名家∣ Master

開(kāi)啟新時(shí)代

林家彬 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部研究員

35年前，十一屆三中全會(huì)沖破思想禁錮，作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。億萬(wàn)國(guó)人終于告別“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、無(wú)休止的內(nèi)耗和內(nèi)斗的時(shí)代，可以理直氣壯地“討生活”而不必?fù)?dān)心被“割資本主義尾巴”了?；厥讈?lái)時(shí)路，世人公認(rèn)這標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)啟。自那以后，由于實(shí)行“對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活”，在數(shù)量龐大的低成本而又守紀(jì)律的勞動(dòng)力、低廉的土地等要素成本、較強(qiáng)地引進(jìn)吸收世界先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)的能力、地方政府之間在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的全力競(jìng)爭(zhēng)等因素的共同作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期持續(xù)的快速增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國(guó)的人均國(guó)民總收入從1978年的190美元上升至2012年的5680美元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的份額，也從1978年的1.8%，提高到了2012年的11.5%。經(jīng)過(guò)30多年的奮斗，我們從一個(gè)普遍貧窮的國(guó)度起步，已經(jīng)躋身中等收入國(guó)家的行列。

35年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就無(wú)疑是令人稱道的，但是也必須看到，我們?nèi)匀幻媾R著一系列突出的矛盾和問(wèn)題，如發(fā)展中的不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)，資源環(huán)境約束加劇，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和居民收入分配差距依然較大，貪腐現(xiàn)象遏制不力，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，等等。這些矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生，其原因無(wú)疑是多方面的。但如果我們把注意力聚焦到政府的身上，那么大體上就可以歸結(jié)到政府與市場(chǎng)的關(guān)系以及政府與社會(huì)的關(guān)系這兩個(gè)方面。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，政府的“閑不住的手”掌握了太多太大的配置資源的權(quán)力，不僅造成市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和資源配置效率，也造成了權(quán)力尋租的龐大基礎(chǔ)，導(dǎo)致腐敗活動(dòng)的制度性蔓延。在政府與社會(huì)的關(guān)系上，政府的“越位”和“缺位”并存。在一些領(lǐng)域，政府的權(quán)力和職能過(guò)度擴(kuò)張，包攬了許多本應(yīng)由社會(huì)組織承擔(dān)的職能與事務(wù)；而在另一些領(lǐng)域，一些本應(yīng)由政府負(fù)責(zé)提供的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能卻出現(xiàn)“真空地帶”。

政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，在很大程度上可以進(jìn)一步歸結(jié)為公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系。公權(quán)力的缺乏監(jiān)督和制約，必然地導(dǎo)致公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的失衡。因此，要使政府與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系步入正軌，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約就是必要的保障。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》為此專設(shè)一章，強(qiáng)調(diào)要“形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制”，正是基于對(duì)這一問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)。

“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生。”十八屆三中全會(huì)作出的改革決定方向明確、覆蓋全面、措施具體、力度空前。我們有理由相信，這次的三中全會(huì)將標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)啟——國(guó)家治理體系和治理能力快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代，中國(guó)快速向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的時(shí)代。

來(lái)信∣Letters

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有經(jīng)費(fèi)的地方，便可能有腐敗?？蒲薪?jīng)費(fèi)，也不例外，并不因?yàn)轫斨蒲械拿弊樱泔@出崇高之相來(lái)，科研界自然也就不是凈土?；疑骀湥缤粋€(gè)食物鏈，其上寄生者大大小小的“生命”，張著或大或小的口，吸食經(jīng)費(fèi)的血，科研之樹(shù)，如何長(zhǎng)青？科研經(jīng)費(fèi)灰色利益鏈之所以能夠形成，監(jiān)管機(jī)制不健全或者形同擺設(shè)難脫干系。

—河南省汝州市教育局 淡鎖（讀第24期《科研經(jīng)費(fèi)的灰色利益鏈》）

“陳力就列，不能者止”，意思是有能力你就坐上那個(gè)位置，沒(méi)有能力你就下來(lái)，然而現(xiàn)實(shí)情況常常是“能者不居，居者不能”，北大高材生賣豬肉，清華高材生當(dāng)保安。誠(chéng)然，龐大而復(fù)雜的社會(huì)運(yùn)行，不可能做到完全的公平公正，但如果為絕大多數(shù)人所信服的“能力指標(biāo)”被各種關(guān)系和規(guī)則取代，那么這個(gè)社會(huì)勢(shì)必迸發(fā)不出拼搏進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的活力與激情?！疤熨x和才能的差別與其說(shuō)是分工的原因，不如說(shuō)是分工的結(jié)果?！庇行┦虏⒎菦](méi)有能力去完成，而是沒(méi)有機(jī)會(huì)去嘗試。

—山東煙臺(tái)大學(xué) 汪建君（讀第24期《分工與能力》）

提起民國(guó)，我們想到更多的是民國(guó)的那些人與那些事，王國(guó)維、陳寅恪、梁?jiǎn)⒊?、胡適等一連串跟文化有關(guān)的閃亮的名字撐起了民國(guó)年代在歷史的正面影響。民國(guó)文化的影響要比民國(guó)政治更深入人心。我們至今所懷舊的就是那個(gè)年代有很多走在時(shí)代前列的東西，比如思想和教育，而現(xiàn)代社會(huì)的文化的確大不如從前，不只缺少民國(guó)知識(shí)分子“獨(dú)立之思想，自由之精神”的文化靈魂，而且還欠缺一種對(duì)于文化的守護(hù)，文化追逐利益漸強(qiáng)。同時(shí)，像清貧民國(guó)的大師級(jí)文化人，蕩然無(wú)存。

—甘肅隴南 馬舉廣（讀第24期《民國(guó)想象，誰(shuí)的民國(guó)？》）

生活在這樣一個(gè)浮華的大時(shí)代里，詩(shī)人們已經(jīng)很難寫(xiě)出古人字推句敲的詞句了。從某種意義上說(shuō)，張益唐的成功并不全依賴于出眾的數(shù)學(xué)稟賦，更多的，是一份“低得下頭，才能抬得起頭”的態(tài)度，一種實(shí)實(shí)在在的堅(jiān)持。博士學(xué)位的頭銜和小工、送外賣、流浪者的身份格格不入，卻與日后的成功存在著關(guān)聯(lián)。中國(guó)學(xué)術(shù)圈的專家教授們不妨看看這篇文章，褪去一些浮躁，收獲一點(diǎn)踏實(shí)。

—江蘇南京 郭?。ㄗx第24期《張益唐：重生的數(shù)學(xué)奇才》）