新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 古麗娜爾·玉素甫

新疆屬于大陸性氣候，其得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，以及豐富多樣的生物資源為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了良好的條件，使新疆成為一個(gè)全國特有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。但是，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)日益頻繁的今天，新疆許多農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)無勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)未能有效地轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。為了充分利用優(yōu)勢(shì)資源，必須發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，按照基地建龍頭，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

1 新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

自從國家制定大力發(fā)展西部戰(zhàn)略后，新疆通過深入分析、總結(jié)戰(zhàn)略發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)、高質(zhì)棉花、特色園藝、特色果蔬，以及相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并獲得了較大成功。農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展較快，然而普遍依然處于探索階段，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用不大?？偟膩砜矗陆奶厣r(nóng)業(yè)還存在著很多問題，有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。

新疆特色農(nóng)業(yè)主要是指基于新疆本地自然資源，綠色、安全、無公害農(nóng)業(yè)[1]。新疆特色農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)開發(fā)時(shí)間較短，綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的框架尚未形成，結(jié)構(gòu)尚未完善。雖然其自然環(huán)境優(yōu)越，然而無機(jī)農(nóng)業(yè)的有些天然環(huán)境使得農(nóng)民不一定發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。由此可知，怎樣構(gòu)建完善的新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度，正確引導(dǎo)農(nóng)民采用無化肥、無農(nóng)藥和無添加劑的方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植，達(dá)到綠色、安全、無公害要求,是新疆特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

發(fā)展過程中，難以準(zhǔn)確把握特色農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境的關(guān)系[2]。在新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過程中，破壞生態(tài)環(huán)境、濫用自然資源的行為隨處可見。在部分地區(qū)處于嚴(yán)重缺水的情形下依然進(jìn)行高消耗水資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，例如蔬菜、瓜果、花卉等,由于資金不足，缺少節(jié)水工程，節(jié)水措施更新較慢，無法滿足當(dāng)前新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，從而放慢了特色農(nóng)業(yè)前進(jìn)的腳步，制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展怎樣與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)接，是需要解決的重大問題。目前，特色農(nóng)業(yè)尚不能被完全理解，甚至有些專家都不能正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是不采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)要求，僅僅采取一些古老落后的生產(chǎn)技術(shù)，在實(shí)際發(fā)展過程中有的地區(qū)也是這么效仿和實(shí)施的。這直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率較低，難以規(guī)模發(fā)展，從而不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外目前農(nóng)作物農(nóng)藥和肥料價(jià)格較高、效果較低，在新疆難以推廣。這也證明了我國的科學(xué)技術(shù)難以滿足當(dāng)前新疆特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，從西部發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃角度分析，有關(guān)部門必須盡早解決這一關(guān)鍵問題。

2 新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路

新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的總體思路是：以新疆獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源為前提，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為助推力，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)的快速長遠(yuǎn)的發(fā)展。按照以上思路，新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是要走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，在發(fā)展中體現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與新疆自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧。這不僅要求突顯“特色農(nóng)業(yè)”中的“特色”的普遍性，同時(shí)也必須突顯“新疆特色”中“特色”的獨(dú)到性與相容性。新疆特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)性不僅是自然的生態(tài)，也是歷史文化的生態(tài)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)；特色不僅是產(chǎn)品本身資源的特色，也是西部地區(qū)民族、歷史、文化的特色，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。具體說來，新疆特色農(nóng)業(yè)主要突出以下幾方面內(nèi)容。

2.1 突出環(huán)境特色，發(fā)展綠色產(chǎn)品[3]

新疆的土地還未被污染或處于輕度污染程度，具備生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)生長環(huán)境。新疆優(yōu)質(zhì)的氣候、水質(zhì)和土壤特征決定了新疆是我國最適合發(fā)展綠色食品生產(chǎn)的地帶之一。在強(qiáng)調(diào)質(zhì)量農(nóng)業(yè)的形勢(shì)下，大力宣傳綠色農(nóng)業(yè)，打造獨(dú)特高質(zhì)的品牌綠色產(chǎn)品，這是新疆發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)時(shí)期與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“核心”。

