任玉彬　張云芳

摘 要：發(fā)展中國特色社會主義民主，是我們黨始終不渝的奮斗目標。因此，發(fā)展中國特色社會主義民主，就要把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一起來，正確把握中國特色社會主義民主發(fā)展的正確方向；要進一步擴大公民有序的政治參與，使中國特色社會主義民主更加廣泛；要以黨內民主帶動人民民主，使中國特色社會主義民主更具活力。

關鍵詞：民主；中國特色社會主義；社會主義民主政治

中圖分類號：D0-0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0052-02

民主是一個古老的話題，是數千年世界政治文明發(fā)展形成的特定政治范疇。作為人們的理想追求和國家的制度形態(tài)，民主的特定價值必須通過一系列具體的制度、體制、機構和程序等體現出來。當今世界國與國之間千差萬別，民主的實現形式也千姿百態(tài)。一個國家走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。黨的十八大強調，建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段的基本國情。我們要立足國情，堅定不移推進社會主義民主化進程，讓中國特色社會主義民主展現出蓬勃生機和旺盛活力。

一、堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一，正確把握中國特色社會主義民主發(fā)展的正確方向

堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一，是馬克思列寧主義的基本原理同中國具體實際相結合的產物，是黨對我國民主政治建設做出的經驗總結和理論概括，體現了中國特色社會主義民主政治的基本特點和客觀要求，是我國社會主義民主政治建設的根本原則。

1.黨的領導是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本保證。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的領導和執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產黨作為中國工人階級、中國人民、中華民族的先鋒隊，肩負著全面建成小康社會和中華民族的偉大復興歷史使命，實質就是要實現人民當家做主，滿足人民群眾經濟、政治、文化的基本權益。因此，黨的領導使人民民主始終沿著社會主義的方向發(fā)展，最終實現人類的解放。若離開黨的領導，就不能發(fā)展人民民主，就沒有社會主義現代化，就不可能建成社會主義法治國家。

2.人民當家做主是中國特色社會主義民主政治的本質和核心。人民當家做主，是社會政治文明形態(tài)發(fā)展到社會主義階段的根本標志，它體現著社會主義國家的性質和方向。因為，在以往的剝削社會包括資本主義社會里，“主權在民”的原則并沒有也根本不可能得到真正貫徹；而只有在社會主義制度下，人民才真正成為生產資料的主人，成為國家和社會的主人，能夠通過人民代表大會、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治以及基層群眾自治等制度形式，掌握國家政權，行使民主權利。我們發(fā)展社會主義民主政治，歸根到底是為了實現好、維護好、發(fā)展好人民當家做主的民主權力和根本利益。離開了人民當家做主，社會主義政治和法律制度就失去了前提和基礎。離開了人民當家做主，黨的領導就會成為無源之水、無本之木。

3.依法治國是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的重要途徑和手段。依法治國是共產黨領導的重要形式，是實現人民當家做主的重要形式，是發(fā)展社會主義民主法治的重要內容和基本要求。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家做主，而且保證了黨的執(zhí)政地位。依法治國，實際上就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務，維護人民主人翁地位、保證人民實現當家做主。依法治國有效地把堅持黨的領導與實現人民當家做主結合起來，確保了國家的各項制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，確保了中國特色社會主義民主政治健康發(fā)展。

總之，黨的領導、人民當家做主、依法治國三者在本質上是一致的，統(tǒng)一于建設有中國特色社會主義民主政治的偉大實踐之中。這是中國特色社會主義民主政治的本質內涵所在、根本特色所在、巨大優(yōu)勢所在。堅持把三者統(tǒng)一于社會主義民主政治建設實踐，是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的根本要求，是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本前提，是深入推進中國特色社會主義政治建設的必由之路。

二、擴大公民有序的政治參與，使中國特色社會主義民主更加廣泛

政治參與作為公民行使民主權利的重要形式，反映著公民政治利益的實現程度，是衡量一個國家政治民主化和現代化水平的主要標準。公民有序政治參與的擴大，有利于強化全社會的民主意識和參政意識，有利于更好地監(jiān)督政治權力的運行，實現決策的科學化和民主化。

擴大公民政治參與，保持有序性是問題的關鍵。公民有序政治參與是指，公民在認同現有政治制度的前提下，為促進國家與社會關系良性互動、為提高政府治理公共事務的能力與績效而進行的各種有秩序的活動。公民有序、理性的政治參與，有利于實現公民當家做主的政治權利，有利于形成公民對權力的監(jiān)督和制約，有利于增加政治決策的透明度，有利于實現社會和諧穩(wěn)定。十八大報告指出：“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利?！笨梢哉f，擴大公民有序政治參與是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須要有有效的措施。

