習(xí)近平

只要有時(shí)間，我就同家人在一起

3月19日國(guó)家主席習(xí)近平接受多國(guó)媒體采訪時(shí)，巴西記者提出了眾人好奇的問(wèn)題：“您領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)13億人口的大國(guó)，感受是什么？每天工作和生活情況怎樣？”習(xí)近平的回答比較坦然：“這樣一個(gè)大國(guó)，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國(guó)情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國(guó)情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如臨深淵的自覺(jué)，要有‘治大國(guó)如烹小鮮的態(tài)度，必須夙夜在公、勤勉工作?！薄爸劣诠ぷ髁浚銈兛梢韵胂?。擔(dān)任這樣的職務(wù)，基本沒(méi)有自己的時(shí)間。工作千頭萬(wàn)緒。當(dāng)然，我會(huì)區(qū)分輕重緩急。我們有一個(gè)既有分工又有協(xié)作的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，有一套比較有效的工作機(jī)制，大家各負(fù)其責(zé)，共同把工作做好。盡管工作很忙，但‘偷得浮生半日閑，只要有時(shí)間，我就同家人在一起。”

李克強(qiáng)

中國(guó)的百姓是很可愛(ài)的

3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在新一屆政府的第一次全體會(huì)議上，闡述了“持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”、“不斷改善民生”、“大力促進(jìn)社會(huì)公平公正”、“加快建設(shè)創(chuàng)新政府”、“著力建設(shè)廉潔政府”、“全面建設(shè)法治政府”的六項(xiàng)方向性要求。他還提出做好政府工作要把握好的幾個(gè)問(wèn)題：要有全局意識(shí)；要充分調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性；要在謀大局中抓重點(diǎn)；銳意改革形成長(zhǎng)效機(jī)制，把握好工作的力度和節(jié)奏；把有限的錢(qián)花在建機(jī)制、增效益上；不斷提高政府的執(zhí)行力。他感嘆道：“中國(guó)人太勤勞太勤奮了，創(chuàng)造力很強(qiáng)?！薄爸袊?guó)的百姓是很可愛(ài)的，只要我們往前走，只要邁出步伐，只要有階段性成效，老百姓就有希望，多數(shù)人就會(huì)滿意?！?h3>張德江

依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督

3月17日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江，在第十二屆全國(guó)人大會(huì)議閉幕會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了法治的重要性。他說(shuō)，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。具體來(lái)說(shuō)，他認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，拓展人民有序參與立法途徑，提高立法質(zhì)量，保證通過(guò)的法律更好地體現(xiàn)黨的主張和人民的意志；應(yīng)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督；要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用，使人民的意志更好地通過(guò)人民代表大會(huì)這一主要民主渠道得以實(shí)現(xiàn)。

省級(jí)大員新一輪調(diào)整

3月17日“兩會(huì)”閉幕后，中國(guó)進(jìn)入“后兩會(huì)時(shí)間”。中新網(wǎng)消息，本次“兩會(huì)”共有9名省委書(shū)記、省長(zhǎng)上調(diào)北京。河北、河南、江西、寧夏、廣西的省級(jí)高官主要來(lái)自中西部地區(qū)，他們成為全國(guó)政協(xié)副主席；來(lái)自黑龍江、湖南、山東和安徽的中東部省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)入全國(guó)人大、最高人民法院、國(guó)土資源部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生委。

地方上，截至3月22日，已有10個(gè)省份迎來(lái)了新的黨政大員。?。▍^(qū)）委書(shū)記一職多由本省的原省長(zhǎng)順勢(shì)升任，如黑龍江省委書(shū)記王憲魁、河南省委書(shū)記郭庚茂、湖南省委書(shū)記徐守盛和青海省委書(shū)記駱惠寧；但也有兩個(gè)省的省委書(shū)記為中央空降，如原中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)周本順空降河北，原國(guó)家行政學(xué)院黨委書(shū)記空降寧夏；第三種情況只出現(xiàn)在江西?。涸嗪Ｊ∥瘯?shū)記強(qiáng)衛(wèi)異地調(diào)任江西省委書(shū)記。

然而，?。▍^(qū)）委副書(shū)記的最新任命卻以空降為主。黑龍江、河南和山東三省均迎來(lái)了“中央來(lái)的副書(shū)記”；另兩位新上任的副書(shū)記仍然不是來(lái)自本地，原黑龍江省委副書(shū)記杜家毫被調(diào)到湖南，原西藏自治區(qū)黨委副書(shū)記則轉(zhuǎn)戰(zhàn)青海。唯一的本地副書(shū)記是回族女高官劉慧，她曾任寧夏的團(tuán)委書(shū)記。而此次黨政高官變動(dòng)最大的?。▍^(qū)）也是寧夏，其原先的黨委書(shū)記和區(qū)主席同時(shí)調(diào)入了中央。