2.2 突出物種資源特色，發(fā)展珍、稀、名、特、野產(chǎn)品

新疆物種資源豐富多樣，這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的“寶庫”。在發(fā)展過程中，采用高新、適宜的技術(shù)，發(fā)展最新的特種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)和對(duì)野生植物的培育和改良。以生物多樣性為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣化，將物種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，最大限度滿足市場(chǎng)的需求。同時(shí)也要注意合理利用自然資源，加強(qiáng)資源環(huán)境的保護(hù)。

2.3 突出氣候特色，發(fā)展土特產(chǎn)品

隨著東中部的發(fā)展，新疆憑借獨(dú)特的氣候環(huán)境發(fā)展反季產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日趨減弱，但可以憑借其他地區(qū)無法人工創(chuàng)造的氣候、水土等地域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展獨(dú)特性質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 突出草原特色，發(fā)展草牧產(chǎn)品

隨著社會(huì)的發(fā)展，食品安全也越來越受到人們的關(guān)注和重視，追求原生態(tài)產(chǎn)品成為了潮流，草原畜牧產(chǎn)品備受青睞。寬闊的草原是北疆主要的資源和環(huán)境特色，草牧產(chǎn)品成為新疆特色農(nóng)業(yè)的極具潛力的部分。

2.5 突出文化特色，發(fā)展民族飲食產(chǎn)品

新疆很多少數(shù)民族自身擁有獨(dú)特的飲食習(xí)俗，其食品特色的風(fēng)味和獨(dú)到制作方式所包含的文化具備很大的商業(yè)價(jià)值，有廣闊的開發(fā)和推廣的潛力。將其特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合在一起，形成獨(dú)具特色的加工產(chǎn)業(yè)，將會(huì)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 注重特色農(nóng)產(chǎn)品良種開發(fā)和新技術(shù)推廣

推廣特色農(nóng)業(yè)，良種是關(guān)鍵。將“種子庫”和“生物多樣化發(fā)展工程”等項(xiàng)目偏向于特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育系統(tǒng)，加大優(yōu)良品種的引入、培育、開發(fā)進(jìn)程，大力推廣最新的符合西部特色的優(yōu)良品種。加大成套生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度與深度，提供特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的技術(shù)。另外重視草地畜牧業(yè)的良種系統(tǒng)、防疫系統(tǒng)和冷鏈設(shè)施的構(gòu)建。結(jié)合新疆干旱缺水的特征，大力推廣耐旱農(nóng)作物良種和旱作節(jié)水技術(shù)。

3.2 建立特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要方式。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式是選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的重點(diǎn)縣市，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，使特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地特點(diǎn)集多種功能系統(tǒng)為一身，如高新技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、育種良種供應(yīng)系統(tǒng)、農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)系統(tǒng)和自動(dòng)化機(jī)械作業(yè)系統(tǒng)等。要求和目標(biāo)是對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全面化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量，打造并形成獨(dú)具一格的品牌文化。

3.3 建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度

特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地具有優(yōu)越的資源和生長環(huán)境，是其他產(chǎn)地?zé)o法比擬的，是確保特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)的法律法規(guī)，劃分出特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，根據(jù)原產(chǎn)地特色對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行命名，并做好品牌注冊(cè)的工作，廣泛宣傳和依法保護(hù)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)度，確保質(zhì)量和特色。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，避免假冒偽劣充斥市場(chǎng)。

3.4 培育西部農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主要實(shí)施者。貫徹執(zhí)行國家扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)制度，以特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)為契機(jī)，培養(yǎng)一批以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極促進(jìn)各種市場(chǎng)中介組織的發(fā)展，使其技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售的作用逐漸凸顯其重要性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.5 擴(kuò)大開放，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

加強(qiáng)招商引資，積極引導(dǎo)和吸引私人資金、外資投入到西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)方面，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)和進(jìn)步。以沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和升級(jí)為契機(jī)，加大與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)對(duì)接與經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)也要加強(qiáng)在資源利用、環(huán)境保護(hù)、水土整治、災(zāi)害防治、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、消除貧困、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)等方面的合作與交流，以多種形式積極建立全球的環(huán)境與發(fā)展合作伙伴關(guān)系。

[1]潘力.提升吉林省玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2007.

[2]孫慧.新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)(學(xué)術(shù)版),2007(02).

[3]徐文濤.建設(shè)喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來的影響及研究對(duì)策[J],科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2011(05).