胡劍波，汪珞琪，任麗萍，汪杰

（1.武漢大學(xué)體育部，湖北武漢420073；2.三峽大學(xué)體育學(xué)院，湖北宜昌443002）

我國中小學(xué)體育教師隊伍建設(shè)10年追蹤調(diào)查研究*

胡劍波1，汪珞琪1，任麗萍2，汪杰1

（1.武漢大學(xué)體育部，湖北武漢420073；2.三峽大學(xué)體育學(xué)院，湖北宜昌443002）

對2000年至2010年10年期間全國中小學(xué)學(xué)生和體育教師人數(shù)的變化進行了深入地研究，結(jié)果表明，截至2010年，我國中小學(xué)缺少體育教師241 176人，缺額率達到50.17%。并據(jù)此提出了加大充實體育教師師資力量，擴大體育師資培養(yǎng)規(guī)模，提高體育教師地位待遇，加強兼職教師培訓(xùn)等建議。

中小學(xué)；體育教師；隊伍建設(shè)

2012年11月，一條某重點大學(xué)運動會因為學(xué)生體質(zhì)達不到中長跑的要求而取消了女子3 000m和男子5 000m項目的新聞被炒得沸沸揚揚，短短一周時間，在“即刻搜索”（www.jike.com）上輸入“大學(xué)運動會取消長跑”進行“新聞”搜索，可找到相關(guān)新聞約2 680篇；進行“網(wǎng)頁”搜索，可找到相關(guān)網(wǎng)頁約166 000條結(jié)果。人們在為學(xué)生體質(zhì)下降而感到深深憂慮的同時，也在探討學(xué)生體質(zhì)下降并且已經(jīng)嚴重到在大學(xué)運動會上要取消中長跑項目的程度的原因。數(shù)年前就有許多學(xué)者在研究這個問題，歸納起來，其原因有很多，即有學(xué)校體育教育弱化的因素，又有社會大環(huán)境影響的因素，也還有學(xué)生自身的原因。有研究認為“當前學(xué)校體育教師隊伍的狀況并不樂觀，數(shù)量總體不足，嚴重影響了我國學(xué)校體育事業(yè)乃至教育事業(yè)的發(fā)展”。我國中小學(xué)體育教師到底缺不缺、缺多少？中小學(xué)各學(xué)段體育教師的總體配置情況如何？我國中小學(xué)體育教師數(shù)量在2000年至2010年10年期間的變化情況如何？我們對此進行了較為深入地研究，并根據(jù)研究結(jié)果提出了一些建議，力圖為進一步加強我國中小學(xué)體育教師隊伍建設(shè)，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平提供依據(jù)。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

2000年至2010年全國中小學(xué)體育教師。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱了大量調(diào)查統(tǒng)計資料和相關(guān)文獻，主要為：教育部發(fā)展規(guī)劃司《中國教育統(tǒng)計年鑒》（2000年卷至2010年卷）；2000年以來教育部下發(fā)的相關(guān)文件；2000年以來公開發(fā)表的關(guān)于中小學(xué)體育的論文、論著；

1.2.2 數(shù)理統(tǒng)計法

對獲取的數(shù)據(jù)通過Excel等進行統(tǒng)計處理，得出2000—2010年有關(guān)數(shù)據(jù)的變化趨勢，并采用《平均增長速度查對表》得出有關(guān)數(shù)據(jù)的10年平均增長速度。

1.2.3 邏輯推理法

根據(jù)2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)和教育部的相關(guān)文件進行比對、分析，得出截至2010年，我國中小學(xué)體育教師的缺額情況。

2 研究結(jié)果與分析

2.12000 —2010年全國中小學(xué)學(xué)生及體育教師數(shù)量的變化情況

表1顯示，2000年到2010年的10年間，普通高中的學(xué)生數(shù)量增加了102.07%，年平均增長速度達到7.3%；其余均呈逐年減少趨勢，尤以小學(xué)生數(shù)量減少為甚，10年減少了3千萬人，年平均減少速度達到2.7%。這與我國人口增長速度減緩、人口生育高峰己過、學(xué)齡人口高峰段上移、學(xué)齡兒童逐年減少等因素直接相關(guān)。