此番最受關(guān)注的“新人”，當(dāng)屬兩顆“新星”：陸昊和秦宜智。兩人的共同特點(diǎn)是，年輕、高學(xué)歷、從企業(yè)成長(zhǎng)、曾任團(tuán)中央第一書(shū)記。剛剛被任命為黑龍江省委副書(shū)記的陸昊，時(shí)年46歲，畢業(yè)于北京大學(xué)?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱其曾有多個(gè)“最年輕”和“第一個(gè)”：18歲時(shí)是“文革”后陜西省中學(xué)生黨員第一人，20歲時(shí)成為北京大學(xué)第一位直選產(chǎn)生的學(xué)生會(huì)主席，27歲時(shí)成為最年輕的國(guó)有大型企業(yè)“一把手”，32歲時(shí)是最年輕的北京市正廳級(jí)干部，41歲時(shí)轉(zhuǎn)任共青團(tuán)中央第一書(shū)記，成為最年輕的正部級(jí)官員。1989年初，陸昊被保送攻讀著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者厲以寧教授的研究生，與李克強(qiáng)、李源潮師出同門(mén)。

而今年48歲的秦宜智畢業(yè)于清華大學(xué)，曾在兩個(gè)相差甚大的專業(yè)學(xué)習(xí)—工程物理系核反應(yīng)堆專業(yè)和社會(huì)科學(xué)系思想政治教育專業(yè)。畢業(yè)后，秦宜智13年間一直在四川攀鋼集團(tuán)任職。直到2001年12月，他的履歷軌跡出現(xiàn)第一次轉(zhuǎn)折，時(shí)任攀鋼（集團(tuán)）成都無(wú)縫鋼管公司總經(jīng)理的秦宜智“華麗轉(zhuǎn)身”為四川省攀枝花市代理市長(zhǎng)；入仕4年半后，第二次轉(zhuǎn)折很快出現(xiàn)，他于2005年由四川省內(nèi)江市委書(shū)記直接調(diào)至西藏自治區(qū)擔(dān)任主席助理，并于一年后開(kāi)始了他6年多的西藏自治區(qū)副主席生涯。 （戴玉）

中組部

不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”

中共中央組織部近日發(fā)文強(qiáng)調(diào)，干部在校學(xué)習(xí)期間，要住在學(xué)員宿舍，吃在學(xué)員食堂；學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請(qǐng)；不得以集體活動(dòng)為名聚餐吃請(qǐng)；組織學(xué)員外出進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)時(shí)，不準(zhǔn)警車(chē)帶路，不接受宴請(qǐng)，一律吃自助餐或便餐，不收受紀(jì)念品和土特產(chǎn)，不安排與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)；學(xué)員之間不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)交流、對(duì)口走訪等名義互請(qǐng)旅游；學(xué)員必須自己動(dòng)手撰寫(xiě)發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會(huì)、調(diào)研報(bào)告和論文等，不準(zhǔn)請(qǐng)人代寫(xiě)，不準(zhǔn)抄襲他人學(xué)習(xí)研究成果，不準(zhǔn)秘書(shū)等工作人員“陪讀”；學(xué)員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)后，一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開(kāi)展有組織的活動(dòng)。

觀察點(diǎn)：治本需要的是切斷利益鏈，表面隔絕阻止不了私下勾連。

國(guó)務(wù)院

真正向市場(chǎng)放權(quán)

3月18日，新一屆國(guó)務(wù)院的第一次常務(wù)會(huì)議聚焦于機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)調(diào)要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國(guó)務(wù)院工作開(kāi)局的關(guān)鍵，大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場(chǎng)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，管住管好政府該管的事；同時(shí)把更多精力集中到事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大事項(xiàng)上來(lái)。會(huì)議提到，將減少和下放一批投資審批事項(xiàng)，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)，下放一批適合地方管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)，提出將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案，抓緊制定對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記制度的方案。

觀察點(diǎn)：與“政府退出”、“經(jīng)濟(jì)力量涌入”同等重要的，是社會(huì)組織的培育。

政協(xié)常委會(huì)

已在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)提案全文和辦理復(fù)文

第十二屆全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼日前報(bào)告了提案工作情況。第十一屆政協(xié)提出提案28930件，辦復(fù)率為99.57%。提案內(nèi)容有加強(qiáng)城市民族工作、推動(dòng)民族地區(qū)雙語(yǔ)教育發(fā)展、解決宗教教職人員社會(huì)保障問(wèn)題、重視職業(yè)病人維權(quán)、保護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益、加強(qiáng)困難勞模幫扶工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、海島保護(hù)、彩票管理等立法工作，制定精神衛(wèi)生法、社會(huì)救助法，修改個(gè)人所得稅法，將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等違法行為納入《刑法》，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范公款消費(fèi)、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作、保障澳門(mén)及珠江三角洲地區(qū)供水安全、加大兩岸青少年交流力度等等。萬(wàn)鋼稱，已經(jīng)通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)提案全文和辦理復(fù)文、舉辦提案工作成果展、與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流、邀請(qǐng)網(wǎng)民參與提案工作，有效發(fā)揮了提案辦理協(xié)商在擴(kuò)大公民有序政治參與中的作用。

