張仁徽

【摘 要】施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)文件技術(shù)部分的重要組成部分，它的打分的高低對(duì)投標(biāo)起著決定性作用。本文就投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)編寫(xiě)的著重點(diǎn)進(jìn)行暢述，共同探討如何編寫(xiě)才能滿足招標(biāo)文件的要求。

【關(guān)鍵詞】園林景觀工程；投標(biāo)書(shū)；施工組織設(shè)計(jì)；編寫(xiě)

0.前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政府為了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，園林景觀工程也陸續(xù)進(jìn)入了公開(kāi)招投標(biāo)程序，以保證為投標(biāo)人創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.施工組織設(shè)計(jì)的重要性

工程投標(biāo)書(shū)的編制，重點(diǎn)在兩個(gè)部分，一是技術(shù)部分，主要是指施工組織設(shè)計(jì)；二是商務(wù)部分，主要是指投標(biāo)報(bào)價(jià)，即工程造價(jià)。只有施工方案先進(jìn)科學(xué)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)書(shū)，才具有競(jìng)爭(zhēng)力。

施工組織設(shè)計(jì)是施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分，是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的要求，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中各施工單位，各施工工種，各種資源之間的相互關(guān)系。通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)，可以根據(jù)具體工程的特定條件，擬訂施工方案、確定施工順序、施工方法、技術(shù)組織措施；可以保證擬建工程按照預(yù)定的工期、質(zhì)量完成；可以在開(kāi)工前了解到所需資源的數(shù)量及其使用的先后順序；可以合理安排現(xiàn)場(chǎng)布置。

施工活動(dòng)的全過(guò)程是非常復(fù)雜的物質(zhì)財(cái)富再創(chuàng)造的過(guò)程，為了正確處理人與物、主體與輔助、工藝與設(shè)備、專(zhuān)業(yè)和協(xié)作、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與儲(chǔ)存、使用與維修以及它們?cè)诳臻g布置、時(shí)間排列之間的關(guān)系，必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和建設(shè)單位的要求，在原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出一份能切實(shí)指導(dǎo)該工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)。

2.施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)原則

（1）重視工程的組織對(duì)施工的作用。

（2）提高施工的工業(yè)化程度。

（3）重視管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

（4）重視工程施工的目標(biāo)控制。

（5）積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)。

（6）充分利用時(shí)間和空間，合理安排施工順序，提高施工的連續(xù)性和均衡性。

（7）合理部署施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)文明施工。

3.施工組織設(shè)計(jì)打分方法

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審后的投標(biāo)文件再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審是先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行打分，技術(shù)部分打分通過(guò)之后，再進(jìn)行商務(wù)部分打分，然后進(jìn)行綜合，得出最后得分，根據(jù)得分的高低推薦中標(biāo)候選人。

詳細(xì)評(píng)審中的根據(jù)評(píng)審方法的不同，打分一般有兩種方法：

（1）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，技術(shù)部分打分一般為通過(guò)性審查，該部分分值不計(jì)入投標(biāo)人的最后得分，發(fā)包人規(guī)定一個(gè)技術(shù)部分通過(guò)技術(shù)審查的固定的最低分?jǐn)?shù)，投標(biāo)人技術(shù)部分打分通過(guò)這個(gè)固定的最低分就視為通過(guò)，以商務(wù)部分打分最后結(jié)果為主推薦中標(biāo)候選人。

（2）采用綜合評(píng)分法，根據(jù)招標(biāo)文件中的計(jì)算公式對(duì)有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件按價(jià)格部分、技術(shù)部分、商務(wù)部分、施工組織、售后服務(wù)等分別進(jìn)行評(píng)分，按一定公式計(jì)算出投標(biāo)人的最后得分，以這個(gè)最后得分的結(jié)果為主推薦中標(biāo)候選人。

無(wú)論采用以上哪一種評(píng)審方法進(jìn)行打分評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)部分的施工組織設(shè)計(jì)都是關(guān)鍵的部分，對(duì)工程是否中標(biāo)起著決定性的作用。

4.園林景觀工程的施工特點(diǎn)

