柳友榮，羅永義， 柳 泳

（1.池州學(xué)院 a.教育系；b.體育系；安徽 池州 247000；2.巢湖學(xué)院 教育系，安徽 巢湖 238000）

公共治理理論是后工業(yè)時代西方福利國家“超級保姆”式政府出現(xiàn)管理危機(jī)，社會管理中的兩大調(diào)節(jié)機(jī)制――市場和等級制（能級制）的調(diào)節(jié)機(jī)制無法高效管理社會事務(wù)的背景下，社會權(quán)力從“政府中心”向“公民中心”轉(zhuǎn)變的公民治理理論。理查德·C·博克斯主張拋棄傳統(tǒng)官僚制的集權(quán)控制及單向型管理模式，倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變“政府中心”為“公民中心”，力圖構(gòu)建后工業(yè)時代公共治理新模式——公民治理模式[1]69。1995年全球治理委員會在《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告中認(rèn)為：治理是各種公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，是不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程[2]108。與傳統(tǒng)管理主、客體對立語境下的“統(tǒng)治”或“管理”不同，“公共治理”包含了與治理主體對治理客體外部治理平行的另一種治理――公眾對自我的內(nèi)部治理，從而容許了公眾對社會責(zé)任的主動承擔(dān)。

公共治理理論自上世紀(jì)90年代從西方發(fā)軔以來，以其提倡政府、市場與社會各方協(xié)作互動，放權(quán)于公民社會使其主動擔(dān)當(dāng)社會治理的責(zé)任，與我國當(dāng)前公共行政中管理權(quán)下放，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)向的治國理政理念有一定程度的耦合，迅速被引入中國理論界。其研究從基本概念、治理模式、到研究綜述，再到和諧社會主義建設(shè)、教育管理改革、社會弱勢群體救濟(jì)及農(nóng)村公共危機(jī)治理，已深入到諸多的理論研究之中，并開始從理論核心層的主干研究向外圍枝葉的應(yīng)用研究擴(kuò)展。

陶希東提出，超越地理區(qū)域、組織部門及政府與社會能級結(jié)構(gòu)的“跨界治理”應(yīng)是目前中國社會公共治理的戰(zhàn)略選擇[3]22-29。農(nóng)村社區(qū)體育問題與留守兒童問題同屬當(dāng)前我國構(gòu)建和諧社會迫切需要解決的問題，也是十二五規(guī)劃及黨的十八大重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”問題。農(nóng)村社區(qū)體育與農(nóng)村留守兒童在地緣與人緣關(guān)系上有著千絲萬縷的聯(lián)系，以農(nóng)村社區(qū)體育對留守兒童心理成長進(jìn)行干預(yù)，既能提升農(nóng)村社區(qū)體育組織的科學(xué)性與針對性，提升留守兒童的心理品質(zhì)，又拓展了公共治理理論的應(yīng)用，為和諧治理“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)社會“善治”開創(chuàng)了一條理想的途徑。

1 相關(guān)研究回顧

1.1 幾個核心問題的研究頻度對比分析

截止2012年10月29日，通過中國知網(wǎng)對期刊、碩博論文、會議、報(bào)紙、外文文獻(xiàn)、年鑒、百科、統(tǒng)計(jì)年鑒、詞典、專利、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢索，以“題名”為檢索項(xiàng)，對社區(qū)體育與留守兒童幾個相關(guān)問題的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，結(jié)果見表1。

