邢少文

告別的年代，總有一些無奈，一些總結(jié)，一些評價，一點反省。

2012年，中國經(jīng)濟(jì)基本上告別了低成本、高增長的年代，將踏上新的10年，而未來脫胎于歷史，適時的總結(jié)，是有必要的。

回顧過去5年的中國經(jīng)濟(jì)，可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展的命題基本上是圍繞著“4萬億”轉(zhuǎn)的，5年的軌跡大概可以總結(jié)為金融危機(jī)—刺激政策—退出刺激，而幾個關(guān)鍵詞是出口、投資、M2（廣義貨幣）、CPI、房價、產(chǎn)能、補(bǔ)貼。

2008年，金融危機(jī)來襲，在2013年“兩會”的《政府工作報告》中，國務(wù)院總理溫家寶的描述是“這場危機(jī)來勢之猛、擴(kuò)散之快、影響之深，百年罕見”。2008年年底，中國推出“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計劃，用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策拉動面臨下滑的經(jīng)濟(jì)。

應(yīng)該說，“4萬億”這一重大決策出臺之后，外界一直是存在著相當(dāng)尖銳的爭議的，但局外人也并不清楚具體決策出臺的內(nèi)情。時隔5年之后，我們大概可以從參與決策者的一些表述中再厘一下這5年的軌跡。

根據(jù)工信部原部長李毅中在“兩會”政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組的發(fā)言，2008年中在無錫國棉一廠的調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn)了紡織品出口正面臨的嚴(yán)重危機(jī)。

到2008年年底，“總理給我打電話，說美國政府拿出幾百億美元扶植三大汽車，德國政府獎勵購買汽車，一輛車補(bǔ)貼5000馬克，我們有什么辦法拉動經(jīng)濟(jì)呢？一個股市，一個房市，一個車市，趕緊商量，發(fā)改委和財政部拿出方案來”。

后來，工信部出臺了汽車購置的財政補(bǔ)貼政策，“提出來1.6升排量以下購置稅減半。決定這個政策的時候，財政部已經(jīng)捉襟見肘。我記得和謝旭人（時任中國財政部部長）商量，他說，毅中你別再出主意了，我兜里沒錢了”。

一時形勢所迫，短期需求壓倒了長期任務(wù)，歷史的兩面性就這樣誕生了。

此后，中央財政拿出了1.12萬億多元，而在實際的刺激政策中，恐怕加上地方財政配套、銀行信貸、企業(yè)票據(jù)等，流向市場的資金可能不止4萬億。央行作為“適度寬松貨幣政策”的主要決策者和執(zhí)行者，M2在2009～2010年中翻倍增長。

得益于強(qiáng)劑量的刺激政策，中國經(jīng)濟(jì)在2008～2011年中依然保持了高速增長，成為全球重要經(jīng)濟(jì)體中的亮點。在《政府工作報告》中，溫家寶對此的評價是“有效避免了我國現(xiàn)代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，實踐證明這些決策部署是完全正確的”。

不過，宏觀經(jīng)濟(jì)決策總是兩難，“4萬億”之后，即是通貨膨脹和房價泡沫，以及更為深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

對此，政策的制定者和執(zhí)行者是有反思的，央行行長周小川和工信部原部長李毅中都提到了其代價，“有利有弊，沒有十全十美”。他們都提到，在危機(jī)的應(yīng)對上有經(jīng)驗，也有不足，出現(xiàn)比如不平衡，不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)的問題；出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資過快，淘汰落后遲緩，節(jié)能減排力度不夠的問題。

“現(xiàn)在回頭看，適時退出還可以做得略早一些、略鮮明一些。但也不要當(dāng)事后諸葛亮?！敝苄〈ㄔ诮邮苊襟w采訪時說。

實際上，這些負(fù)面的后果是否在“4萬億”決策制定時是沒法預(yù)料的呢？對此，周小川提到：“黨中央、國務(wù)院在決定實施經(jīng)濟(jì)刺激計劃時，充分討論過其可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)刺激計劃在短期內(nèi)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快企穩(wěn)回升，但隨后會給物價、債務(wù)可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等方面產(chǎn)生代價、造成壓力。”

然而，一時形勢所迫，短期需求壓倒了長期任務(wù)，歷史的兩面性就這樣誕生了。