□本刊編輯部 郭鵬 南充市農(nóng)牧業(yè)局 張昭

苦干實干求突破力推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上臺階
——專訪南充市農(nóng)牧業(yè)局局長向貴瑜

□本刊編輯部 郭鵬 南充市農(nóng)牧業(yè)局 張昭

南充市農(nóng)牧業(yè)局局長向貴瑜

近年來，南充市按照四川省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，在省級相關(guān)部門的大力支持和指導(dǎo)下，以推進(jìn)南充市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，狠抓“四帶五片”，創(chuàng)新機(jī)制體制，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。全市已建成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地26.67萬hm2，農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到15%以上，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的可喜目標(biāo)。為此，本刊編輯部對南充市農(nóng)牧業(yè)局局長向貴瑜進(jìn)行了專訪。

|問：南充近兩年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，請問你們主要有哪些基礎(chǔ)優(yōu)勢？

|答：南充是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大市，總?cè)丝?54萬人，農(nóng)業(yè)人口594萬人，耕地面積30萬hm2，人均耕地偏少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)。但南充位于成、渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是國家重要商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有“果城”、“綢都”之美譽(yù)，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年全省第一，蔬菜、水果和蠶繭產(chǎn)量也均居全省前列。2010年，南充有幸成為全國首批51個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的、堅實的基礎(chǔ)。

|問：近兩年南充在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面主要取得了哪些成效？

|答：規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。丘陵地區(qū)山地多、平地少、土地零碎，沒有適度的規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是無本之木。我們搶抓建設(shè)南充市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的契機(jī)，按照“西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的目標(biāo)定位，整合項目資金，大馬力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，兩年內(nèi)在示范區(qū)三區(qū)一縣完成投資50億元，建成了四個百里現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶產(chǎn)業(yè)基地1.8萬hm2、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)55個，改造標(biāo)準(zhǔn)良田1.33萬hm2，建成農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園180個，帶動5萬多農(nóng)戶入園發(fā)展，戶平年均純收入達(dá)到5萬元以上。同時，我們在示范區(qū)以外的5個縣（市）每年各建一個2 000hm2以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片，集中連片推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地8萬hm2，優(yōu)質(zhì)柑桔基地6.67萬hm2、優(yōu)質(zhì)蠶?；?.67萬hm2、商品蔬菜基地3.33萬hm2。

|問：南充在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中如何突出科技優(yōu)勢？

|答：科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心支撐。欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技資源不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展只有高點(diǎn)起步，才能實現(xiàn)跨越趕超。我們立足南充的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，緊扣“現(xiàn)代”這個核心，以國際國內(nèi)一流為標(biāo)準(zhǔn)，著力在引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施裝備和科學(xué)技術(shù)上做文章，站在巨人的肩膀上比學(xué)趕超。順慶的康健公司投資1.8億元建設(shè)的農(nóng)業(yè)博覽園，從設(shè)計到建設(shè)都達(dá)到了目前國內(nèi)一流水平；綠科禽業(yè)在參觀學(xué)習(xí)國內(nèi)現(xiàn)代化程度最高的蛋雞養(yǎng)殖基地——北京德清源養(yǎng)殖場后，借鑒其模式并運(yùn)用最新的設(shè)施裝備和技術(shù)，達(dá)到了國際一流。順慶綠寶菌業(yè)、西充富聯(lián)菌業(yè)、嘉陵利豐菌業(yè)三大食用菌基地，其智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化水平均達(dá)到國內(nèi)一流。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到50%以上，新品種、新技術(shù)、新模式運(yùn)用覆蓋率達(dá)到95%以上；“噸糧五千元”、“千斤糧萬元錢”等糧經(jīng)復(fù)合種植模式大面積推廣。

|問：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，您認(rèn)為我們農(nóng)業(yè)部門應(yīng)怎樣定位？應(yīng)從哪些方面著手著力？