表1 相關(guān)文獻(xiàn)檢索結(jié)果（單位：條）

檢索詞在題名中出現(xiàn)的頻度一定程度上可以反映出其被社會各界的研究與關(guān)注頻度，從而反映出其問題的時代性與迫切性。由以上檢索結(jié)果可以得出，社會對留守兒童與社區(qū)體育的關(guān)注頻度都很高。相比之下，對留守兒童問題的關(guān)注度較高，社區(qū)體育次之。其中，從檢索到的文獻(xiàn)總量上看，留守兒童相關(guān)文獻(xiàn)中，留守兒童體育相關(guān)文獻(xiàn)占2.1%左右，留守兒童心理文獻(xiàn)占5.5%；在社區(qū)體育相關(guān)文獻(xiàn)中，農(nóng)村社區(qū)體育相關(guān)文獻(xiàn)占6.1%，城市社區(qū)體育相關(guān)文獻(xiàn)占17.2%?？梢?，對留守兒童心理問題的關(guān)注度高于對留守兒童體育問題的關(guān)注度，留守兒童體育問題的在留守兒童研究中處于弱勢；對城市社區(qū)體育的關(guān)注度高于對農(nóng)村社區(qū)體育的關(guān)注度，農(nóng)村社區(qū)體育研究在社區(qū)體育研究中處于弱勢。另一方面，在留守兒童體育相關(guān)的128條文獻(xiàn)中有28篇碩博士論文,占21.8%，高于留守兒童問題相關(guān)文獻(xiàn)中碩博論文5.1%的比例；在農(nóng)村社區(qū)體育234條相關(guān)文獻(xiàn)中，碩博論文24條，占10.3%，高于社區(qū)體育總文獻(xiàn)中碩博論文5%的總體比例，說明留守兒童體育及農(nóng)村社區(qū)體育相關(guān)研究雖總體不多，卻有了一定深度，這些細(xì)分領(lǐng)域的研究不乏慧眼。另一方面，留守兒童與社區(qū)體育問題雖已引起社會廣泛關(guān)注，但對社區(qū)體育與留守兒童關(guān)系的研究相對較少，以致于檢索不到相關(guān)文獻(xiàn)。

1.2 以農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)留守兒童心理成長的當(dāng)前研究基礎(chǔ)

1.2.1 留守兒童問題研究基礎(chǔ) 留守兒童統(tǒng)計(jì)學(xué)研究方面，根據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查推斷，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的約4000多萬人。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童占當(dāng)?shù)貎和倲?shù)的 18%-22%[4]2。蓋正（2011）在《體育干預(yù)對留守兒童社會適應(yīng)危機(jī)的實(shí)驗(yàn)研究》中對山東省濱州市的濱城區(qū)、陽信縣、惠民縣、沾化縣、博興縣、無棣縣、鄒平縣六縣一區(qū)的十一所初級中學(xué)（12-15歲）568名學(xué)生留守兒童為調(diào)查對象，研究得出：父母雙親都在外打工的留守兒童占總數(shù)的48.2%；生活上，有42.8%的留守兒童與自己的單親住一起，47.1%的留守兒童與自己的外祖父母住一起，與其他親戚居住或自己居住的較少[5]15。

留守兒童體育方面，陳紹艷等（2011）的《農(nóng)村學(xué)齡期留守兒童體育教育現(xiàn)狀及對策研究——以湖北省武漢市江夏區(qū)為例》[6]30-35，李華祿（2012）的《農(nóng)村留守兒童體育鍛煉現(xiàn)狀及影響因素分析——以貴州省仁懷市為例》[7]6-8，高建磊（2009）的《農(nóng)村留守兒童課外體育鍛煉特征的調(diào)查研究——以廣東西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)為例》[8]10-13等立足于地方調(diào)查，對留守兒童的體育與健康問題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)以下問題：（1）留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人對其體育認(rèn)識不夠，沒有形成良好的家庭體育環(huán)境；（2）農(nóng)村留守兒童可用的體育場地器材不足，體育活動內(nèi)容貧乏，離陽光體育的要求甚遠(yuǎn)；（3）留守兒童有一定的體育興趣，但尚未形成良好的體育習(xí)慣，相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少專門的引導(dǎo)；（4）留守兒童體育活動缺少必要的家庭經(jīng)濟(jì)支持，體育消費(fèi)較少。（5）部分留守兒童存在對老齡監(jiān)護(hù)人的“逆向監(jiān)護(hù)”，加重了其心理負(fù)擔(dān)與時間負(fù)擔(dān)。