表2顯示，中小學(xué)體育教師均呈增加趨勢。結(jié)合表1和表2可以看出，2003—2010年的7年間，中小學(xué)生減少了12.97%，但體育教師卻增加了20.40%；而且，7年間，小學(xué)生減少了14.96%，小學(xué)體育教師卻增加了29.89%；年平均增長速度達到3.8%。中小學(xué)學(xué)生數(shù)量大量減少而體育教師的數(shù)量卻增加較快，這從一個側(cè)面證明了近年來各級政府和教育行政部門對學(xué)校體育工作的重視。

2.22000 —2010年全國中小學(xué)學(xué)生及體育教師數(shù)量的變化趨勢

從圖1可以看出，10年來，我國中小學(xué)學(xué)生總數(shù)是呈逐年下降的，尤以小學(xué)生人數(shù)下降速度最快；初中生和高中生人數(shù)在前幾年是呈上升狀態(tài)的，但初中生人數(shù)到2003年達到頂點后開始下降，而高中生人數(shù)則是在2007年達到頂點后趨于平穩(wěn)。

圖1 2000—2010年全國中小學(xué)生人數(shù)變化趨勢

而從圖2則可以看出，10年來我國初中和小學(xué)體育教師數(shù)量均呈持續(xù)上升趨勢，并且小學(xué)體育教師人數(shù)的增長速度較快；高中體育教師則在前幾年上升速度較快，在2008年達到頂點后趨于平穩(wěn)。

圖2 2000—2010年全國中小學(xué)體育教師人數(shù)變化趨勢

2.3 我國中小學(xué)體育教師配備情況

2.3.1 中小學(xué)體育教師配備標準、工作量及中小學(xué)規(guī)定班額

根據(jù)近年來教育部關(guān)于中小學(xué)體育教師配備標準、體育教師工作量及中小學(xué)班額的相關(guān)文件［3～5］，將其簡化列為表3。

2.3.22010 年全國中小學(xué)體育教師配備情況

為了使中小學(xué)體育教師的應(yīng)配備數(shù)量計算能夠更為準確，我們采用了4種計算方法：第一種計算方法是用實際班級數(shù)除以教育部規(guī)定的體育教師配備標準上限；第二種計算方法是用實際班級數(shù)除以教育部規(guī)定的體育教師配備標準下限；第三種計算方法是用實際學(xué)生數(shù)除以教育部規(guī)定的班額上限，再除以體育教師配備標準上限；第四種計算方法是用實際學(xué)生數(shù)除以教育部規(guī)定的班額下限，再除以體育教師配備標準下限。（由于普通小學(xué)1～2年級與3～6年級有著不同的體育教師配備標準和不同的教師工作量，為便于計算而進行了推算，其結(jié)果為普通小學(xué)體育教師配備標準的上限約5.7個班配1名體育教師、其下限約6.7個班配1名體育教師；普通小學(xué)平均每個班每周要上約3.4課時的體育課；普通小學(xué)體育教師平均每周的工作量上限約為18.7課時，下限約為22.8課時）。用4種計算方法所得出的2010年全國中小學(xué)體育教師的應(yīng)配備數(shù)量見表4，2010年全國中小學(xué)體育教師超額或缺額情況見表5。

表3 中小學(xué)體育教師配備標準、工作量及班額對比表

表4中分別采用4種計算方法所得出的全國中小學(xué)體育教師應(yīng)配備數(shù)量差異較大，其原因為：第一與第二種計算方法之間的差異和第三與第四種計算方法之間的差異，是配備標準的上限與下限之間的差別所造成的；而第一、二種計算方法與第三、四種計算方法之間的差異，則是高中和初中的實際班額大于、小學(xué)的實際班額小于教育部規(guī)定的班額所造成的。

