□ 劉宏毅

十八大號召全黨要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這一重要論述，反映了我們黨不斷探索和把握執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的高度自覺，進(jìn)一步凸顯了“科學(xué)管黨治黨”的價值取向，明確了黨的建設(shè)的前進(jìn)方向和路徑。企業(yè)要將提高黨建工作科學(xué)化管理水平這一目標(biāo)落到實(shí)處，就必須以改革創(chuàng)新精神確定好工作路徑的選擇，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保證，這也是當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、提升黨建工作科學(xué)化管理水平的必然性

1.提升黨建科學(xué)化是我國黨建工作的長期需要?？茖W(xué)化，是指工作的實(shí)效性問題，即一切工作都要產(chǎn)生有實(shí)際意義的效果。黨建工作科學(xué)化，就是要把追求實(shí)效性作為出發(fā)點(diǎn)與歸宿，衡量工作以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)，評價干部以實(shí)績論功過。

黨建科學(xué)化是我黨一貫堅持的奮斗目標(biāo)。我黨92年的奮斗史就是黨的建設(shè)不斷走向科學(xué)化的歷史，毛澤東同志早在1929年就指出：“使黨員的思想和黨內(nèi)生活都政治化、科學(xué)化?！毙轮袊闪⒑螅h中央明確要求要建立科學(xué)化的干部管理制度，為更高的黨員條件而奮斗。改革開放后，鄧小平同志指出，黨在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)社會主義事業(yè)中，要采取科學(xué)態(tài)度。在新時期，江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要堅持和完善能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力和社會主義興旺發(fā)達(dá)的一整套科學(xué)的制度。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨要以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。

黨建科學(xué)化是科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。黨的建設(shè)科學(xué)化根本要求就是做到科學(xué)執(zhí)政，符合執(zhí)政規(guī)律，要科學(xué)制定和實(shí)施黨的理論和路線方針政策，科學(xué)設(shè)計、組織、開展各項執(zhí)政活動。

黨的建設(shè)的主線是先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，具體包括思想、組織、制度、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的布局。作為一個整體，它們之間的相互關(guān)系是思想建設(shè)是前提，組織建設(shè)是關(guān)鍵，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)是根本，廉政建設(shè)是保障，黨的建設(shè)是一個全方位、多角度、立體式的概念。把黨建科學(xué)化作為一個系統(tǒng)工程的另一個重要原因，就是黨的建設(shè)學(xué)科學(xué)化不可能一蹴而就，而是一個長期、艱巨復(fù)雜的過程，在這個過程中涉及到的因素多種多樣，必須從全局、長遠(yuǎn)的觀念來謀劃黨的建設(shè)。

2.實(shí)現(xiàn)提升黨建科學(xué)化管理水平是形勢所需。當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢格局更加復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢面臨的復(fù)雜問題更多，不確定因素更多。

⑴體制改革、生產(chǎn)力布局調(diào)整，加之國際經(jīng)濟(jì)的沖擊，給企業(yè)職工思想、工作、生活帶來了種種影響，一些職工也產(chǎn)生了多方向的困惑，亟需要黨組織的教育和引領(lǐng)。

⑵基層黨組織如果不結(jié)合實(shí)際情況，不具體問題具體分析，不想群眾所想，不急群眾所急，不為群眾辦實(shí)事，或者形式主義、敷衍塞責(zé)，就會損害黨組織的形象，降低黨組織的吸引力、減弱黨組織的凝聚力。

⑶基層黨組織如果建設(shè)不了一支“政治引領(lǐng)力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、組織凝聚力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)”的黨員和干部隊伍，就不能成為核心，更無法落實(shí)黨的路線方針政策，無法推動工作的開展。

要具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于人的因素。否則，推動力無法形成，戰(zhàn)斗力無從說起，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用也將是無源之水，無本之木。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在如此復(fù)雜多變的內(nèi)外形勢中凝聚全國各族人民的智慧和力量，掌握好國家和民族的前進(jìn)方向，不斷取得科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的新進(jìn)步，不斷同步提高自身的執(zhí)政能力和水平，就必須要夯實(shí)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作，必須要提升黨的建設(shè)的基本素質(zhì)和工作水平。

二、提升國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化管理水平的難點(diǎn)

1.黨建工作科學(xué)化水平的提升與經(jīng)濟(jì)組織的需求。長期以來在國企設(shè)立黨組織制度，明確了黨組織要發(fā)揮政治核心作用。絕不是國有企業(yè)內(nèi)在有這個需求，這取決于黨組織能為企業(yè)提供什么，解決哪方面問題。

2.黨建工作如何融入國企中去。如果說黨組織是企業(yè)所需要的，那么黨組織一定是國企這個經(jīng)濟(jì)組織中不可缺少的一環(huán)，有國企提出將黨組織融入企業(yè)中心做工作，進(jìn)入企業(yè)管理起作用，可是執(zhí)行起來仍然面臨兩難境地：一是偏行政，弱黨務(wù)，有人管這叫“越位”。二是偏黨務(wù)弱行政，有人管這叫“缺位”。

3.國企黨組織自身建設(shè)缺乏獨(dú)特性。目前國企黨組織在自身建設(shè)上還用的是條塊分割式的作用，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，與政府中黨組織建設(shè)采用同一模式。國企黨組織在架構(gòu)上和自身建設(shè)上還是老模式，沒有跟上國企組織架構(gòu)和生產(chǎn)流程變化的實(shí)際。因此，在實(shí)際執(zhí)行中，難免會出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象。

