摘要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正在加速推進(jìn)，其關(guān)鍵在人才。針對(duì)目前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人才需求狀況、農(nóng)村人口教育現(xiàn)狀及存在的問題，通過人才培養(yǎng)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的人才支撐，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；人才培養(yǎng)；要求；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）03-031-03

城鎮(zhèn)化，是指以城鎮(zhèn)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域遷移的空間聚集過程。新型城鎮(zhèn)化之“新”，主要體現(xiàn)在改變過去城市化進(jìn)程中片面追求城市規(guī)模擴(kuò)大及空間擴(kuò)張，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城鎮(zhèn)文化、公共服務(wù)內(nèi)涵的提升，使城鎮(zhèn)成為品質(zhì)較高的宜居之所。

一、農(nóng)村人口與教育現(xiàn)狀

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力將向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口的有效轉(zhuǎn)移和在城鄉(xiāng)多元化的穩(wěn)定就業(yè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。但目前，我國(guó)大部分農(nóng)村勞動(dòng)力還存在諸多問題。

1.人口數(shù)量龐大，但勞動(dòng)力總體文化素質(zhì)低下，高中低端技術(shù)人才數(shù)量嚴(yán)重不足。資料顯示，目前農(nóng)村勞動(dòng)力中有60%左右是小學(xué)畢業(yè)及文盲、半文盲，每百名農(nóng)村勞動(dòng)力中有技術(shù)職稱的不足1人。能影響和帶動(dòng)農(nóng)村致富的高層次人才極少，與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。農(nóng)民素質(zhì)低，相當(dāng)一部分人員只能從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，生產(chǎn)效率低下。他們普遍缺乏其他謀生技能，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)生活缺乏信心，影響其向城鎮(zhèn)的較快輸轉(zhuǎn)。由于受農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)的制約，加之市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，無法發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)，無法提高農(nóng)業(yè)綜合效益及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

2.教育和培訓(xùn)供給能力偏小，機(jī)制不夠靈活?，F(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才大多是在實(shí)踐中逐漸摸索出一些經(jīng)驗(yàn)，存在很大的主觀隨意性，且其技藝長(zhǎng)期停留在較低水平上，跟不上時(shí)代發(fā)展，很難實(shí)現(xiàn)增值要求。主要原因是培訓(xùn)力度還不夠、投入不足、培訓(xùn)面不寬。同時(shí)，農(nóng)民群眾自身理解接受能力有限，也在一定程度上影響了培訓(xùn)效果。對(duì)新增勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)多為短期技能培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)一、連貫的培訓(xùn)制度，缺乏學(xué)歷教育，且城鄉(xiāng)教育差距大。

3.培訓(xùn)內(nèi)容缺乏對(duì)接。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容，主要在服裝裁剪縫紉、電腦基本知識(shí)、電器維修等方面，而服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理、種植養(yǎng)殖技術(shù)、城市文明行為規(guī)范、懂法維權(quán)等方面的培訓(xùn)則講得過少，考取職業(yè)資格證的培訓(xùn)甚至是空白。

4.培訓(xùn)方法缺乏創(chuàng)新。目前在很多的地方，農(nóng)民學(xué)技能只有到技校去。而放下手頭的工作及正常的生活，并且要解決培訓(xùn)期間的吃住問題，這對(duì)于收入并不多的農(nóng)民來說是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。所以，很少有農(nóng)民愿意去參加這樣的免費(fèi)培訓(xùn)。另外，培訓(xùn)方式、方法單一死板，缺乏對(duì)農(nóng)民的吸引力，“教”與“學(xué)”嚴(yán)重脫節(jié)。

5.人才流失較為嚴(yán)重。近年來，由于農(nóng)村有大量人員外出務(wù)工，其勞動(dòng)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到留守老人、婦女和青少年身上。而這些留守人員通常文化素質(zhì)較低，對(duì)新技術(shù)、新觀念接受能力較弱，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)技發(fā)展無法很好地適應(yīng)與掌握。同時(shí)，受社會(huì)環(huán)境的影響，很多外出務(wù)工人員不愿返鄉(xiāng)，致使農(nóng)村實(shí)用人才越來越少。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人口轉(zhuǎn)移的途徑