1.提高公民的政治和文化素質，增強公民在政治生活中的主體意識。公民是政治參與的主體，不斷提高和增強公民的政治、文化素質和主體意識是構建民主政治社會的基礎性問題。如果公民沒有一定的政治素質，缺乏民主意識，就會缺乏政治參與的主動性；而文化水平低的公民政治參與意識較低，政治參與的能力也較弱，不容易達到較高的效能。因此，要進一步擴大公民有序政治參與，就需要充分發(fā)展文化教育事業(yè)，提高公民政治意識，增強對政治生活的參與熱情，保持健全的政治心態(tài)。同時，要積極為公民的政治參與提供機會，通過各種民主形式和監(jiān)督手段，開展公民政治實踐活動，從而增強公民的主人翁精神和政治行為能力。

2.尊重憲法和法律賦予公民的政治權利，加強公民政治參與的制度建設。一是健全和完善選舉制度。選舉權是公民有序政治參與的最重要、最直接、最廣泛的政治權利。從現狀看，我國公民通過行使選舉權來參與政治的主要方式，有直接參與選舉的活動，包括縣及縣以下的人民代表的選舉、城市居民委員會選舉、農村村民委員會選舉。但是，這種選舉制度存在許多需要改革的地方。比如，由于沒有健全競選制度，選民對被選舉人的了解程度很弱，直接影響了選舉權的行使和選舉的效果。因而，應逐步完善選舉制度，增加有關競選內容，進一步擴大選舉的透明度，使選舉過程真正能夠體現選民意志。二是要完善公民對立法的參與制度。近年來，我國在擴大公民對立法的參與方面，做了許多嘗試，例如，婚姻法修改所進行的全民討論，是中國立法歷史上公民參與最多、最廣泛的一次立法活動。要積極完善民主立法、開門立法，認真總結經驗，將全民討論法律的形式逐步制度化。三是要健全和完善聽證制度。聽證制度是公民有序地直接參與政治的一種較好的活動方式，是一種直接民主的制度方式。目前，聽證在價格決策、地方立法、行政處罰、國家賠償等許多領域被廣泛采用。應當逐步把法律監(jiān)督、議案辦理、重大事項決定等列入聽證范圍，進行積極、慎重的嘗試，并在法律層面上不斷做出努力，通過實踐總結經驗，使聽證制度逐步制度化、法律化。

3.加強基層民主建設，擴大公民有序政治參與的渠道。一是要積極發(fā)展基層群眾自治制度建設?；鶎尤罕娮灾谓M織通過向政府反映基層群眾的要求和建議，擴大公民有序政治參與的渠道，起著政府聯系群眾的紐帶作用。當前，發(fā)展和完善這項制度，就要理順基層政權組織與群眾自治組織的權限關系，使基層群眾自治組織真正成為公民進行自我教育、自我管理、自我服務的組織。二是要不斷豐富政治參與的形式。政治參與形式的多樣化和參與渠道的暢通，是有序政治參與的基本特征。要逐步完善職工代表大會制度和工會制度、社情民情反映制度、社會聽證制度、民主評議制度、信訪制度、行政公開制度、新聞發(fā)布會制度等等。這些政治參與制度的完善不僅能提高公民參與政治的廣度和深度，也有利于提高政府管理和決策水平。三是要進一步推進新聞媒體的政治參與功能。新聞媒體是民眾監(jiān)督評論政務的重要陣地，為公民政治參與提供了及時便利的信息支持，也使公民的政治訴求得以表達。新聞媒體的監(jiān)督報道，可以增強政府的公開性、透明度和實效性，有效地揭露和抨擊與人民利益相違背的陰暗面，促使政府行為更民主、更合理。四是要善于利用網絡政治參與這種新的民主形式。隨著網絡的日益普及，互聯網在我國民眾的政治、經濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，已經成為我國公民了解民情、匯聚民智，行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要途徑。

三、以黨內民主帶動人民民主，使中國特色社會主義民主更具活力

中國特色社會主義民主政治建設，包含兩個至關重要的方面，即人民民主和黨內民主。發(fā)展社會主義民主政治，就是要實現人民民主和黨內民主的共同發(fā)展。但就當前階段看，發(fā)展黨內民主顯得更為重要。因為中國共產黨是執(zhí)政黨，長期處于全國全民族的領導核心地位，這就決定了黨內民主不僅是黨的生命，是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證，而且黨內民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用，對全社會的民主進程起著主導和引領作用。現在，如果全國8000多萬黨員和幾百萬個黨的基層組織都能做黨內民主的表率，必將極大地推動和促進人民民主的發(fā)展進程。鄧小平同志在談到創(chuàng)造社會主義民主政治局面時曾精辟地指出：“這種局面首先要從黨內造成。我們國家也要造成這樣一種局面。但是如果黨內造不成，國家也造不成?！笨梢?，黨內民主是人民民主發(fā)展的前提，是社會主義民主政治發(fā)展的邏輯起點和關鍵所在。沒有黨內民主，社會主義民主政治建設就無從談起。因此，要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主，使中國特色社會主義民主更具活力。

總之，堅定不移地發(fā)展中國特色社會主義民主，要堅持從我國的實際出發(fā)，以馬克思主義民主理論為指導，以維護和實現我國人民的根本利益為民主建設的出發(fā)點和落腳點，根據實踐經驗進行獨立自主的探索，只有這樣才能走出一條發(fā)展中國特色社會主義民主的成功之路。

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