留守兒童心理方面，曾瑾（2004）的《四川農(nóng)村留守兒童心理健康現(xiàn)況及干預(yù)研究》對四川眉山東坡區(qū)白馬鎮(zhèn)和南充嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)的839個留守兒童研究得出，留守兒童在對人焦慮、孤獨(dú)傾向、自責(zé)傾向、過敏傾向、身體癥狀、恐怖傾向、沖動傾向、總焦慮傾向檢出率均高于非留守兒童，除自責(zé)傾向外，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。進(jìn)一步干預(yù)研究得出，運(yùn)用以學(xué)校為中心，社區(qū)為輔助的參與性干預(yù)活動是十分有效的，干預(yù)后，留守兒童的對人焦慮、孤獨(dú)傾向、自責(zé)傾向、過敏傾向、身體癥狀、恐怖傾向、沖動傾向、總焦慮傾向各分量表檢出率均下降，除自責(zé)傾向外，下降比率都具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義[9]11-54。

留守兒童心理的體育干預(yù)方面，蓋正對體育干預(yù)作出界定：指有目的地運(yùn)用體育的某些方法和活動對留守兒童在人際適應(yīng)性、心理彈性、心理控制感、心理能量方面上出現(xiàn)的不良行為和表現(xiàn)進(jìn)行影響，促使留守兒童的行為和習(xí)慣適應(yīng)生活、適應(yīng)社會的一種手段。并進(jìn)一步研究得出，留守兒童的社會適應(yīng)低于非留守兒童，通過體育干預(yù)能有效提高留守兒童的人際適應(yīng)性、心理彈性、心理控制感和心理能量[5]29。龔風(fēng)華（2010）的《南通市農(nóng)村留守兒童心理健康水平特征和體育鍛煉干預(yù)作用研究》對啟東市志良鎮(zhèn)二效初級中學(xué)八年級和九年級 3個行政班級共計(jì) 99名留守兒童心理進(jìn)行體育干預(yù)實(shí)驗(yàn)得出，體育鍛煉干預(yù)對男、女性留守兒童心理健康水平的多個因子及總水平都有明顯的改善作用[10]42。張娟（2011）的《身體鍛煉干預(yù)對民辦學(xué)校留守兒童體質(zhì)及體育興趣培養(yǎng)研究》研究發(fā)現(xiàn)，身體鍛煉干預(yù)前后，實(shí)驗(yàn)班留守組的心理健康有一定程度的提高。進(jìn)一步分析得出，體育興趣的培養(yǎng)是一個長期的過程，短期的身體鍛煉干預(yù)反而會降低學(xué)生的興趣[11]28-29。

1.2.2 農(nóng)村社區(qū)體育研究基礎(chǔ) 基礎(chǔ)理論研究中，鐘霖等（2008）的《社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期我國農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展探析》從社會主義新農(nóng)村建設(shè)視角論述了我國農(nóng)村社區(qū)體育的概念、特點(diǎn)、建設(shè)的目標(biāo)及其實(shí)施步驟[12]895-897。馬新民等（2007）的《建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)下構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)體育的思考》論述了社會主義新農(nóng)村目標(biāo)下構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)體育的意義，提出了構(gòu)建和諧農(nóng)村社區(qū)體育的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、基本模式以及和諧社區(qū)體育的保障措施[13]1161-1163。

