闞軍常，姜立嘉

(東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林長春 130024)

縱觀冬奧會等國際冰雪賽事可見，中國冬季項(xiàng)目的實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。這種落后并非僅是金牌數(shù)量上的不足，更多的是一種無形的、非量化的差距。譬如國民對于冰雪體育的熱情及認(rèn)知程度，我國冰雪體育事業(yè)對國際冰雪運(yùn)動發(fā)展的影響力，我國冰雪體育文化的對外吸引力等等。這些無形的差距正是軟實(shí)力層面的差距，我國在2009年申辦2018冬奧會前夕選擇了放棄，正是基于軟實(shí)力太弱而做出的決定。可見，冬季項(xiàng)目的整體落后已成為我國構(gòu)建體育強(qiáng)國戰(zhàn)略中的一大障礙。迅速提升冰雪體育軟實(shí)力，促進(jìn)冬季項(xiàng)目的全面發(fā)展是擺在體育工作者面前現(xiàn)實(shí)而急迫的問題。

1 冰雪體育軟實(shí)力的概念提出及要素界定

美國學(xué)者約瑟夫·奈最早提出“軟實(shí)力”的概念是基于國家競爭為前提的，包括文化、政治、外交三個(gè)組成部分，他把“軟實(shí)力”明確定義為“是通過吸引而非強(qiáng)迫或收買的方式來達(dá)到自己目的的能力。它源自一個(gè)國家的文化、政治觀念和政策的吸引力”［1］。在此基礎(chǔ)上國內(nèi)體育界學(xué)者提出了“體育軟實(shí)力”的概念，即一個(gè)國家在體育領(lǐng)域里產(chǎn)生的，通過體育運(yùn)動的某種具體活動所表現(xiàn)出的思想、文化的吸引力以及在行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、政治制度等方面表現(xiàn)出來的精神力量，以促使其他國家受到影響和感染而產(chǎn)生的一種能力，也是體育發(fā)展中相對于金牌、競賽、科技、產(chǎn)業(yè)等硬性指標(biāo)而言的一種軟性需求［2］。因此，簡單地講，只要在冰雪體育領(lǐng)域或者通過某種具體的冰雪運(yùn)動所表現(xiàn)出的思想、文化吸引力和產(chǎn)生的精神力量都應(yīng)該屬于冰雪體育軟實(shí)力的范疇。其核心要素主要是指冰雪體育文化的感召力、體育價(jià)值觀的吸引力、推動冰雪體育發(fā)展的國際影響力、冰雪體育發(fā)展的制度保障力等方面。

2 中、韓兩國冰雪體育軟實(shí)力比較

2.1 冰雪體育文化的感召力

冰雪體育文化感召力，是以冰雪運(yùn)動為載體形成的對內(nèi)號召力和對外吸引力。冰雪體育文化感召力主要取決于大眾對冰雪運(yùn)動的參與熱情以及對其他國家的吸引，一個(gè)國家的冰雪運(yùn)動氛圍、冰雪體育人口、冰雪體育旅游的吸引力均是冰雪體育文化感召力的體現(xiàn)。這也是冰雪體育軟實(shí)力要素中的“硬指標(biāo)”。且不論加拿大、德國、意大利等冰雪體育強(qiáng)國，即便是韓國，其冰雪體育文化的感召力也遠(yuǎn)勝于我國。以冰雪體育人口為例，我國滑雪運(yùn)動起步較晚，自上世紀(jì)90年代中期開始至今，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前全國有多少滑雪人口尚無權(quán)威統(tǒng)計(jì)，根據(jù)課題組2009—2010年對全國雪場的調(diào)查，我國2009－2010雪季，全國滑雪場接待游客250～280萬人次。其中一半以上是一次性消費(fèi)者，而能夠重復(fù)消費(fèi)的滑雪人口很少，如果以每個(gè)雪季滑雪3次以上為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際滑雪人口應(yīng)不足5萬。而韓國全國人口4 902萬，滑雪人口就有1 000萬之多，國民滑雪率超過人口總數(shù)的20%［3］。事實(shí)上，滑雪在韓國已經(jīng)非常普及，在韓國如果一個(gè)年輕人不會滑雪，他一定會被認(rèn)為是不夠時(shí)尚的落伍者。與韓國大眾對于滑雪的熱情相比，中國280萬的數(shù)字相對于13億人口的龐大基數(shù)而言，意味著僅僅有0.2%的人接觸這項(xiàng)運(yùn)動。如果再進(jìn)一步對比滑雪轉(zhuǎn)化率的話，差別也更為明顯。我國每年的滑雪人口與滑雪人次差別不大，再次消費(fèi)愿望低。韓國滑雪轉(zhuǎn)化率均在10%以上，而我們國家實(shí)際折算之后只有2%(表1)。