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商品運(yùn)輸與交易、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，將為農(nóng)村人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供大量的就業(yè)崗位。

1.土地流轉(zhuǎn)，使大量的農(nóng)民離開土地，而這必將激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

2.發(fā)展工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)踐證明，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)。工業(yè)的發(fā)展，使其他部門或產(chǎn)業(yè)相應(yīng)產(chǎn)生，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，形成商業(yè)、金融、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、中介、媒體等功能，使城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。而各行各業(yè)對(duì)人才的需求，尤其是對(duì)各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才的需求將與日俱增。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)和現(xiàn)代物流業(yè)、文化教育、房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息服務(wù)、廣告營(yíng)銷、物業(yè)管理、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，以拓寬服務(wù)領(lǐng)域和擴(kuò)大服務(wù)總量。

4.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合地域特點(diǎn)、資源要素等當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、綠色安全、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如商品林、果木、花卉、觀光農(nóng)業(yè)、蔬菜、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、科技化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，同時(shí)也為農(nóng)村人口提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、人才培養(yǎng)的要求與對(duì)策

1.建立健全的制度保障，制定完善的培訓(xùn)規(guī)劃。第一，健全制度保障。政府部門應(yīng)加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為涉農(nóng)工作的重要內(nèi)容。通過制定完善的培訓(xùn)規(guī)劃、整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策、進(jìn)行財(cái)政政策扶持等，提高人才培養(yǎng)實(shí)效。通過相關(guān)政府部門的統(tǒng)一管理和調(diào)度，合理使用培訓(xùn)資金，并進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)、驗(yàn)收。對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、職業(yè)技能鑒定等各項(xiàng)服務(wù)。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取金融部門支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱眉夹g(shù)人才傾斜。政府相關(guān)教育、農(nóng)業(yè)等部門可以聯(lián)合建立實(shí)用技術(shù)人才供求信息交換平臺(tái)，及時(shí)提供供求信息交換。第二，制定培訓(xùn)規(guī)劃。近年來，國(guó)家實(shí)施了多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，如“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“技能計(jì)劃”等。但是，這些項(xiàng)目的資金分別由農(nóng)業(yè)、扶貧、人力資源和社會(huì)保障等多部門管理使用，造成多頭管理，資金分散挪用，沒有形成合力，不能很好地發(fā)揮作用。應(yīng)制定完善的人才培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有各培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行整合。同時(shí)還應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)職技校、農(nóng)技站等現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，建設(shè)設(shè)施配套的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才教育培訓(xùn)體系。對(duì)培訓(xùn)課目進(jìn)行調(diào)研論證把關(guān)，做到供需對(duì)路。培訓(xùn)應(yīng)符合農(nóng)民實(shí)際，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，滿足農(nóng)民的技能需求。每期培訓(xùn)前，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入農(nóng)村、走近農(nóng)民，進(jìn)行充分的調(diào)研，開設(shè)合適的培訓(xùn)項(xiàng)目，讓農(nóng)民能切實(shí)感受到培訓(xùn)與生產(chǎn)生活的密切關(guān)系。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，做好與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、組織勞務(wù)輸出相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)及經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民走出家門，走向市場(chǎng)。第三，加大財(cái)政投入。加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入，形成以政府為主導(dǎo)、以用人單位為主體、以個(gè)人為補(bǔ)充的多元化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。進(jìn)一步把農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)納入財(cái)政支出的范圍，設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對(duì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及用人單位的監(jiān)督和規(guī)范，降低培訓(xùn)成本和職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止借培訓(xùn)之名，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民權(quán)益。同時(shí)嚴(yán)防農(nóng)民培訓(xùn)成了一些單位和個(gè)人獲取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的幌子。第四，整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)繁雜。這些機(jī)構(gòu)分屬不同部門和行業(yè)，學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)形式、管理方式各不相同。由于體制的原因，對(duì)這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)辦學(xué)進(jìn)入門檻較低，辦學(xué)質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。有的培訓(xùn)學(xué)校沒有教室，農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)就臨時(shí)借用場(chǎng)地；有的培訓(xùn)學(xué)校沒有專業(yè)授課教師，而臨時(shí)聘請(qǐng)代課教師，他們往往缺乏農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，課程多安排為理論課程，缺乏實(shí)用性和針對(duì)性，致使農(nóng)民費(fèi)了很多的時(shí)間精力，結(jié)果卻是中聽不中用，沒有產(chǎn)生效果。由于農(nóng)村新的技術(shù)和職業(yè)層出不窮，而又缺乏正規(guī)的機(jī)構(gòu)，造成一些冒牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乘虛而入。為了理順培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，避免重復(fù)建設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。一是成立綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和領(lǐng)導(dǎo)。二是組織專家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新認(rèn)定，對(duì)合格的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授牌，頒發(fā)資質(zhì)證書。三是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。在培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)備配置上實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用，打破不同培訓(xùn)主體間條塊建設(shè)，杜絕重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資。第五，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。固定教師與聘請(qǐng)教師相結(jié)合，建立師資庫(kù)。加強(qiáng)和大專院校、對(duì)口培訓(xùn)企業(yè)、先進(jìn)典型地區(qū)的合作，聘請(qǐng)行政事業(yè)單位和企業(yè)中的各類專業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人士等，為培訓(xùn)班授課，傳播先進(jìn)的理念和技術(shù)，幫助發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮各種農(nóng)民互助組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等的作用，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來，組織農(nóng)民互教互學(xué)，加快科技信息流通，擴(kuò)大農(nóng)民長(zhǎng)見識(shí)、強(qiáng)本領(lǐng)的機(jī)會(huì)。第六，采取激勵(lì)政策。對(duì)農(nóng)村致富帶頭人，對(duì)致力于實(shí)用人才培訓(xùn)之中、幫助農(nóng)民致富增收的企業(yè)，對(duì)富有成效的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目、貸款、稅收等方面給予一定優(yōu)惠政策，進(jìn)行政策扶持。