園林景觀工程主要以植物種植為主，也會(huì)根據(jù)各工程性質(zhì)的不同配以園路、假山、水景、給排水噴灌系統(tǒng)、景觀照明系統(tǒng)、建筑等各類(lèi)項(xiàng)目。一個(gè)大型的景觀工程可能涵蓋建筑、裝飾、給排水、電器安裝、市政、園林綠化等專(zhuān)業(yè)。

園林景觀工程一般工期比較緊，且由于景觀的實(shí)際建設(shè)與周?chē)h(huán)境的結(jié)合，受現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的限制，在施工過(guò)程中多專(zhuān)業(yè)交叉施工的現(xiàn)象很多，在植物種植階段更會(huì)面臨作業(yè)面受到局限、苗木多產(chǎn)地供應(yīng)、機(jī)械與人工的協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)變更等情況發(fā)生。

5.施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)要點(diǎn)

5.1工程概況

工程概況是對(duì)一個(gè)工程的總體描述，對(duì)工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)進(jìn)行一個(gè)概括。需要投標(biāo)人在認(rèn)真研究招標(biāo)文件文件的基礎(chǔ)上對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，了解投標(biāo)工程所包含的各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，對(duì)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和建設(shè)單位的要求進(jìn)行總體分析。

5.2各分部分項(xiàng)工程的主要施工方法及技術(shù)方案

這一部分是施工組織設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵，園林景觀工程涵蓋的專(zhuān)業(yè)很多，投標(biāo)人需要通過(guò)分析有針對(duì)性的對(duì)各分部分項(xiàng)工程的主要施工及方法及技術(shù)方案進(jìn)行暢述，要求按施工技術(shù)方案、施工程序、施工大綱三個(gè)方面進(jìn)行暢述。

園林景觀工程施工技術(shù)方案要根據(jù)工程的實(shí)際要求，針對(duì)工程中土石方、建筑、給排水、照明、水景、假山、園路、喬木種植、灌木種植、地被草坪種植等各專(zhuān)業(yè)暢述其施工技術(shù)的控制要點(diǎn)，如土石方項(xiàng)目著重于工程現(xiàn)場(chǎng)各控制點(diǎn)的標(biāo)高；建筑項(xiàng)目著重于建筑物軸線的控制及建筑結(jié)構(gòu)的處理；給排水項(xiàng)目著重線路的安排及管網(wǎng)的密封性；照明項(xiàng)目著重規(guī)范線路布置、電器安裝及用電安全；水景項(xiàng)目著重管線安全安裝及防水處理；假山項(xiàng)目著重景觀和安全的協(xié)調(diào)；園路項(xiàng)目著重基層處理及路面穩(wěn)定性；植物種植著重苗木選擇及規(guī)范種植。

施工程序和施工大綱則要求對(duì)擬建工程的各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，有序組織施工，盡量減少交叉施工對(duì)各工序的影響。

5.3質(zhì)量承諾及確保工程質(zhì)量的保證措施

工程質(zhì)量承諾需要施工質(zhì)量能達(dá)到招標(biāo)文件的要求，對(duì)施工過(guò)程從原材料的準(zhǔn)備、施工的具體環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修期等各階段有具體的質(zhì)量保證措施，控制重點(diǎn)在于施工人員、材料設(shè)備、工藝方案、施工機(jī)械、施工環(huán)境等方面，并且對(duì)施工過(guò)程可能出現(xiàn)的違約責(zé)任，有具體的承諾如何進(jìn)行處罰。

5.4施工主要工序

施工主要工序是針對(duì)施工中的各工序的安排和銜接進(jìn)行詳細(xì)、合理的闡述。

5.5確保安全文明施工的保證措施

安全生產(chǎn)是安全施工的核心，首先要求施工企業(yè)有年檢合格的安全生產(chǎn)許可證，其次要求施工企業(yè)有針對(duì)該工程具體的、完整的、可行的、可操作性的安全保證措施。文明施工包括保持施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容、衛(wèi)生及減少對(duì)周?chē)用窈铜h(huán)境的影響等措施。

5.6工期承諾及確保工期的保證措施

施工企業(yè)要有工期承諾，工期能滿足招標(biāo)文件的需要，并且在自己的承諾期內(nèi)完成工程，有具體的保證措施，有具體的違約責(zé)任，對(duì)不能按期完成工程進(jìn)行怎么樣的處罰有具體的承諾。