表1 中韓兩國滑雪人口對比

冰上運(yùn)動亦如此。自上世紀(jì)90年代開始，我國大眾冰上運(yùn)動開始滑坡，冰場越來越少，人們逐漸遠(yuǎn)離了冰上體育活動。當(dāng)前中國的冰雪項(xiàng)目注冊的運(yùn)動員少之又少，速度滑冰1 000人、花樣滑冰225人、冰球472人、冰壺132人［4］。而人口總數(shù)只相當(dāng)于我們一個(gè)省的韓國，其冰上項(xiàng)目注冊運(yùn)動員數(shù)量卻是我們的4～5倍，完全可以和歐美冰雪體育強(qiáng)國比較。

通過對比可以發(fā)現(xiàn)，韓國冰雪運(yùn)動的氛圍及參與熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國。事實(shí)上，在冰雪體育文化對外的吸引力上，韓國也強(qiáng)于我國。做個(gè)簡單的對比，代表國內(nèi)滑雪場最高水準(zhǔn)的中國滑雪旅游圣地亞布力滑雪場2011年雪季總共接待游客人數(shù)達(dá)到6萬多人次，實(shí)現(xiàn)歷史性突破;而韓國的江原道滑雪度假村每年接待500多萬人次的國內(nèi)外游客。“去韓國滑雪”早已成為冬季時(shí)尚，甚至很多富有的中國滑雪愛好者，不愿意把時(shí)間浪費(fèi)在遙遠(yuǎn)的歐洲旅途上，近年來開始紛紛轉(zhuǎn)向去韓國滑雪度假?？梢?，中國與韓國的冰雪體育文化的吸引力差距顯著。

2.2 體育價(jià)值觀的吸引力

從國家發(fā)展體育的角度來看，體育價(jià)值觀一般有兩種觀點(diǎn):一是以個(gè)人為核心的“人本論”，即追求體育對于促進(jìn)人的發(fā)展的價(jià)值;一是以社會為核心的“工具論”，即強(qiáng)調(diào)體育必須為政治、經(jīng)濟(jì)、教育等社會需要服務(wù)，體現(xiàn)了體育的工具價(jià)值［5］。無疑，我國是典型的“工具論”的價(jià)值觀，這與我國幾十年來推行、強(qiáng)化的“舉國體制”有直接的關(guān)系。從“沖出亞洲，走向世界”、到“團(tuán)結(jié)起來、振興中華”，再到“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢想”，這幾代體育口號鮮明地反映了我國體育帶有強(qiáng)烈的“為國爭光”與為“政治”、為“社會”服務(wù)的價(jià)值色彩。這種價(jià)值觀，一分為二地看，曾在國內(nèi)外獲得成功與認(rèn)可，產(chǎn)生了較大的吸引力，但也產(chǎn)生了很多負(fù)效應(yīng)。一方面，從葉喬波到楊楊，她們的成功承載了中國幾代人的冰雪夢想，2010年溫哥華冬奧會上的突破更是極大地提升了國人的士氣、振奮了民族精神，從這個(gè)層面上看，它是具備一定吸引力的。但同時(shí)，在這種價(jià)值觀念下體育的發(fā)展也逐漸地迷失了真我。對“金牌”、“世界紀(jì)錄”等“物”的無限追求，致使“人的發(fā)展”日漸忽略。競技體育與大眾體育的嚴(yán)重失衡足以說明這一問題。金牌快速增長的背后是冰雪體育人口的銳減與冰雪體育文化的流失。事實(shí)上，國人并非對冰雪運(yùn)動沒有熱情，但這種熱情在“工具論”體育價(jià)值觀的角度里轉(zhuǎn)化為欣賞的熱情，而并非參與。人們理所當(dāng)然地認(rèn)為上冰是運(yùn)動員的事兒，“奪標(biāo)”的觀念已深入人心。從2010年溫哥華冬奧會的收視率來看，我國不乏熱愛冰雪運(yùn)動的人士，一個(gè)小小的“冰壺”在南方掀起了收視狂潮，但現(xiàn)實(shí)中，我國玩過冰壺的人還不到200人。

