李惠斌

中國(guó)1978年以來(lái)發(fā)生的這場(chǎng)改革，已經(jīng)進(jìn)行了34年有余。到目前為止，這場(chǎng)大變革的最大成功在于解放了勞動(dòng)，解放和發(fā)展了勞動(dòng)生產(chǎn)力。勞動(dòng)者在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重新找到了在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中失去了很久的自由和權(quán)利，從而使得巨大的社會(huì)生產(chǎn)力仿佛魔力般地從地下被呼喚了出來(lái)。

權(quán)利，這個(gè)與個(gè)人自由幾乎是同義語(yǔ)的語(yǔ)詞，它的失而復(fù)得，成為勞動(dòng)解放的集中的象征。權(quán)利首先是財(cái)產(chǎn)權(quán)，是財(cái)產(chǎn)的讓占為已有的機(jī)會(huì)。勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)是馬克思主義者所向往的新社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所謂民主，所謂勞動(dòng)的解放，所謂社會(huì)主義，都會(huì)失去意義，都會(huì)成為馬克思所說(shuō)的“欺人之談”。這是因?yàn)椋吧a(chǎn)者的政治統(tǒng)治不能與他們永久不變的社會(huì)奴隸地位并存”。一個(gè)沒(méi)有基本權(quán)利保障的主人永遠(yuǎn)都只是一個(gè)笑柄而已。

2007年10月1日起正式生效的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》使得有關(guān)權(quán)利的理念在中國(guó)真正成為了法定的現(xiàn)實(shí)，懸在個(gè)人權(quán)利和自由上面的達(dá)摩克利斯之劍終于放下了，財(cái)產(chǎn)權(quán)至此才真正成為了一種法權(quán)。

但是，權(quán)利本身就是一柄達(dá)摩克利斯之劍，其劍鋒所指正是現(xiàn)有的動(dòng)員式的政治制度。人們追求權(quán)利的起點(diǎn)從一開(kāi)始就是不平等的。另一方面，權(quán)力擴(kuò)大了權(quán)利的加權(quán)。公權(quán)力的占有者在客觀上更是使這種加權(quán)上升。中國(guó)傳統(tǒng)的動(dòng)員式政治制度的特點(diǎn)是公權(quán)力全部掌握公共資源。在這種制度下，每一個(gè)占有公權(quán)力的人—不管這種權(quán)力是來(lái)自公眾的委托，還是來(lái)自權(quán)力部門的安排，我們甚至可以把腐敗的問(wèn)題排除在外—他們?cè)跔?zhēng)取占為已有的機(jī)會(huì)方面，都處于優(yōu)越地位。這就如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本在生產(chǎn)過(guò)程中所處的優(yōu)勢(shì)地位一樣。在轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府的過(guò)程中，外在的服務(wù)作為一種權(quán)力，其占有者就存在著使得個(gè)人權(quán)利得到加權(quán)的可能。托克維爾和馬克思的“打碎權(quán)力”，在這里再次產(chǎn)生了意義。我國(guó)的基層民主和基層自治，正好滿足了這種打碎權(quán)力的需要。之所以如此，是因?yàn)檫@種打碎權(quán)力的方式滿足了人們追求權(quán)利平等的基本要求。

這是一個(gè)動(dòng)員式的政治行為與基層民主自治共存的時(shí)代。只要農(nóng)村的城市化過(guò)程還在進(jìn)行中，這種共存模式在基層就不會(huì)結(jié)束。因?yàn)檎膭?dòng)員式開(kāi)發(fā)對(duì)于農(nóng)村的城市化，依然是不可缺少的。即使是這個(gè)進(jìn)程結(jié)束了，只要財(cái)政和稅收不出現(xiàn)問(wèn)題，這種模式單靠其慣性在短期內(nèi)可能也是不會(huì)結(jié)束的。因此，服務(wù)型政府的建設(shè)和基層公民的權(quán)利保障依然是轉(zhuǎn)型期最重要的社會(huì)問(wèn)題?！笆舜蟆币呀?jīng)為此作好了理論和思想上的準(zhǔn)備，但是，這些先進(jìn)理論和思想的具體的貫徹和落實(shí)卻依然任重而道遠(yuǎn)。