現(xiàn)狀研究中，牛永剛（2008）的《農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展存在的問題及對策》[14]4331-4332、 張龍 （2009）的《我國農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》[15]73-74等立足整體，從宏觀與基礎(chǔ)理論及宏觀方面對農(nóng)村社區(qū)體育現(xiàn)狀進(jìn)行了研究；張清江等（2006）的《蘇北農(nóng)村社區(qū)體育多元化發(fā)展模式的探討》[16]1-4、彭永群等（2009）的《長株潭農(nóng)村社區(qū)體育文化建設(shè)研究》[17]158-160等立足區(qū)域調(diào)查，使農(nóng)村社區(qū)體育研究進(jìn)入中觀與微觀世界。從研究結(jié)果看，目前我國農(nóng)村社區(qū)體育存在問題多于成就，問題可總結(jié)以下幾點(diǎn)：（1）農(nóng)民的體育觀念和體育意識落后，體育積極性不高；（2）農(nóng)村傳統(tǒng)體育出現(xiàn)危機(jī)；（3）農(nóng)民的體育消費(fèi)水平低；（4）農(nóng)村社區(qū)體育的組織管理體制不健全；（5）體育場地設(shè)施比較匱乏。針對農(nóng)村社區(qū)體育的問題，學(xué)者們提出了一些對策，如張龍?zhí)岢觯簭?qiáng)化政府對農(nóng)村社區(qū)體育的公共服務(wù)職能；多方籌資，改善農(nóng)村社區(qū)體育場地設(shè)施；發(fā)揮學(xué)校體育在農(nóng)村社區(qū)體育中的作用；對農(nóng)民進(jìn)行體育宣傳與教育；加強(qiáng)立法，完善農(nóng)村社區(qū)體育的評估與管理體制[15]74-75。

2 公共治理視域里以農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)留守兒童心理成長前景分析

2.1 可行性

2.1.1 以體育干預(yù)留守兒童心理成長的依據(jù) 以體育干預(yù)留守兒童心理成長的依據(jù)可以從三方面論述：首先是生理方面，生理是心理的基礎(chǔ)，人腦的單位質(zhì)量的耗氧量遠(yuǎn)大于身體的其它部位，對于以腦力勞動為主的青少年學(xué)生，充足的氧氣供應(yīng)對腦的正常發(fā)育及智力活動十分重要。體育鍛煉能改變?nèi)梭w腦部的血液循環(huán)，使人精力充沛，為人的心理活動提供良好的生理保障。體育運(yùn)動能刺激腎上腺素的分泌量(腎上腺素分泌量與抑郁有關(guān))，使人產(chǎn)生“高峰體驗(yàn)”，具有消除焦慮與抑郁的作用[18]20。另外，根據(jù)腦部的功能定位理論，運(yùn)動中樞與智力活動中樞在興奮與抑制上存在交互作用，當(dāng)運(yùn)動中樞興奮時智力活動中樞能在一定程度上被抑制而得以休息。其次是心理方面，現(xiàn)代社會心理學(xué)有一種理論認(rèn)為，人與一切動物一樣，具有一種與生俱來的攻擊性，是保護(hù)自我存在的必要條件。行為學(xué)家認(rèn)為，如果得不到發(fā)泄，人的攻擊性壓力會積累下來，爆發(fā)出人們難以預(yù)料的惡性事件。體育被人們稱為是一種“儀式化的戰(zhàn)爭”，是一種理性且負(fù)責(zé)任的替代發(fā)泄途徑。因此，體育在釋放人們生活壓力，緩沖心理負(fù)擔(dān)方面有著特殊的作用[19]77-78。體育中的“競爭、失敗、成功”的個人感受，有助于使個體的身體認(rèn)知和自我概念提高，產(chǎn)生積極的自我評價和更為強(qiáng)烈的個人控制感[18]20。另一方面，體育不同于簡單的運(yùn)動，體育是由生命本能的運(yùn)動沖動演變而來的運(yùn)動藝術(shù)，源于本能又高于本能。通過體育運(yùn)動，人獲得來自身體內(nèi)外的刺激以保持身體內(nèi)外的聯(lián)系與平衡，且能體驗(yàn)其中超本能的賦予意義。因此，體育的藝術(shù)形式對人的吸引力是無限的，以積極的體育興趣占領(lǐng)人們的心理，能避免不良因素對人們心理的侵襲。再次，從社會學(xué)的角度，在現(xiàn)代社會中，人們對體育的需求已不分身份或地位，體育已不僅是一種教育，更是一種社會普世文化和生活方式，是每一個人的基本社會權(quán)利，體育對于人的價值始終是終極的而不是附加的，它更彰顯著一種對個體終極意義的人文關(guān)懷?！绑w育社會”中的“場效應(yīng)”通過 增加人與人之間的交往與關(guān)愛，從而增加個體的社會資本總量，使個人能更多地從社會獲得心理能量。