表4 2010年全國中小學(xué)應(yīng)配備體育教師計算結(jié)果

表5 2010年全國中小學(xué)體育教師超額或缺額情況

表4和表5顯示，從分學(xué)段來看，普通高中體育教師無論采用哪種計算方法都是超額，按第三種算法超額最少，為5 895人，超額率為8.04%；按第二種算法則超額最多，達25 661人，超額率達到35%。普通初中體育教師在四種計算方法中，有三種都是超額，按第二種算法超額最多，達33 495人，超額率達到19.04%；僅按第三種算法為缺額19 442人，缺額率為11.05%。普通小學(xué)體育教師則是無論采用哪種計算方法都是缺額，按第一種算法缺額最多，達到227 629人，缺額率達到98.37%；即使按最緊的第四種算法也缺額98 318人，缺額率也達到42.49%。

3 結(jié)論

以下結(jié)論都是根據(jù)2010年的學(xué)生數(shù)量、體育教師數(shù)量及現(xiàn)行的中小學(xué)體育教師配備標準等所做出的。

3.14 種計算方法4種結(jié)果的選擇。

上文對中小學(xué)體育教師的應(yīng)配備數(shù)量給出了4種計算方法，得出了4種不同的數(shù)據(jù)，我們應(yīng)采信哪一種結(jié)果呢？近年來，許多研究都認為中小學(xué)體育教師工作量普遍較大，“中小學(xué)體育教師的工作量每周至少要達到20～24、18～21、16～18節(jié)課?！P(guān)于業(yè)余訓(xùn)練、課外活動、課間操及參加競賽等工作……不計入工作量，使中小學(xué)體育教師的工作量達到了近30多年來的最高水平”筆者認為，在“我國中小學(xué)生身體素質(zhì)下降趨勢只是得到基本遏制、而大學(xué)生身體素質(zhì)則繼續(xù)下滑”的背景下，應(yīng)當采信需配備體育教師最多的結(jié)果。具體為高中、初中的實際班額大于教育部的規(guī)定班額，應(yīng)采信第三種計算方法所得出的結(jié)果；小學(xué)的實際班額小于教育部的規(guī)定班額，則應(yīng)采信第一種計算方法所得出的結(jié)果。

3.2 全國普通高中體育教師不缺反超

2010年，全國普通高中共有體育教師73 321人，超額5 895人；但超額現(xiàn)象不嚴重，僅超額8.04%。

3.3 全國普通初中缺少體育教師但不嚴重

2010年，全國普通初中共有體育教師175 962人，缺額19 442人；但缺額現(xiàn)象不嚴重，僅缺11.05%。而且，2010年全國普通小學(xué)的在校各年級學(xué)生人數(shù)均比全國普通初中的在校各年級學(xué)生人數(shù)少將近一百萬，因此，從現(xiàn)在算起再過兩年，如能維持現(xiàn)有的體育教師數(shù)量，則全國普通初中缺少體育教師的現(xiàn)象就不再存在了。

3.4 全國普通小學(xué)體育教師的缺額現(xiàn)象十分嚴重

2010年，全國普通小學(xué)共有體育教師231 390人，缺額227 629人，缺額率達到98.37%。

3.5 全國中小學(xué)體育教師總體缺額現(xiàn)象嚴重

2010年，全國中小學(xué)共有體育教師480 673人，共缺額241 176人，缺額率達到50.17%。

4 對策與建議

4.1 執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，加大補充體育教師力度

2006年12月20日，教育部和國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作，切實提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》，文件要求：“要把加強體育教師隊伍建設(shè)作為當前教師隊伍建設(shè)的重點。各級教育行政部門要根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革中體育課時大幅度增加的實際，重新核定中小學(xué)體育教師的編制數(shù)額，保證體育教師的合理配備?！备骷壵⒔逃姓块T及學(xué)校應(yīng)切實貫徹執(zhí)行該文件，加大補充中小學(xué)體育教師的力度。而且，應(yīng)把補充體育教師的重點放在普通小學(xué)。