2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需培養(yǎng)高層次運(yùn)作人才。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵在于決策、經(jīng)營(yíng)。管理者能不能做到科學(xué)的引領(lǐng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“新”包括新的經(jīng)濟(jì)理念、新的經(jīng)濟(jì)組織、新的經(jīng)濟(jì)方式、新的經(jīng)濟(jì)評(píng)判等方面。新型域鎮(zhèn)化建設(shè)客觀上要求必須擁有高層次、高素質(zhì)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、運(yùn)作、創(chuàng)新人才。為此，必須堅(jiān)持人才、特別是高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部人才的培養(yǎng)和使用，真正形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)干部人才支撐系統(tǒng)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所急需的領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍的培育和建設(shè)，強(qiáng)化市縣領(lǐng)導(dǎo)干部專家型、經(jīng)營(yíng)型、管理型等要求。還可選調(diào)一批有志于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究生、大學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)，學(xué)習(xí)市域、縣域經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)。到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，業(yè)務(wù)突出者可充實(shí)到市縣領(lǐng)導(dǎo)班子。

3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需培養(yǎng)基層管理人才。村鎮(zhèn)干部是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基層管理人才，他們的政治素質(zhì)、執(zhí)政能力、個(gè)人品德，不僅涉及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能不能落到實(shí)處，也關(guān)系到政府的基層形象。在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，基層工作遇到很多新情況和新問題，要求基層管理人才有主動(dòng)的思考能力與研究能力，做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。應(yīng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)基層管理人才的培養(yǎng)，使其能根據(jù)地方實(shí)際情況和發(fā)展水平，創(chuàng)造性地開展工作，使政策措施更好地落到實(shí)處，讓群眾分享到城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果。一是實(shí)施能人治村策略。改變選人觀念，拓寬用人渠道，大膽從種養(yǎng)殖大戶、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、返鄉(xiāng)務(wù)工青年中選拔一批致富、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”農(nóng)村管理人才。同時(shí)，下派一批“脫產(chǎn)”干部擔(dān)任“村官”、“鎮(zhèn)官”。通過公選考試從部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所中選拔年輕干部。二是實(shí)施培訓(xùn)政策。對(duì)這些基層管理人才，進(jìn)行理論、科技、法律、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)培訓(xùn)，促其提高業(yè)務(wù)知識(shí)，提高組織、策劃、決策能力，使他們成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶頭人和引路人。