農(nóng)村留守兒童因隔代看護(hù)或單親看護(hù)，缺少來自家庭最基本的溝通與關(guān)愛，造成留守兒童產(chǎn)生心理孤寂感與封閉感。體育是以生理為基礎(chǔ)、心理為中介、以社會為延伸，以身心健康為主要目標(biāo)的一種社會性活動，它對留守兒童的影響是綜合的和全面的。從目前的研究看，體育干預(yù)對留守兒童心理成長的影響是積極的。蓋正研究得出，田徑、球類及拓展訓(xùn)練對留守兒童的人際適應(yīng)性、心理彈性、心理控制感、心理能量方面的社會適應(yīng)性均有顯著改善[5]21-24。

2.1.2 從公共治理視域看，農(nóng)村社區(qū)體育可以作為治理留守兒童問題的途徑 公共治理提倡動員包括治理客體在內(nèi)的一切力量，開拓多樣化途徑與手段聯(lián)合治理社會公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)社會“善治”。從公共治理的視域看，農(nóng)村留守兒童是農(nóng)村社區(qū)成員之一，農(nóng)村留守兒童問題不僅是國家與政府的責(zé)任所在，更是事關(guān)農(nóng)村社區(qū)居民切身利益的具體問題，社區(qū)居民有權(quán)利成為其治理主體。鑒于體育對人心理的特殊功能，以農(nóng)村居民為參與主體的農(nóng)村社區(qū)體育可以作為一種社會治理途徑，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)模式上治理農(nóng)村留守兒童問題時政府與市場的 “失靈”，實(shí)現(xiàn)政府、市場與社會（社區(qū)）的三邊互動互利。

2.1.3 以農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)留守兒童心理成長的優(yōu)勢 農(nóng)村社區(qū)體育在治理農(nóng)村留守兒童心理成長方面有著“天時”、“地利”與“人和”的優(yōu)勢。

首先，農(nóng)村社區(qū)體育正在迎來一個快速發(fā)展的時期，中共十八大政府工作報(bào)告一個突出的亮點(diǎn)就是在多項(xiàng)工作中把“三農(nóng)”放在了首位。其中第4條“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”中提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；第6條“扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”中提出，“加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度……廣泛開展全民健身運(yùn)動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展”。第7條，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜……積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育[20]；2011年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》許多章節(jié)直接對農(nóng)村體育工作作出了部署。如第7章第3節(jié)“強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)”提到，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。第16章第4節(jié)“全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)”中提出廣泛開展全民健身運(yùn)動，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程[21]。國家體總局制定的《全民健身計(jì)劃2011-2015年(公開征求意見稿)》提出“形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織和50%的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站 (點(diǎn))”[22]55-56。可見，隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視，未來一段時期，農(nóng)村社區(qū)體育將迎來一個良好的發(fā)展時機(jī)，以農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)留守兒童心理成長合乎“天時”。

其次，從地緣關(guān)系上說，農(nóng)村社區(qū)是指縣(含縣級市區(qū))以下的行政區(qū)劃分和村民自治的區(qū)域性小社會[14]4331。農(nóng)村社區(qū)體育場地及活動分布一般以行政村為中心向自然村呈輻射狀態(tài)，與農(nóng)村留守兒童的活動主陣地――農(nóng)村學(xué)校呈相同的分布梯度狀態(tài)。在建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)體育與農(nóng)村學(xué)校體育和諧發(fā)展，以農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)農(nóng)村留守兒童心理成長得于“地利”。