再來分析韓國，韓國是在確立了“人本論”的價(jià)值觀基礎(chǔ)上借鑒了“工具論”。韓國屬分權(quán)型的體育體制，采用民辦官助和依靠企業(yè)、學(xué)校、財(cái)團(tuán)等社會力量來發(fā)展冬季運(yùn)動，這就淡化了政治對于體育的影響。同樣是奧運(yùn)金牌，韓國對奧運(yùn)冠軍的獎(jiǎng)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國，只相當(dāng)于普通韓國公務(wù)人員半年的工資水平。顯然韓國政府不夠重視，而民眾也能接受，得冠軍似乎更像是“個(gè)人”的事兒，這就是源于韓國體育價(jià)值觀中的人本基礎(chǔ)。往前推20年，韓國的冰上運(yùn)動并不強(qiáng)于我國。當(dāng)時(shí)的韓國國民對冰上運(yùn)動也沒有太大的熱情，而當(dāng)韓國獲得第一枚金牌之后，韓國民眾的滑冰熱情迅速點(diǎn)燃，政府借機(jī)制定了一系列的扶持政策，如教育部把滑冰列為中小學(xué)必修課程等，迅速推動了冰上運(yùn)動的發(fā)展，很快韓國就成了速滑的王國。韓國人的熱情與我們不同的是他們積極參與冰雪運(yùn)動，而我們的熱情止于觀賞。我國自楊楊2002年奪得冬奧會首金以來，十年來冰上體育人口不增反減，相比于韓國的“奪標(biāo)育人”，我們只剩了錦標(biāo)，這不得不說是我國體育價(jià)值觀的失當(dāng)。

2.3 推動冰雪體育發(fā)展的國際影響力

推動冰雪體育發(fā)展的國際影響力是指引領(lǐng)、推動冬季運(yùn)動在全球發(fā)展的能力，也就是有關(guān)冬季運(yùn)動發(fā)展的規(guī)則制定、發(fā)展方向等重大事務(wù)決策的話語權(quán)問題。在冰雪體育的話語權(quán)問題上，中國與韓國都需努力爭取。近現(xiàn)代競技運(yùn)動源于西方，在很長一段時(shí)間里，引領(lǐng)體育發(fā)展的各個(gè)國際體育組織里基本上是清一色的歐洲面孔，亞洲國家基本喪失了體育發(fā)展的話語權(quán)。時(shí)至今日，中國、韓國等亞洲國家在各類國際競賽中脫穎而出、迅速崛起，體育綜合國力不斷加強(qiáng)，但國際體育話語權(quán)仍是以歐洲為中心，在體育發(fā)展的重大事務(wù)的決策上亞洲國家還是鮮有作為。2011年《法制晚報(bào)》的記者曾對30個(gè)大項(xiàng)目的30位單項(xiàng)體育國際聯(lián)合會的主席進(jìn)行電話訪談?wù){(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示30個(gè)單項(xiàng)國際體育聯(lián)合會的主席職務(wù)大都由歐洲人擔(dān)任，占據(jù)了22個(gè)席位，而亞洲主席只有5人，中北美洲有2個(gè)席位，非洲人擔(dān)任的主席職務(wù)只有1 人［6］(表2)。

表2 單項(xiàng)體育國際聯(lián)合會主席所屬地區(qū)分布

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，歐洲人在單項(xiàng)體育聯(lián)合會中占據(jù)壟斷位置。亞洲主席只有5個(gè)人，中國占兩席，分別是世界業(yè)余拳擊聯(lián)合會和國際排聯(lián)。冬季項(xiàng)目的主席都是歐美人，主要集中在瑞士和意大利等國，亞洲人在冬季運(yùn)動發(fā)展的話語權(quán)實(shí)在有限。而相比之下，在洲際性體育國際組織里，韓國又較我們占有優(yōu)勢，現(xiàn)任的亞洲滑雪聯(lián)合會主席和亞洲滑冰聯(lián)盟的主席均是韓國人，在冬季國際體育組織任職的官員數(shù)也多于中國?？梢姡谕苿訃H冰雪體育事業(yè)發(fā)展的問題上，中國還只是一名跟隨者，國際影響力相差甚遠(yuǎn)。

