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財訊

2013-05-30 10:48
南風窗 2013年9期
關鍵詞:經費支出新股細化

2013年一季度經濟數據發(fā)布

2013年一季度經濟數據已經發(fā)布,其中GDP增幅低于預期,而社會融資規(guī)模則大幅增長,兩個數據出現了異常的背離。一季度國內生產總值118855億元,同比增長7.7%。其中第一產業(yè)增加值7427億元,同比增長3.4%;第二產業(yè)增加值54569億元,增長7.8%;第三產業(yè)增加值56859億元,增長8.3%。而一季度社會融資規(guī)模為6.16萬億元,比上年同期增加了58%即2.27萬億元,同時,人民幣貸款占比卻銳減18.6%,信托貸款占比則猛增8.8%。

企業(yè)債券和信托貸款增長明顯,顯示了由于地方項目加快上馬,融資平臺正在通過多渠道尋找資金,尤其靠基建拉動的穩(wěn)增長仍存在很大的資金需求。但另一方面人民幣中長期貸款低迷,則反映了作為實體經濟的企業(yè)運行壓力較大。這從一個重要側面說明了我國貨幣金融信貸體系(虛擬經濟體系)和實體經濟體系正在繼續(xù)背離,信用資源無法流入實體經濟。

點評:
各項總量貨幣金融指標高速增長,中小微型企業(yè)融資卻越來越難,越來越貴。錢都到哪去了?新增信貸都貸到哪里了?金融貨幣表面看起來再繁榮,若接不上實體經濟的地氣,談不上真正的經濟復蘇。而地方政府拼命發(fā)債產生的金融風險,未來總要有人埋單。中國經濟要恢復活力,不能僅靠財政政策與貨幣政策,推動深層制度改革才是擺脫危機之道。

熱議IPO重啟時間表

自從郭樹清離開證監(jiān)會后,有關IPO重啟的小道消息就一直沒有斷過。此前,坊間對IPO重啟的時間表有三個版本傳言:6月底、4月份,還有3月底,每個版本都仿佛理據充分,讓市場無所適從。這直接導致了一段時間里市場資金不敢大舉入市,股指搖搖晃晃,非常糾結。而如今3月已經結束,4月也過去了大半,看來還是官方說法比較靠譜:“IPO重啟須待在審企業(yè)財務專項檢查工作全部整體完成之后”,其中自查階段已在3月31日前完成,第二階段的抽查則須持續(xù)到6月。

而日前新華社連發(fā)5文聚焦IPO重啟,則大有給市場打“預防針”之感。這背后恰恰反映了市場對IPO重啟的種種憂心。畢竟有財經界人士認為,停發(fā)新股有助股市走出長期低迷。其至少可在創(chuàng)業(yè)板全流通到來之際,減少一些股市供給壓力;同時,停發(fā)階段也有利于對現行的新股發(fā)行制度進行徹底改革。而如今新股發(fā)行的種種弊病未有杜絕跡象即行重啟IPO,可能讓上述期待通通落空。更有甚者,之前有傳言因為見到鐵腕的郭樹清離去,一些條件不過硬,本已被財務核查嚇退的企業(yè),又重燃起了觀望態(tài)度,更令人擔心“放虎歸山”。

點評:

4月19日兩市放量大漲,有分析人士認為背后深層原因是為IPO重啟制造市場氛圍。但無論市場或是輿論造勢,都無法掩蓋即將面臨的問題:新股“堰塞湖”如何疏導,發(fā)審體制如何進一步改革,新股發(fā)行如何走出“開開停?!钡墓秩??

中央部門曬“三公”

2013年中央部門預算公開的18日大幕開啟。以往在7月份才跟隨部門決算面世的“三公”經費預算今年首度和部門預算同步公開,80多家中央部委在各自網站上曬了“三公”??傮w而言,2013年中央本級“三公”經費財政撥款預算79.69億元,比去年實際花銷減少了1.26億元,其中因公出國(境)費減少0.29億元,公務用車購置及運行費減少0.33億元,公務接待費減少0.64億元。

預算減少固然體現出中國政府削減開支、“過緊日子”的思路。而相較之下,民眾更關注的,則是預算公布的質量和細節(jié)。雖然從2011年起,國務院就要求將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開,但中央部門曬出的“三公”經費一直被民眾指責為“語焉不詳,蒙混過關”。比如,預算數據根據支出功能和性質的不同,最多分為“類、款、項、目”四層次,財政收入賬本已細化到“目”,但預算公開的細化程度卻大多連“項”都未達到。針對這一情況,今年的預算公開時間不僅提前,公開形式上也出現更多圖表、文字說明和名詞解釋等,方便公眾對比了解情況。一些部門還詳細說明了“三公”經費支出相關的車輛購置數及保有量、因公出國(境)團組數及人數和公務接待人數等情況??傮w而言,可以說是更加細化、有助于監(jiān)督,減少政府花錢的隨意性,提高花錢績效。

點評:
決定國家的“錢袋子”該如何花的《預算法》自1997年就開始醞釀修訂,在預算究竟該公開到什么程度的問題上糾結了16年,至今無果。預算公開只是第一步,要達到真正的預算透明,中國還有很長的路要走。

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