再次，從人際上看，社區(qū)是居民與政府聯(lián)系的紐帶，它貼近人們的生活，崇尚民主價值。從決策機(jī)制上說，社區(qū)通常是一種“自下而上”的非專制決策機(jī)制，能有效地修正由于政府的專制干預(yù)導(dǎo)致信息失靈的問題，具有公共服務(wù)管理的高度民主化屬性。農(nóng)村社區(qū)體育的參與主體是農(nóng)村留守人員，他們能為農(nóng)村留守兒童營造一個“熟人”社會交往圈子，使留守兒童對社區(qū)有一種強(qiáng)烈的信任感、依賴感和親和力而接受社區(qū)引導(dǎo)。長期以來我國農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展緩慢，除了場地設(shè)施因素外，農(nóng)民對體育的積極性不高是另一重要因素[23]15。以社區(qū)體育運(yùn)用于留守兒童問題的治理，讓農(nóng)民有機(jī)會與自己的孩子一起運(yùn)動，既能加強(qiáng)留守兒童與社區(qū)（會）及家庭（監(jiān)護(hù)人）的聯(lián)系，又能提高農(nóng)民參與體育的積極性，也能以此為契機(jī)把學(xué)校體育資源與農(nóng)村社會體育資源進(jìn)行有機(jī)整合，以提高其利用率，并豐富體育活動的內(nèi)容?？梢?，農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)留守兒童心理成長順于“人和”。

2.1.4 農(nóng)村社區(qū)體育已初具影響 從當(dāng)前研究看，雖然相對城市社區(qū)體育，目前我國農(nóng)村社區(qū)體育存在諸多問題，然經(jīng)過十幾年的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)體育還是取得了一定的成就，目前已初具影響。彭永群等2009年對湖南長株潭農(nóng)村社區(qū)體育文化研究得出，社區(qū)體育正在有條不紊地開展；社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)獲得了巨大發(fā)展；民族傳統(tǒng)體育文化得到了很好的傳承[17]158-159。任保國等2006年對我國農(nóng)村社區(qū)體育文化研究認(rèn)為，我國農(nóng)村社區(qū)體育文化建設(shè)成績顯著；民族社區(qū)體育文化,獲得很好的發(fā)展；農(nóng)村社區(qū)體育文化產(chǎn)業(yè)獲得了巨大發(fā)展[24]17-18。張俊偉等2011年研究，湖北省自2006年啟動“兩打兩曬(賽)”工程，省財(cái)政、農(nóng)業(yè)廳增資至100萬元，沿國道、省道，逐步為每個村修建一個綜合運(yùn)動場。江蘇省2007年所有行政村全部完成農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)，在全國率先實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“村村有體育場地設(shè)施”目標(biāo)，并快推進(jìn)農(nóng)民體育場地設(shè)施建設(shè)向較大自然村、農(nóng)民集中居住點(diǎn)覆蓋延伸[22]56。藏雪2012年對龍口市南山村村民將來參與體育活動的意愿的調(diào)查得出，村民們表現(xiàn)出參與體育活動的積極愿望，有46.2%的人選擇了“非常愿意”，42.6%的人選擇了“比較愿意”[25]12?？梢?，從目前我國農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的物質(zhì)條件與文化思想基礎(chǔ)上說，以農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)留守兒童心理成長是能取得一定成效的。