|答：富農(nóng)增收是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本目的。丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)比較效益低，根源在分散的小生產(chǎn)與變化的大市場之間的矛盾沒有得到解決，丘陵地區(qū)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大多無門路、無資金、無技術(shù)、無市場、無膽量。針對這“五無”難題，我們著力在理順政府、龍頭企業(yè)、金融單位、農(nóng)民四者之間的關(guān)系上下功夫，探索出了以“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、龍頭帶動、金融支持、協(xié)會組織”為主要內(nèi)容的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園模式。在加快培育帶動主體的同時，著力找準(zhǔn)政府的角色定位，堅持不缺位、不越位，做到“四為兩不為”，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。“四為”，即政府要當(dāng)好“四個角色”：一是當(dāng)好“引導(dǎo)員”，通過帶領(lǐng)群眾到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀、召開院壩會等多種方式，引導(dǎo)群眾變“要我富”為“我要富”、“要我干”為“我要干”。二是當(dāng)好“規(guī)劃師”，在充分尊重群眾意愿的前提下，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是當(dāng)好“鋪路者”，打捆使用各類涉農(nóng)項目資金，搞好水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是當(dāng)好“紅娘”，為龍頭企業(yè)、金融單位、農(nóng)民群眾牽線搭橋?！皟刹粸椤保阂皇窃撚赊r(nóng)民群眾做主的事，政府絕不強(qiáng)制命令。干與不干、選擇什么產(chǎn)業(yè)、選擇哪家龍頭企業(yè)、選擇哪個金融單位，都由群眾說了算，不搞“拉郎配”；二是該由農(nóng)民群眾出的錢，政府絕不大包大攬，引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”思想，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有持久生命力。目前，全市已帶動80萬農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，覆蓋全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

|問：近兩年南充在創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制方面有哪些好的做法？

|答：我們針對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力在三個方面求突破：

一是創(chuàng)新投融資機(jī)制，解決“錢從哪里來”的問題。在整合涉農(nóng)項目資金、強(qiáng)化財政投入的同時，專門成立了南充市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)保抵押物范圍，將龍頭企業(yè)和業(yè)主、農(nóng)戶土地上的固作物與定作物作為抵押物進(jìn)行擔(dān)保貸款，解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金難題，目前已提供擔(dān)保貸款8.2億元，撬動社會投入資金近45億元。制定獎扶機(jī)制，南充市財政投入1.2億元，各縣（市、區(qū)）財政安排3 000萬元以上的專項資金，對規(guī)模種養(yǎng)基地、龍頭企業(yè)、專合組織、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等實行以獎代補(bǔ)。

二是創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，解決“工作推進(jìn)難”的問題。年初把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解成若干項目，將項目進(jìn)度安排到月、細(xì)化到周。南充市農(nóng)牧業(yè)局督查組每周督查，對推動不力的干部點(diǎn)名通報，對進(jìn)展緩慢的項目及時反饋給南充市委常委和各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。每月對欠進(jìn)度的項目進(jìn)行一次拉練督查，在南充市電視臺曝光，強(qiáng)勢推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目加快建設(shè)。

三是創(chuàng)新隊伍管理機(jī)制，解決“工作誰來抓”的問題。南充市農(nóng)牧業(yè)局實行領(lǐng)導(dǎo)包片、科站包項目、干部蹲點(diǎn)的指導(dǎo)督查機(jī)制，每月集中匯報，促使欠進(jìn)度的項目整改提速；年底評選“十大苦干單位”、“十大苦干標(biāo)兵”，激勵全市農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)干部職工苦干實干，“5+2”、“白+黑”蔚然成風(fēng)。

|問：聽說您給全局職工推薦了《致加西亞的一封信》，這本書對干部職工啟發(fā)很大，你怎么看待這件事？

|答：是的，我為全局職工每人都發(fā)了一本《致加西亞的一封信》，同時，我還在全市農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)工作會上，推薦全市農(nóng)牧業(yè)人都要看看這本名著。主要是希望大家都有一種全新的農(nóng)牧業(yè)人精神。農(nóng)牧業(yè)隊伍是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的中堅力量，以飽滿的激情工作是落實南充市委、市政府和四川省農(nóng)業(yè)廳工作部署的關(guān)鍵。我們在全市農(nóng)牧系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)討論《致加西亞的一封信》活動，通過領(lǐng)導(dǎo)講解、主題討論、演講比賽等活動，把書中主人公羅文那種主動作為、攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡鳛槿修r(nóng)牧系統(tǒng)的主流價值觀，并以此來摒棄惰性、激發(fā)熱情，在全市上下形成了“開拓、苦干、高效、爭先”的農(nóng)牧人精神，得到南充市委、市政府的充分肯定。