5.7計(jì)劃開(kāi)竣工日期及施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖

施工企業(yè)需要按自己的承諾工期有一個(gè)計(jì)劃的開(kāi)竣工時(shí)間，并根據(jù)這個(gè)時(shí)間繪制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，安排好關(guān)鍵路線，使各施工工序能進(jìn)行搭接，有序施工、流水施工以保證工程按期完成。

園林綠化施工中經(jīng)常運(yùn)用最多的是橫道圖，它是一種最簡(jiǎn)單、運(yùn)用最廣泛的傳統(tǒng)的進(jìn)度計(jì)劃方法能夠直觀的表達(dá)每一工作的時(shí)間進(jìn)度，但各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系就不能很好的體現(xiàn)了。

5.8勞動(dòng)力計(jì)劃表

根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工工序，安排每一時(shí)點(diǎn)、每一工序上需要投入的相對(duì)應(yīng)勞動(dòng)力，使工作安排和勞動(dòng)力安排能有機(jī)結(jié)合，在保證工程正常開(kāi)展的基礎(chǔ)上又不浪費(fèi)資源。

5.9工程投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況

根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工工序，安排每一時(shí)點(diǎn)、每一工序上需要投入的相對(duì)應(yīng)施工機(jī)械，使工作、勞動(dòng)力、施工機(jī)械有機(jī)結(jié)合，保證資源有效利用。

5.10項(xiàng)目經(jīng)理部組成及施工業(yè)績(jī)

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、控制，是項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目經(jīng)理須具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、協(xié)調(diào)和處理突發(fā)事件的能力。

項(xiàng)目經(jīng)理部的組成要充分分析工程的特點(diǎn)，有針對(duì)性的配備有經(jīng)驗(yàn)的管理人員，園林景觀工程是多學(xué)科結(jié)合的工程，一般要求有土建、電氣、園林、預(yù)結(jié)算、安全、給排水等方面的人員共同努力協(xié)作。

施工企業(yè)業(yè)績(jī)是承接工程能力的直接證明材料。

5.11施工總平面布置

施工總平面圖是現(xiàn)場(chǎng)管理、文明施工的依據(jù)。需要對(duì)施工機(jī)械設(shè)備設(shè)置、材料和配件的堆放、現(xiàn)場(chǎng)加工地點(diǎn)、場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)運(yùn)輸?shù)缆?、臨時(shí)供電線路、臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行合理布置，并根據(jù)施工進(jìn)度、施工階段進(jìn)行調(diào)整。

5.12雨季施工措施

在保證安全和文明施工的基礎(chǔ)上，就冬季施工及雨季施工可能出現(xiàn)的問(wèn)題提出具體的技術(shù)保證措施。

5.13降低成本措施

首先對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，再根據(jù)施工質(zhì)量和工期要求，以經(jīng)濟(jì)合理的施工方案為基礎(chǔ)，形成施工成本計(jì)劃，明確各施工工序、環(huán)節(jié)降低成本、控制成本的具體措施。

5.14成品、半成品保護(hù)措施

對(duì)已完成和部分完成的施工成果，在保證質(zhì)量、安全、環(huán)境的前提下有具體可行的保護(hù)措施，以保證整個(gè)工程能按期的按質(zhì)完成。

5.15降低環(huán)境污染和噪音措施

根據(jù)施工特點(diǎn)擬定污染防治措施，確保污染物的排放符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，有相應(yīng)的節(jié)能、節(jié)水、防噪等利于環(huán)境和資源的具體措施。

6.結(jié)語(yǔ)

施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)是由粗到細(xì)、反復(fù)協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與、利用施工企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)、發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)等各方面共同作用的成果。

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂施工合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和進(jìn)行施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。是項(xiàng)目管理的規(guī)劃性文件，涵蓋了項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全管理、合同和管理、信息管理。它既解決施工技術(shù)問(wèn)題，又指導(dǎo)施工全過(guò)程，并考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，在施工管理、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)管理上都發(fā)揮作用。施工組織設(shè)計(jì)是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要工具。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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