觀察點(diǎn)：誰(shuí)來(lái)為不上網(wǎng)的人發(fā)聲？

中國(guó)社會(huì)迫切地需要一個(gè)真正的網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)。我們不能說(shuō)政府并未對(duì)這種迫切做出回應(yīng)，前國(guó)家主席胡錦濤2008年的與網(wǎng)友對(duì)話，成為人民網(wǎng)《強(qiáng)國(guó)論壇》最炫目的亮點(diǎn)。但官方議政平臺(tái)的建設(shè)并不順利，瞻前顧后的多方掣肘、“坐等人來(lái)”的行事習(xí)慣等等，讓其遠(yuǎn)遠(yuǎn)敵不過(guò)商業(yè)網(wǎng)站雄心勃勃的急速擴(kuò)張。

需求，總會(huì)找到一個(gè)發(fā)泄口，新浪微博的名人營(yíng)銷(xiāo)令其迅速被推向“精英們的網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)”之路，其間附著數(shù)以億計(jì)的粉絲。但好景不長(zhǎng)，新浪對(duì)言論的管理引起諸多“得罪不起的大V們”的不滿；巨大的“燒錢(qián)能力”和低微的廣告收入限制了進(jìn)一步發(fā)展的可能；同時(shí)還有“從未被超越”的騰訊利用微博和微信對(duì)其的兩面夾擊。新浪微博乃至整個(gè)微博平臺(tái)的熱度衰退，已成不爭(zhēng)事實(shí)。

某個(gè)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)策略暫且不論，我們要看清的是如今網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)的建設(shè)之難。政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)已是兩塊巨石，互聯(lián)網(wǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)和網(wǎng)民們的喜新厭舊，很容易讓千辛萬(wàn)苦培育起來(lái)的平臺(tái)迅速人走樓空、棄為雞肋。

有人認(rèn)為微博熱之后是微信的風(fēng)靡，但這不代表公共討論空間的保持?；谒饺私挥讶Φ奈⑿?，目前還見(jiàn)不到公共議題的廣場(chǎng)式討論。目前來(lái)說(shuō)，精英議政仍在微博，草根討論還在論壇，深度闡述也離不開(kāi)博客，事件聚焦得瀏覽門(mén)戶網(wǎng)站新聞文章后的網(wǎng)友留言?；蛟S我們更該期待的，是吸引了不同人群、交流特點(diǎn)各異的各個(gè)平臺(tái)的綜合力量。

然而這種綜合力量能夠有效達(dá)到議政效果嗎？恐怕很難。首要問(wèn)題即是，基于以上所述的原因，各個(gè)吸聚人氣的分散平臺(tái)從頭到尾就沒(méi)有將自我功能定位為“議政”，它們（包括微博）也越來(lái)越傾向于泛娛樂(lè)化話題。如何鼓勵(lì)網(wǎng)民對(duì)政治議題保持興趣并且持續(xù)參與？如何幫助零碎的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)組合成較為清晰公正的輿論表態(tài)？如何將聚集的輿情力量引導(dǎo)入現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)？這些橫亙?cè)诰W(wǎng)絡(luò)民主面前的嚴(yán)峻問(wèn)題，在輿情從未止歇的喧囂狂歡中自生自滅，從未得到解答。應(yīng)該肯定商業(yè)網(wǎng)站曾為問(wèn)題的解決付出過(guò)巨大努力并且頗有成效，但其自身難保的境況恐怕只會(huì)造成問(wèn)題的拖延。更加難以解決的是第二個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)整合各平臺(tái)的力量？它要不就是資本權(quán)貴，要不就是權(quán)力權(quán)貴，無(wú)有三者。但權(quán)貴們對(duì)網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)的復(fù)雜心態(tài)恰如中國(guó)改革的膠著—既愛(ài)又恨，前后躑躅。

所以，即便中國(guó)如此需要并且其實(shí)一直在呼喚一個(gè)公開(kāi)的、公正的、匯力聚心的網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)，我們也最好不要對(duì)它抱有過(guò)高的期待。網(wǎng)絡(luò)輿論正在進(jìn)行著“自我組圈”的小型平臺(tái)化演進(jìn)，所謂國(guó)家化的討論平臺(tái)恐怕還需等待網(wǎng)絡(luò)普及、公民成熟、行業(yè)完善、資本和權(quán)利的齊備等等。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)化已比現(xiàn)實(shí)生活的步伐領(lǐng)先許多。