2.4 冰雪體育發(fā)展的制度保障力

冰雪體育發(fā)展的制度保障力是冰雪體育發(fā)展中管理、扶持冰雪體育發(fā)展的法規(guī)、政策以及制度的健全與執(zhí)行情況的綜合體現(xiàn)。相對于部分夏季優(yōu)勢項(xiàng)目而言，我國冬季項(xiàng)目的整體制度保障力較差。運(yùn)動員就業(yè)保障制度的執(zhí)行不力致使冰雪項(xiàng)目招生少、選材難，冰雪項(xiàng)目后備人才少的可憐。而由于缺乏制度的約束，又導(dǎo)致我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從起步之初就走上了“無規(guī)劃、無章法、無秩序”的惡性競爭道路。以滑雪場為例，韓國滑雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了近四十年，但韓國一共只有十幾家的滑雪場。而我國滑雪人口和滑雪旅游的吸引力遠(yuǎn)低于韓國，但短短十幾年間就出現(xiàn)了二百多家滑雪場，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了滑雪市場的需求，以致大量雪場經(jīng)營困難，彼此間惡性競爭嚴(yán)重。這主要是由于雪場準(zhǔn)入制度不健全和執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的。對比中韓兩國的雪場準(zhǔn)入制度不難發(fā)現(xiàn)，韓國的滑雪場審批程序更為嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜，不但要經(jīng)過各相關(guān)政府部門的審批，還要通過公眾評估方可開發(fā)。在開發(fā)的過程中要遵守37項(xiàng)法律法規(guī)的要求，且施工標(biāo)準(zhǔn)等都用具體數(shù)據(jù)要求，一旦檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)將取消開發(fā)資格［7］。相比來看，中國滑雪場從申請開發(fā)到審批存在很大漏洞，很多重要的標(biāo)準(zhǔn)都是以“原則上該如何如何”的字眼體現(xiàn)的，而并沒有具體數(shù)據(jù)要求，給開發(fā)者留下了便利的空間。甚至很多滑雪場在開發(fā)建設(shè)之初并未經(jīng)過相關(guān)管理部門審批，手續(xù)不全，先營業(yè)、后補(bǔ)辦手續(xù)的現(xiàn)象十分普遍。不只是滑雪場的開發(fā)，細(xì)究起來，我國冬季運(yùn)動發(fā)展中存在的諸多問題都與“無法可依”或“執(zhí)法不嚴(yán)”有關(guān)，所以，制度保障力已成為我國冰雪體育綜合實(shí)力的一個(gè)軟肋，必須加強(qiáng)。

3 我國冰雪體育軟實(shí)力落后的原因分析

3.1 冰雪運(yùn)動傳統(tǒng)的流失致使雪體育文化失去了感召力

我國冰雪運(yùn)動傳統(tǒng)的流失是從上世紀(jì)80年代后期開始的，其主要原因在于以下兩方面:其一，教育功利化造成潛在冰雪體育人口的大量流失。隨著高考競爭的日趨激烈，在升學(xué)率、名牌大學(xué)的誘惑下，學(xué)校、家長共同把教育推向了功利化，并且不斷地把這種功利化的行為提前至中學(xué)、小學(xué)甚至學(xué)前教育。一方面，家長不斷地安排各種特長班、補(bǔ)習(xí)班擠占了孩子游戲、娛樂時(shí)間;另一方面，學(xué)校教學(xué)計(jì)劃安排中搶占體育課時(shí)間的現(xiàn)象大量存在，加之冬季運(yùn)動本身需要克服來自氣候、場地等各方面的困難，所以理所當(dāng)然地成為被放棄的對象。過去東北三省的學(xué)校到了冬季都有澆冰場的傳統(tǒng)，在很多地區(qū)滑冰是體育課的必學(xué)內(nèi)容。而現(xiàn)在東北地區(qū)1985年以后出生的孩子不會滑冰的占多數(shù)，冰雪運(yùn)動傳統(tǒng)的流失可謂嚴(yán)重。

其二，冰雪項(xiàng)目專業(yè)運(yùn)動員就業(yè)難致使從業(yè)人數(shù)銳減。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及各級各地企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，各類人員精簡幅度較大，使政策性為運(yùn)動員安置工作的可能性大大減小;加之冰雪項(xiàng)目受地域限制，應(yīng)用面相對較小，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，這就導(dǎo)致自愿從事冰雪體育運(yùn)動的專業(yè)人才越來越少，后備人才隊(duì)伍急劇萎縮。

3.2 過分依附于政治致使體育價(jià)值觀的失當(dāng)

