王燁 武忠遠

【摘 要】本文通過對我國老年人力資源現(xiàn)狀的介紹，分析了老年人力資源開發(fā)的意義，通過對開發(fā)老年資源必要性的研究，提出了現(xiàn)今老年人力資源工作存在的問題，并指出問題解決的途徑，希望能拓展思維，為解決人口老齡化所帶來的問題與實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展提供一點思路。

【關鍵詞】老年人力資源；老齡化；人口

從上世紀末起，我國開始進入老齡化時代。1999年，全國老齡工作委員會成立，立足于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關方面的工作，對推動我國老齡事業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。我國老人占人口結(jié)構(gòu)比重加重，且老齡化極快速度發(fā)展，截止到2011年底，中國60歲及以上老年人口已達1.8499億，占總?cè)丝诘谋戎剡_13.7%；我國城市中60歲以上老人有0.702億，占我國總?cè)丝诘陌俜直?.86%。預計到21世紀40年代，我國將迎來未來老齡化的高峰。西方發(fā)達國家的經(jīng)濟實力較強，保障制度比較健全，人口老齡化與其經(jīng)濟發(fā)展和生育率的下降基本同步。相比而言，我國的綜合國力有限，社會保障體系不健全，提前進入老齡化時代會引發(fā)許多社會經(jīng)濟問題。在新的世紀，結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀，研究適合我國國情的老年人力資源開發(fā)途徑，對解決人口老齡化所帶來的問題有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、老年人力資源開發(fā)的相關概念

（1）人力資源。我國通常把人力資源稱作勞動力資源，指一個國家或地區(qū)全部人口中具有勞動能力的人口的總稱。確切的說人力資源涵蓋一切具備參與社會性活動的能力的人口，而不應該受年齡大小和在業(yè)與否的限制。（2）老年人力資源。老年人力資源指發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)所需要的具有一定勞動能力的，年齡在60歲及以上的人口。而老年人力資源應包括三個方面：從事有報酬的生產(chǎn)與社會勞動的老年人口；從事無報酬、半勞動或輔助勞動的老年人口；從事一切有利于社會和家庭活動的老年人口。（3）老年人力資源開發(fā)。人力資源開發(fā)是開發(fā)者通過學習、教育、培訓、管理、文化建設等有效方式為實現(xiàn)一定的管理目標和發(fā)展戰(zhàn)略，對既定的人力資源進行利用、塑造、改造與發(fā)展的活動。所謂老年人力資源開發(fā)是指國家或組織通過一系列有組織、有目的、有計劃的教育培訓活動，并經(jīng)過與開發(fā)對象的有機結(jié)合，使老年人力資源的潛能得以充分發(fā)掘，有效發(fā)展與合理使用。

二、開發(fā)老年人力資源的必要性

（1）有利于減輕社會壓力和可持續(xù)發(fā)展。1990年我國人口的平均期望壽命是男性為68.40歲，女性為71.72歲。據(jù)預測，2050年中國人口平均期望壽命男性為78.5歲，女性為82.9歲。據(jù)有關統(tǒng)計，60歲以上老年人達到人口普通健康水平及其以上者超過一半，而且年齡越低的老年人健康水平和文化程度越高。近十幾年來，我國的兒童撫養(yǎng)比在下降，但老年撫養(yǎng)比大大增加，從我國目前的養(yǎng)老結(jié)構(gòu)來看，龐大的養(yǎng)老金支出已經(jīng)成為我國政府財政支出的重要項目，但家庭式的養(yǎng)老依然是最基本的方式?，F(xiàn)況是退休者中還包括大批身體較好、工作經(jīng)驗豐富的低齡老人。開發(fā)利用老年人力資源，由消費型養(yǎng)老向生產(chǎn)型養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變不僅能夠緩解家庭的壓力，也對社會的可持續(xù)發(fā)展帶來顯而易見的好處，使老年人力資源的社會價值重新得以實現(xiàn)，個人和家庭生活得到改善，減輕國家和社會負擔。（2）有效地緩解人才危機。人力資本的形成主要依賴于教育與培訓投資，老年人有著豐富的工作經(jīng)驗和社會歷練，具有其他群體難以比擬的經(jīng)驗型人力資本。另外，老年人力資源的社會資本的存量是豐富的，其動員個人和社會資源的能力不可小視。我國正處于人才缺失的困境，同時全球一體化促進了人才的流通，各個國家打響了不見硝煙的“人才爭奪戰(zhàn)”。所以，大力推進人力資本投資，并且充分發(fā)揮和利用老年人力資源的作用，是緩解人才危機的較有效的方法。（3）有助于促進社會和諧。退休前后的變化造成很多老人強烈的落差感，老年人往往因不能繼續(xù)實現(xiàn)社會價值而感到無用武之地，再加上減少了經(jīng)濟來源增加了子女負擔，退休后如果不能及時調(diào)整心態(tài)，老年人生活內(nèi)容單一，容易過多焦慮，誘發(fā)疾病等問題。據(jù)一項調(diào)查，再就業(yè)老人身體會比同齡賦閑在家的健康指數(shù)更高。所以說，積極開發(fā)老年人力資源，不僅可以幫助老人繼續(xù)貢獻社會價值，還能促進老人身體健康，對實現(xiàn)和諧社會非常有益。