2.2 必要性

2.2.1 留守兒童問題是一個長期存在并迫切需要公共治理的問題 留守兒童是我國社會轉(zhuǎn)型時期大量農(nóng)村勞動力流向城市產(chǎn)生的留守人員中的一類，留守兒童問題將隨著我國社會轉(zhuǎn)型及戶籍制度改革等一系列社會問題的解決而得到解決。由于我國目前仍處在社會主義初期階段，社會轉(zhuǎn)型需要時間，所以，相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，留守兒童問題在我國將持續(xù)存在。另一方面，隨著我國社會轉(zhuǎn)型加快，留守兒童日漸成為一支龐大的社會群體。從當(dāng)前研究基礎(chǔ)看，留守兒童不僅數(shù)量龐大，而且問題較多。因隔代看護(hù)、缺少正確的關(guān)愛與引導(dǎo)，留守兒童的心理健康問題日漸突顯并已經(jīng)引發(fā)了一系列惡性事件。劉潔輝2007年研究得出農(nóng)村留守兒童的犯罪特點(diǎn)：（1）犯罪類型多，犯罪率居高不下；（2）惡性犯罪日顯嚴(yán)重；（3）犯罪呈低齡化趨勢[26]104-105。所以，留守兒童問題將是一個長期又緊迫的綜合性問題，需要以新的理念綜合治理。留守兒童的心理成長問題是引發(fā)許多問題的根源，必須盡快得到解決。

從公共治理的視域看，解決當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型而引發(fā)的留守兒童問題，既不能僅把它看成是國家與政府的責(zé)任，也不能僅把它看成是農(nóng)民工家庭問題，造成勞動力轉(zhuǎn)移是社會的一個表征，其本質(zhì)是社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型造成的?！吧浦巍笔鞘构怖孀畲蠡暮献餍蜕鐣芾磉^程，實(shí)行對農(nóng)村留守兒童問題的“善治”，除了靠國家行政與市場調(diào)節(jié)及留守兒童家庭自救外，社會（社區(qū)）也必須當(dāng)起自己的責(zé)任。換個角度，農(nóng)村留守兒童是農(nóng)村社區(qū)的成員，是社區(qū)的下一代，農(nóng)村社區(qū)對留守兒童進(jìn)行關(guān)愛與治理不僅是權(quán)利，更是義務(wù)。農(nóng)村社區(qū)體育作為一種治理手段在解決留守兒童心理成長問題上占有“天時”、“地利”與“人和”優(yōu)勢，因而作為解決留守兒童問題一條理想途徑必須盡快得到合理利用。

2.2.2 離開農(nóng)村的問題環(huán)境，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展無法獨(dú)行 根據(jù)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，全國人口為 137 053萬人，其中居住在鄉(xiāng)村人口為 67 414萬人，占全國人口的50.32%[27]。作為開展農(nóng)村群眾體育主陣地的農(nóng)村社區(qū)體育在我國全民健身計(jì)劃中有著十分重要的地位。然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村青壯年持續(xù)流入城市，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)越來越趨向于低齡化、高齡化與女性化，人口結(jié)構(gòu)的非均衡發(fā)展使農(nóng)村社區(qū)體育的開展首先受到了參與主體的不利影響。另外，“空心村”的形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后發(fā)展及農(nóng)民體育意識不高也都限制了農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展。從當(dāng)前研究基礎(chǔ)看，農(nóng)村社區(qū)體育不僅起點(diǎn)低，而且發(fā)展阻力大，甚至已經(jīng)成為推行全民健身計(jì)劃實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的瓶頸。公共治理要求以整體性視域，把相關(guān)問題聯(lián)系起來綜合治理。所以，農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展必須與農(nóng)村留守人員（包括留守兒童）問題、農(nóng)村學(xué)校體育問題等諸多農(nóng)村問題聯(lián)系起來，統(tǒng)籌與和諧發(fā)展，也只有這樣才能與和諧社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)相一致。