我國體育是典型的政府主導(dǎo)，這種特點(diǎn)決定了我國體育的價(jià)值觀中尤為突出政治利益，并在此基礎(chǔ)上形成了“重競技、輕大眾”的價(jià)值取向、“國內(nèi)練兵、一致對外”的戰(zhàn)略思想、“重集體、輕個(gè)人”的利益觀等。這種突出政治利益的價(jià)值觀經(jīng)過幾十年的發(fā)展最終具體化為“金牌至上”的價(jià)值觀，這是體育發(fā)展中長期追求政績的結(jié)果。在我國，考核體育官員的政績就是以金牌塊數(shù)論，而不是以影響力論。中國體育對于金牌的追求同政府對于GDP的追求是一致的，都忽略了大眾的幸福感。巴塞羅那的長官以巴薩為榮，因?yàn)檫@家俱樂部改變了世界的踢球方式，傳遞了一種價(jià)值觀，而不是因?yàn)槠鋳Z得幾次歐洲冠軍。冬奧會上我國獎(jiǎng)牌數(shù)的不斷增長背后卻是我國大眾冰雪運(yùn)動急劇衰落的事實(shí)，這種衰落不僅是物質(zhì)上的，也是觀念上的。就如同網(wǎng)友對于奧運(yùn)會的評價(jià):“大多數(shù)需要鍛煉的人看少數(shù)需要休息的人在運(yùn)動，”一句話清晰地說明了我國體育觀念的偏頗。

3.3 冰雪體育硬實(shí)力的不足是喪失話語權(quán)的主要原因

體育的軟實(shí)力是以一定的硬實(shí)力為基礎(chǔ)形成的。體育發(fā)展的話語權(quán)很大程度上也取決于體育的硬實(shí)力要素，包括運(yùn)動成績、產(chǎn)業(yè)水平、科技攻關(guān)、場館資源、從業(yè)人數(shù)等。目前在這些方面我國都處于較低水平。以冰雪體育器材的制造為例，由于缺少自主研發(fā)，只能生產(chǎn)一些低端產(chǎn)品，除了黑龍冰刀廠及哈飛集團(tuán)能自主生產(chǎn)造雪機(jī)、冰刀及冰上護(hù)具等少數(shù)產(chǎn)品外，大多數(shù)高端產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口［8］?？萍佳邪l(fā)的落后進(jìn)一步導(dǎo)致人才的流失，我們可以花錢買國外的高端產(chǎn)品，但缺少相應(yīng)的技術(shù)人才和管理人才。舉個(gè)例子，雪車壞了，沒有人會修，還得到國外去請專門的技術(shù)人才［9］。此外，從業(yè)人數(shù)少也不利于我國體育工作者躋身國際組織，從而影響了話語權(quán)的掌握?？梢姡矊?shí)力的不濟(jì)使我們在話語權(quán)的爭奪上底氣不足。

3.4 執(zhí)政水平低致使制度保障乏力

我國現(xiàn)行的冰雪體育的有關(guān)管理制度、法規(guī)等實(shí)際上對冰雪體育的發(fā)展并沒有發(fā)揮較好的保障作用。這主要是兩方面的原因造成的。一方面，是制度本身的問題。很多制度的出臺本身就缺乏科學(xué)論證，以致于很難執(zhí)行。譬如運(yùn)動員退役安置辦法，根本沒有顧及我國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)情及體育系統(tǒng)人滿為患的現(xiàn)實(shí)狀況，根本無法接納每年大批退役的運(yùn)動員，故而這一制度也就成為了一紙空文。再如國家旅游滑雪場質(zhì)量等級評定辦法不健全，始終沒有形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威、清晰的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地雪場質(zhì)量評定混亂，消費(fèi)者屢被誤導(dǎo)。另一方面，是執(zhí)法不嚴(yán)的問題。很多制度雖然建立起來了，但執(zhí)行過程中卻屢屢降低標(biāo)準(zhǔn)或避重就輕，最后也就不具備約束力了。譬如很多中小型雪場的救護(hù)人員、安全設(shè)施、運(yùn)動設(shè)施等根本達(dá)不到《中國滑雪運(yùn)動安全規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求，但也照常營業(yè)，并未受到管制。不論是制度制定還是執(zhí)行的問題都是執(zhí)政力差的表現(xiàn)，但最終受傷害的還是行業(yè)本身，我國滑雪旅游重復(fù)消費(fèi)率低就是這么造成的。

