劃”與“會計(jì)領(lǐng)軍人才建設(shè)”二者并不沖突，它們各有側(cè)重，并且能夠相互促進(jìn)。會計(jì)領(lǐng)軍人才建設(shè)屬于在職后續(xù)教育，培養(yǎng)的對象在工作崗位上已工作一段時(shí)間，成為工作中的骨干。會計(jì)管理人員，或后備人才，具有深厚的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和技能，屬于邊學(xué)邊做。而卓越計(jì)劃是建立在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)對象主要是針對在校的本科生、研究生，專業(yè)知識從頭學(xué)起，并無工作技能與經(jīng)驗(yàn)的積累。從人才培養(yǎng)方式上，會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)時(shí)間并不短，國家層面的會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)周期為五年。但大部分時(shí)間還是以自學(xué)為主，每年只能集中一段時(shí)間來脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。卓越會計(jì)師項(xiàng)目人才培養(yǎng)是在相對封閉的校園，有組織地進(jìn)行課堂理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會實(shí)踐，以學(xué)為主，以做促學(xué)。在課程設(shè)置上，會計(jì)領(lǐng)軍人才主要是提高專業(yè)技能與工作能力與技巧，側(cè)重管理能力、溝通能力、決策分析能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)綜合人文素養(yǎng)的提高，課程具有專題性、精煉性。卓越計(jì)劃則更強(qiáng)調(diào)在一定理論知識的基礎(chǔ)上，具備熟練的實(shí)踐操作能力，課程強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、完整性，實(shí)行寬口徑人才培養(yǎng)。從以上比較來看，會計(jì)領(lǐng)軍人才屬于會計(jì)行業(yè)高端層面拔尖人才的培養(yǎng)，卓越會計(jì)師計(jì)劃則在一個(gè)更為廣泛的基礎(chǔ)上培養(yǎng)優(yōu)秀的實(shí)踐應(yīng)用型人才。后者為前者打下了一個(gè)基礎(chǔ)，前者為后者指明了人才培養(yǎng)方向。

三、卓越會計(jì)師應(yīng)分層次培養(yǎng)

基于社會對各類專業(yè)人才的需求有著層次差異，卓越計(jì)劃應(yīng)按不同層次制訂，分類進(jìn)行人才培養(yǎng)。全國統(tǒng)一的卓越會計(jì)師人才培養(yǎng)計(jì)劃尚未出臺，卓越會計(jì)師的分類培養(yǎng)可以從以下幾個(gè)方面考慮。

1.根據(jù)學(xué)歷層次分類

可以分為本科、碩士、博士三個(gè)層面，不含高等職業(yè)教育和?？?。這主要基于以下幾點(diǎn)考慮。首先，我國會計(jì)從業(yè)人員中具有本科及以上層次的比重越來越高，已經(jīng)不屬于稀缺資源，從卓越會計(jì)師培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)對象的選拔看，已能夠滿足需要。其次，卓越會計(jì)師應(yīng)該是會計(jì)從業(yè)中的一些優(yōu)秀人才，應(yīng)具備一定綜合素養(yǎng)，具有厚基礎(chǔ)、寬口徑的專業(yè)知識基礎(chǔ)，掌握一定的經(jīng)濟(jì)管理技能。學(xué)歷層次不能說明一個(gè)人的整體能力與水平，但學(xué)歷層次代表著學(xué)生受教育的時(shí)間與經(jīng)歷，對于優(yōu)秀會計(jì)人才的選拔不宜將學(xué)歷層次定得較低。第三，卓越會計(jì)師計(jì)劃短期內(nèi)還是一種精英人才培養(yǎng)，通過選拔優(yōu)秀人才充實(shí)會計(jì)行業(yè)，為會計(jì)行業(yè)儲備優(yōu)秀中高端人才，能夠提升會計(jì)行業(yè)管理層面人才質(zhì)量，帶動(dòng)會計(jì)行業(yè)整體水平的提高。這種分類應(yīng)該是卓越會計(jì)師培養(yǎng)主要考慮的形式。按學(xué)歷層次人才的培養(yǎng)應(yīng)該是滾動(dòng)的，有些高校以本科教育為主，有些以研究生教育為主，經(jīng)歷了本科教育的學(xué)生可以直接就業(yè)，也可以進(jìn)入更高層次繼續(xù)學(xué)習(xí)，它們之間應(yīng)該是一個(gè)銜接的過程，也可以是卓越會計(jì)師項(xiàng)目培養(yǎng)對象就業(yè)一段時(shí)間后再進(jìn)行學(xué)歷提高。