3 以農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)留守兒童心理成長的措施

3.1 堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分利用留守兒童的社會關(guān)系

農(nóng)村社區(qū)體育的參與主體是農(nóng)民，而留守兒童之所以需要心理干預(yù)，主要緣于缺乏直接來自家庭的關(guān)愛，所以，也只有讓農(nóng)民特別是與留守兒童有較近社會關(guān)系的農(nóng)民參與，農(nóng)村社區(qū)體育對留守兒童的心理干預(yù)才能取得良好的預(yù)期效果。值得強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，還必須讓農(nóng)民成為留守兒童問題的責(zé)任主體與治理主體，賦予其主人公的責(zé)任感，而非僅由行政設(shè)置意義上的社區(qū)管理層領(lǐng)導(dǎo)下被動的參與主體。另外，目前，我國農(nóng)村的社會關(guān)系普遍以宗族關(guān)系和婚姻關(guān)系為主。除了雙親以外，宗族關(guān)系和婚姻關(guān)系形成的社會關(guān)系網(wǎng)對留守兒童也會產(chǎn)生較大的影響，能對父愛或母愛缺失起到一定補(bǔ)償作用。所以，農(nóng)村社區(qū)體育對留守兒童心理成長的干預(yù)應(yīng)盡量由農(nóng)民來完成，并考慮利用留守兒童社會關(guān)系網(wǎng)的作用。

3.2 做好宣傳與組織工作

農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性常對農(nóng)民的社會活動產(chǎn)生較大影響，農(nóng)民對體育的功能與意義的認(rèn)識多處于中間狀態(tài)。如果沒有正面的宣傳，他們一般不會把體育放在很重要的位置，甚至常因子女的文化學(xué)習(xí)而忽視其體育，而一旦有權(quán)威宣傳或暗示，他們對體育的重要性或體育的心理干預(yù)功能也會認(rèn)可。另一方面，農(nóng)村社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)并不充足，而以農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)留守兒童心理成長如果有私人贊助，常給人以商業(yè)活動的嫌疑，使人懷疑活動的真正目的，會影響農(nóng)民參與的積極性。所以，必須做好對農(nóng)民有宣傳與組織工作，一方面社區(qū)體育盡量爭取官方的支持與認(rèn)可，爭取與社會公益組織聯(lián)姻，使其對留守兒童的體育干預(yù)擺脫私益活動的嫌疑。另一方面，做好農(nóng)民中潛在“意見領(lǐng)袖”的宣傳工作，充分發(fā)揮族長、教師與知識分子家庭的帶動與社會暗示作用。

3.3 整合與利用社區(qū)內(nèi)外一切可利用的資源

目前我國農(nóng)村社區(qū)體育資源尚不充足，人員與經(jīng)費(fèi)短缺，體育項(xiàng)目不太豐富。所以，要充分整合與利用社區(qū)內(nèi)外的一切可用資源，豐富體育干預(yù)的形式與內(nèi)容。學(xué)校是專門的教育機(jī)構(gòu)，從體育人力資源與場地器材上相對充足一些，且學(xué)校體育資源的利用具有周期性特點(diǎn)。另一方面，現(xiàn)在學(xué)校體育課程改革也要求學(xué)校體育建立開放課堂。所以，農(nóng)村社區(qū)體育可考慮與當(dāng)?shù)刂行W(xué)或周邊高校聯(lián)手治理留守兒童心理成長問題，這樣也將有助于延伸與擴(kuò)大當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育對留守兒童心理成長的影響作用，充分發(fā)揮現(xiàn)代高校社會服務(wù)的職能。

3.4 體育干預(yù)與其它形式干預(yù)相結(jié)合

目前人們對留守兒童心理成長的干預(yù)研究已有一定深度，體育干預(yù)只是對留守兒童心理成長干預(yù)的手段之一，它可以也應(yīng)該被合理利用，但不可被過寬夸大。另一方面，造成留守兒童心理問題的原因是綜合的。所以，農(nóng)村社區(qū)體育干預(yù)應(yīng)考慮與其它形式的干預(yù)相結(jié)合以形成合力，鞏固與擴(kuò)大其對留守兒童心理成長的干預(yù)效果。

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