三、我國老年人力資源開發(fā)存在的問題

（1）認識上存在偏見。我國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想認為退休之后的生活就是頤養(yǎng)天年，很多人受到傳統(tǒng)落后觀念的影響，這對老年人力資源開發(fā)的認識存在偏差。比如當前我國就業(yè)壓力較大，如果中老年人繼續(xù)留在工作崗位會壓縮青年人的就業(yè)機會，加劇就業(yè)困難的現(xiàn)象。（2）就業(yè)途徑比較單一，難以發(fā)揮應有的作用。有關研究表明，現(xiàn)在我國對老年人再就業(yè)提供主要幫助的是關系網(wǎng)絡，經(jīng)過家庭關系所形成的親朋結(jié)構(gòu)，是老年人再就業(yè)的職業(yè)選擇的重要支持，社會所組建的一些職介中心對老年人再就業(yè)起的作用不大。另外，我國的傳統(tǒng)思想的影響，輿論的壓力也促使大部分老年人退休后回到家里料理家務，照看小孩，或者做保養(yǎng)身體的一些活動，即便還有工作能力的老年人也多數(shù)閑居在家，沒有充分發(fā)揮其應有的積極作用。（3）現(xiàn)行退休制度不合理，政策制度不健全。目前我國退休年齡偏低，一般企事業(yè)單位55歲是退休臨界，這不僅在無形中增加了社會的負擔，更有一大批具有勞動能力的低齡知識分子過早的離開工作崗位，造成國家資源的浪費。如何對老年人力資源的價值進行評估和管理、建立健全老年人力資源的保障體系都是現(xiàn)今老齡人力資源開發(fā)面臨的重要問題。政府對于如何開發(fā)和利用老年人力資源，沒有健全的制度和政策保證?，F(xiàn)在，企事業(yè)單位中針對老年人的人力資源開發(fā)的理論和實踐都比較匱乏，這使得老年人力資源的價值無法得到客觀、正確的評價，嚴重影響了老年人力資源的開發(fā)與管理。

四、開發(fā)城鎮(zhèn)老年人力資源的途徑

（1）社會要把開發(fā)老年人力資源上升到完善社會資源結(jié)構(gòu)的高度。開發(fā)老年人力資源面臨著各種傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)，完全靠市場調(diào)節(jié)很難實現(xiàn)。為克服人口老齡化帶來的負面影響，政府部門要把開發(fā)老年人力資源作為促進發(fā)展知識經(jīng)濟的一項重要條件，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。首先要轉(zhuǎn)變觀念，消除“社會化歧視”。根據(jù)老齡化社會的特點和要求，全社會都應積極改變對老年人參與社會活動的各種偏見，政府及相關部門應充分利用網(wǎng)絡、報刊等各種媒體大力宣傳老年人力資源開發(fā)的意義，讓社會認識到該舉措可以減輕家庭及社會負擔、緩解人才供需矛盾、實現(xiàn)人才效益最大化，并可以實現(xiàn)老人自身的社會及人生價值，形成良好的持續(xù)開發(fā)老年人力資源的社會環(huán)境和氛圍。（2）政府要為老年人力資源開發(fā)提供相應的政策和法律保障。開發(fā)老年人力資源，除了應全面執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》的有關規(guī)定外，還應制定與之配套的法規(guī)，以保障老年人再就業(yè)的權(quán)益，規(guī)范老年人力資源開發(fā)行為，鼓勵老年人再就業(yè)的積極性。在使用老年人力資源的待遇上，應當以按勞分配為基礎，實行多元化分配的方式，允許其技術、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，要明確規(guī)定在聘用崗位上做出較大貢獻者應獲得較高的報酬。對一些政策空白點要認真研究補充，為老年人力資源開發(fā)創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。（3）企事業(yè)要制定合適的工作制度，推進老年人力資源的教育工作。彈性工作時間制度是指在完成規(guī)定的工作任務或固定的工作時間長度的前提下，員工可以自由選擇工作的具體時間安排，以代替統(tǒng)一固定的上下班時間的制度。對于退休又重返崗位的老年人力資源，要考慮到這些群的特殊情況，實行彈性工作制度是較好的方法。老年人力資源的劣勢主要集中在體力不支和與時俱進能力欠缺兩點，組織需要根據(jù)實際情況，有計劃的對低齡老年人力資源進行培訓和教育，讓更多有勞動能力的老年人參與社會經(jīng)濟發(fā)展，使老年人的潛力得以發(fā)揮。

參 考 文 獻

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