2.根據(jù)會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等級分類

會計(jì)師可以分為高級會計(jì)、中級會計(jì)兩個(gè)層次。卓越會計(jì)師人才培養(yǎng)目標(biāo)，使培養(yǎng)對象成為各種類型經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)行業(yè)的中堅(jiān)和骨干力量，應(yīng)達(dá)到高級會計(jì)師或會計(jì)師職級。目前，我國具有高級和中級職稱會計(jì)從業(yè)人員占整個(gè)會計(jì)從業(yè)人員的比重只有百分之十幾，根據(jù)會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，我國到2020年這個(gè)比例要達(dá)到50%，可以說任重道遠(yuǎn)。卓越會計(jì)師培養(yǎng)目標(biāo)定位于會計(jì)中高級人才，將有助于這一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。上述兩種資格既要通過考試來獲得，還要有一定的工作年限或其他條件，這種分類應(yīng)結(jié)合其他分類實(shí)行而不能單獨(dú)運(yùn)用。

3.根據(jù)會計(jì)服務(wù)的領(lǐng)域分類

會計(jì)服務(wù)領(lǐng)域可以分為企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、非營利組織、會計(jì)師事務(wù)所等社會經(jīng)濟(jì)組織。在確定是否納入卓越會計(jì)師培養(yǎng)目標(biāo)中的服務(wù)對象時(shí)，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的大小及業(yè)務(wù)的繁簡程度。對企業(yè)而言，應(yīng)包括大中型企業(yè)，小企業(yè)不在范圍之列。同樣，政府機(jī)構(gòu)和非營利組織也應(yīng)具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模，業(yè)務(wù)規(guī)模小的機(jī)構(gòu)不納入卓越會計(jì)師服務(wù)對象范疇。對于會計(jì)師事務(wù)所而言，其主要從事審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)，需要較高的專業(yè)技能，只要在會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)必須通過注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試，需要具備很高的專業(yè)技能，所以，會計(jì)師事務(wù)所都應(yīng)納入卓越會計(jì)師的服務(wù)對象之列。各高?？梢愿鶕?jù)自身情況。考慮此種分類的使用，或結(jié)合其他分類確定培養(yǎng)類別。

4.根據(jù)培養(yǎng)對象未來擔(dān)當(dāng)?shù)穆毼唤巧诸?/p>

可以分為會計(jì)骨干、會計(jì)主管、部門經(jīng)理、總會計(jì)師、首席財(cái)務(wù)官（CFO）等職位人才的培養(yǎng)。上述職位一般都需要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、綜合管理能力、財(cái)務(wù)分析與決策能力和交流溝通能力。其中，在中型單位應(yīng)成為會計(jì)主管以上職位人員，在大型企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)成為會計(jì)骨干、會計(jì)主管、財(cái)務(wù)部門的中層管理者、首席財(cái)務(wù)官等職位人員。在會計(jì)師事務(wù)所中應(yīng)能夠在未來擔(dān)當(dāng)執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理、主任會計(jì)師或合伙人層面人才。這種層面的劃分也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，起步階段與所獲得的學(xué)歷有關(guān)，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和個(gè)人的努力，職位也會不斷地提高，它也不能成為一種單獨(dú)的分類方式。在學(xué)歷層面劃分里可以考慮結(jié)合本種分類，如本科階段可能定位會計(jì)業(yè)務(wù)骨干，碩士層面定位財(cái)務(wù)主管，博士階段定位首席財(cái)務(wù)官等。

5.根據(jù)培養(yǎng)高校的層面分類

可以分為國家直屬高校、地方高校，重點(diǎn)大學(xué)、普通高校、綜合性大學(xué)、專業(yè)性大學(xué)等層面。國家直屬高校可以培養(yǎng)通用型卓越會計(jì)師，地方高?？梢耘囵B(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)具有地域特色的卓越會計(jì)師，“985”、“211”等重點(diǎn)大學(xué)可以主要培養(yǎng)碩士層面以上的會計(jì)卓越人才，普通高等學(xué)?？梢粤⒆惚究茖用娴淖吭綍?jì)師培養(yǎng)，專業(yè)性大學(xué)可以培養(yǎng)具有專業(yè)特色的卓越會計(jì)師。各高校可以根據(jù)自身特點(diǎn)確定是否按此種類別培養(yǎng)卓越會計(jì)師。