三、黨的建設(shè)科學(xué)化管理的實(shí)踐特點(diǎn)

為提升黨建工作科學(xué)化管理水平，我們大多數(shù)企業(yè)的黨組織在進(jìn)行著長久不懈的探索實(shí)踐，縱觀企業(yè)黨組織探索實(shí)踐黨建工作科學(xué)化管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是與企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程密切同步。目前企業(yè)黨組織的黨建科學(xué)化管理實(shí)踐，越是發(fā)展先進(jìn)的企業(yè)，黨建工作規(guī)范化進(jìn)展越明顯，并且成為企業(yè)黨組織主動自覺的行動。特別是一些企業(yè)的黨建工作規(guī)范化已做的比較細(xì)致、效果明顯。這進(jìn)一步也說明，企業(yè)發(fā)展到一定程度，黨建工作也必須同步發(fā)展，同步跟上。黨建工作規(guī)范化是企業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是黨組織保持先進(jìn)性、發(fā)揮好政治核心作用的內(nèi)在需求。二是黨建工作規(guī)范化的核心原則統(tǒng)一。企業(yè)黨委都堅持著強(qiáng)化基層黨組織的基本素質(zhì)、基本能力，保持黨建工作質(zhì)量和效果，保持黨建工作與企業(yè)中心任務(wù)有機(jī)結(jié)合的核心設(shè)計，探索實(shí)踐黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。三是黨建工作規(guī)范化工作定位有所差異。從貫標(biāo)認(rèn)證角度看，有的納入了質(zhì)量管理認(rèn)證體系，有的雖按照ISO9000族體系精髓來做并實(shí)施，但沒有認(rèn)證。

四、實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化管理途徑的路徑選擇

黨建科學(xué)化不僅是一個概念，更是一個實(shí)踐課題，需要我們在實(shí)際工作中，不斷強(qiáng)化實(shí)踐的觀點(diǎn)，緊密聯(lián)系企業(yè)黨建工作的實(shí)際，積極大膽地傳承創(chuàng)新，在不斷地實(shí)踐中豐富和創(chuàng)新黨建工作理論，探索黨建工作科學(xué)化的新路子。

推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的著力點(diǎn)必須放在如何更好地融入、滲透、助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大效益、創(chuàng)造更大價值上。把企業(yè)中心工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的重點(diǎn)、突破點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)根本任務(wù)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

提升黨建工作科學(xué)化管理水平，把握好黨建工作規(guī)范化路徑選擇中的關(guān)鍵程序。

1.設(shè)立好黨建規(guī)范化工作的組織機(jī)構(gòu)。要成立黨建規(guī)范化工作評審小組，將企業(yè)的主要體系、基層支部負(fù)責(zé)人作為成員，對每一階段的編寫成果進(jìn)行評議審核，掌握編寫工作的總體原則，對編寫工作提出指導(dǎo)意見和建議。

2.設(shè)立好工作方式。從系統(tǒng)內(nèi)已有的管理規(guī)范化操作經(jīng)驗看，在編寫框架、體例研討階段一定要反復(fù)切磋，關(guān)注到每個細(xì)節(jié)問題。這一階段工作越細(xì)致，后期工作越順利。建議采取統(tǒng)分結(jié)合的編寫工作方式，確定好總體編寫工作框架和編寫體例后，由編寫工作小組成員根據(jù)具體分工的編寫任務(wù)，在不脫離本工作崗位的情況下進(jìn)行編寫，編寫期間以各種方式進(jìn)行切磋溝通。在初稿形成后，集中編寫人員反復(fù)研討修改。

3.設(shè)定明確的工作進(jìn)度計劃。這類編寫過程需要一年半左右的時間，建議加快進(jìn)程速度。早日進(jìn)入試運(yùn)行。

4.要不斷強(qiáng)化黨建規(guī)范化流程的培訓(xùn)。進(jìn)入試運(yùn)行階段之前、之后，持續(xù)不斷地各種方式的培訓(xùn)工作必須要跟上。只有通過培訓(xùn)，讓各個層面人員熟悉掌握黨建規(guī)范化關(guān)鍵要素與操作步驟，才能將此項工作落到實(shí)處。

5.黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化管理是一個不斷持續(xù)改進(jìn)的長久過程。

絕對不是一蹴而就、一勞永逸的工作。在試運(yùn)行過程中，在企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境變化中，將會發(fā)現(xiàn)黨建工作規(guī)范化運(yùn)行中的各種問題和不足之處，需要我們與時俱進(jìn)，及時完善相關(guān)流程規(guī)范，不斷體現(xiàn)出黨建工作制設(shè)計的先進(jìn)性、適用性，形成企業(yè)高效的黨建工作機(jī)制。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一項長期艱巨的任務(wù)，在新的歷史機(jī)遇期，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是企業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的科學(xué)發(fā)展所賦予黨組織的重要使命，企業(yè)黨組織在這個重要的歷史機(jī)遇期只有有所作為，不斷進(jìn)行制度機(jī)制創(chuàng)新，在黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)程中創(chuàng)出不凡的工作業(yè)績，才能不辜負(fù)這個偉大的創(chuàng)業(yè)時代。