4.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需培養(yǎng)高技能實(shí)用人才。目前，農(nóng)村實(shí)用人才主要分布于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游開發(fā)、文化服務(wù)等方面人才十分短缺，產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)不同類型人才需求，選擇合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行分類培訓(xùn)，十分必要。針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中人口轉(zhuǎn)移途徑為工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培訓(xùn)科技推廣型、生產(chǎn)加工型、經(jīng)營(yíng)管理型、能工巧匠型和旅游開發(fā)型實(shí)用人才。此外，培訓(xùn)的課堂甚至可以是國(guó)外，以“開眼界，長(zhǎng)本事”。第一，在培訓(xùn)內(nèi)容上要突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收，開展農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及職業(yè)技能培訓(xùn)。比如，對(duì)種養(yǎng)大戶和科技示范戶等，開展市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、有機(jī)食品等專業(yè)技能培訓(xùn)，開展與農(nóng)副產(chǎn)品深加工配套的加工、貯藏、保鮮、供銷等技能的培訓(xùn)。使他們能緊扣時(shí)代發(fā)展主題，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，成長(zhǎng)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。第二，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品深加工技能，大力發(fā)展以生產(chǎn)肉、蛋、奶、果、菜、花及其深加工產(chǎn)品為主的城郊型農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，加快民俗旅游、觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，豐富旅游資源，讓農(nóng)民在家門口就業(yè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。第三，對(duì)被征地農(nóng)民、移民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，開展加工制造、建筑、家政服務(wù)、保安、營(yíng)銷、城市生活常識(shí)等就業(yè)技能，通過有組織的外出務(wù)工進(jìn)行工作技能鍛煉，提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)。第四，對(duì)已在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)且崗位技術(shù)要求較高的農(nóng)民工，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)，開展崗位技能等級(jí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)大批技術(shù)熟練工人，使他們熟練掌握從業(yè)崗位的技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。比如，有的地區(qū)有大批人員從事建筑業(yè)，政府可把建筑業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)來抓，組織從業(yè)人員到土建、安裝、裝飾等施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，到一流的承包商那里培訓(xùn)，打造建筑業(yè)人才高地，為建筑業(yè)壯大發(fā)展提供持續(xù)、有力的支撐。城鎮(zhèn)化建設(shè)包含大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑施工、裝飾等，將會(huì)提供大量的工作崗位。第五，對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，要加強(qiáng)農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)。由于他們有一定的文化基礎(chǔ)、年齡較小，可以開展一年以上的職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育，開設(shè)技術(shù)含量較高的培訓(xùn)內(nèi)容，組織考取相應(yīng)的職業(yè)資格證書，以提升新增農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。

5.拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。為提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的需要，應(yīng)有針對(duì)性地開展實(shí)用法律、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、財(cái)務(wù)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理等多方面知識(shí)的培訓(xùn)。第一，開展現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和移風(fēng)易俗的科普教育。對(duì)參訓(xùn)人員普及法律法規(guī)、金融保險(xiǎn)、環(huán)保生態(tài)、節(jié)能防災(zāi)、醫(yī)療健康、生育保健、城市文明、行為規(guī)范等與人們生活密切相關(guān)的知識(shí)，還可引入時(shí)下社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行探析，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，提高他們的整體素質(zhì)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)新的家庭美德和社會(huì)公德。第二，注重人文素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。比如，重視保護(hù)和發(fā)掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力突出地方特色，在城鎮(zhèn)化過程中保護(hù)好當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境及原始風(fēng)貌，堅(jiān)持自身的特色，拒絕千篇一律，提升人居環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵在于人，在于人的素質(zhì)。本文探索了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口轉(zhuǎn)移的途徑及相應(yīng)的人才培養(yǎng)對(duì)策建議，希望通過一系列的舉措培養(yǎng)造就一大批拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，化目前農(nóng)村人口數(shù)量多、素質(zhì)低、壓力大的劣勢(shì)為人力資源優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

[李思麗：河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑系講師，碩士，主要從事建筑設(shè)計(jì)管理及高等職業(yè)教育管理研究]