4.2 加強領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管，提升體育教師地位

學(xué)校應(yīng)進一步明確校長作為學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康的第一責(zé)任人，加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，采取切實有效措施，保障學(xué)校體育教師的地位和待遇不低于其他學(xué)科教師；對體育教師關(guān)注的職稱評定、工作量計算、評先評優(yōu)等方面，應(yīng)與學(xué)校各學(xué)科教師一視同仁；體育教師擔(dān)任的課外體育活動、課間操、運動訓(xùn)練及《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試等工作，也需相應(yīng)計入體育教師的教學(xué)工作量，以進一步調(diào)動體育教師的積極性，進一步提高體育教師的職業(yè)認同度。各級教育行政部門應(yīng)把學(xué)校體育工作狀況作為評價學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標；應(yīng)加強中小學(xué)體育教師培訓(xùn)，推動中小學(xué)校體育教育的改革創(chuàng)新，促進中小學(xué)體育教師的專業(yè)發(fā)展。

4.3 擴大中小學(xué)體育師資培養(yǎng)規(guī)模，拓展體育教師專業(yè)發(fā)展渠道

文獻資料顯示“據(jù)統(tǒng)計，2007年體育院校所有專業(yè)畢業(yè)生數(shù)為22 607人，招生25 909人。在校生92 526人，填補離30萬的缺額還比較遠?！睂Υ耍覀冋J為一方面應(yīng)適當擴大體育師范生的培養(yǎng)規(guī)模，采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵高等學(xué)校的畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村學(xué)校任教，為中小學(xué)體育教師的補充提供更多的人力資源。另一方面，各級教育行政部門在加強對專職體育教師進行培訓(xùn)的同時，更應(yīng)加強對兼職體育教師的培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的學(xué)校體育工作的需要。

隨著學(xué)校體育教育工作的發(fā)展，體育教師的專業(yè)發(fā)展渠道也需要進一步的拓展和向多元化發(fā)展，中小學(xué)體育教師繼續(xù)教育的重點應(yīng)從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向非學(xué)歷教育，把教師專業(yè)化作為教師培訓(xùn)的出發(fā)點和歸宿，積極主動地幫助體育教師開闊視野、提升專業(yè)技能。

［1］包鶯，劉海元.我國體育教師隊伍現(xiàn)狀及加強建設(shè)對策［J］.體育學(xué)刊，2009（5）：41-44.

［2］河北大學(xué)經(jīng)濟系.平均增長速度查對表［M］.北京：中國財稅經(jīng)濟出版社，1977：3-124.

［3］教育部、衛(wèi)生部、財政部文件.關(guān)于印發(fā)國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準的通知［Z］.教體藝［2008］5號.

［4］教育部文件.教育部關(guān)于落實保證中小學(xué)生每天體育活動時間的意見［Z］.教體藝［2005］10號.

［5］教育部文件.教育部關(guān)于貫徹《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準的意見》的實施意見［Z］.教人［2002］8號（2006年6月26日頒布）.

［6］教育部文件.教育部關(guān)于2010年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告［Z］.教體藝［2011］4號（2011年8月29日頒布）.

［7］趙郭佚.論建構(gòu)“陽光體育運動”的長效機制［J］.體育成人教育學(xué)刊，2008（6）：12-14.

［8］劉麗.新課程標準下中學(xué)生體育學(xué)習(xí)評價現(xiàn)狀和策略［J］.體育成人教育學(xué)刊，2012（2）：93-94.

Investigation of Ten-year Development of P.E.Teachers of Elementary and Secondary Schools in China

HU Jian-bo1，WANG Luo-qi1，REN Li-ping2，WANG Jie1
（1.Sport Dept.，Wuhan Univ.，Wuhan 420073，China；2.Sport Dept.，Three Gorges Univ.，Yichang 443002，China）

On the basis of investigation of number changes of the P.E.teachers in elementary and secondary schools in China in the years from 2000 to 2010，the paper reveals that the elementary and secondary school in China lack 241176 P.E.teachers by 2010，occupying 50.17%of the total.The paper proposes to increase P.E.teachers，im?prove the training scale of the P.E.teachers，enhance the status of the P.E.teachers and strengthen the training of the part-time teachers.

elementary and secondary school；P.E.teacher；team development

G807.01

A

1672-268X（2013）04-0073-04

2013-05-05）

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助，武漢大學(xué)自主科研項目（人文社會科學(xué)）研究成果。