4 提升我國冰雪體育軟實(shí)力的對策

4.1 發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動，提升冰雪體育文化的感召力

冰雪體育軟實(shí)力的核心要素在于其文化的感召力，恢復(fù)冰雪運(yùn)動的傳統(tǒng)，推廣冰雪運(yùn)動，使其大眾化、生活化，冰雪體育的文化感召力自然得以體現(xiàn)。首先，應(yīng)恢復(fù)學(xué)校冰雪體育活動，培養(yǎng)冰雪體育人口，這是普及和推廣大眾冰雪運(yùn)動的關(guān)鍵所在。北方地區(qū)尤其東北三省應(yīng)重新將滑冰納入中小學(xué)的教育體系，作為體育必修科目而存在;冰壺、冰球、滑雪應(yīng)在大學(xué)體育選修課中開設(shè)，在個(gè)別辦學(xué)條件較好的中小學(xué)可以嘗試開設(shè)，或者作為培訓(xùn)基地的形式開設(shè)。其次，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“北冰南移”的戰(zhàn)略工作。目前，冰雪運(yùn)動在南方已經(jīng)達(dá)到一定的熱度，室內(nèi)冰場、雪場在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市都已出現(xiàn)，應(yīng)藉此機(jī)會做好人才轉(zhuǎn)移工作，指導(dǎo)南方冰雪運(yùn)動的開展，在全國范圍內(nèi)形成冰雪運(yùn)動的文化氛圍。

4.2 做好冰雪體育形象傳播工作、增強(qiáng)冰雪體育文化的對外吸引力

冰雪體育文化的感召力不僅是冰雪運(yùn)動對內(nèi)的號召力，也包括對外的吸引力。應(yīng)抓住冰雪體育對外交流與展示的一切機(jī)會，樹立熱情、包容、健康的文化形象，以吸引國際投資、旅游的注意力。首先，要規(guī)范滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的管理，尤其是要提升滑雪旅游的層次與品位，打造精英冰雪體育文化，以周到的服務(wù)、專業(yè)的管理、便捷的消費(fèi)、優(yōu)越的環(huán)境吸引外國游客。其次，打造有國際知名度的“冰雪名都”城市，形成“冰城”、“雪鄉(xiāng)”等具有國際影響力的城市名片，如哈爾濱、沈陽、長春等。要全方位打造，提高城市的文明程度，重點(diǎn)加強(qiáng)對其冰雪體育文化的建設(shè)，使其成為城市人文風(fēng)貌的重要組成部分。再次，要加強(qiáng)對運(yùn)動員、教練員等從業(yè)人員的思想道德教育，提升文化教育的水平，改善從業(yè)人員的精神面貌，在國際上樹立健康、積極的中國冰雪運(yùn)動形象。

4.3 深化體育體制改革，建立適合冰雪體育靈活發(fā)展的體制

目前我國冬季項(xiàng)目的管理仍然是舉國體制下國家包辦的體制，這對我國冰雪體育人才的培養(yǎng)及冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是極其不利的。應(yīng)改革現(xiàn)有的運(yùn)動員三級培養(yǎng)模式，建立多渠道的后備人才培養(yǎng)，以學(xué)校、俱樂部為搖籃，以聯(lián)賽為杠桿，把有條件、有基礎(chǔ)、有市場的項(xiàng)目如短道速滑、冰球等推向市場走職業(yè)化道路。同時(shí)，充分調(diào)動民間協(xié)會的作用和力量，淡化政府管理，使冰雪運(yùn)動從官辦走向民辦，建立“民辦為主，政府扶持”的合作型體制，逐步實(shí)現(xiàn)冰雪體育從專業(yè)化向社會化的轉(zhuǎn)變。

4.4 糾正“金牌至上”的錯(cuò)誤觀念、樹立“人文”，“和諧”的體育價(jià)值觀

相對于價(jià)值觀而言，金牌數(shù)量對體育大國的支撐實(shí)在是微不足道。我國奧運(yùn)會奪取的金牌已經(jīng)突破200，但我們改變了什么?國外依舊對我國的金牌質(zhì)疑不斷，韓國人甚至要跟我們計(jì)算人均金牌數(shù)。乒乓球連續(xù)幾屆包攬金牌，但國際乒聯(lián)的主席依舊是歐洲面孔，我們在國際體育發(fā)展上依然沒有什么話語權(quán)。可見，改變世界對中國印象的不是金牌數(shù)，而是中國幫世界改變了什么運(yùn)動理念。如果有一天，世界因中國而改變，那一定是價(jià)值觀的吸引，而絕不是中國的金牌數(shù)突破500或1000。所以，中國體育的發(fā)展須糾正錯(cuò)誤觀念，樹立一種全新的，有利于人民大眾的、有利于社會發(fā)展的、有利于體育文化自身發(fā)展的價(jià)值觀。既能體現(xiàn)以人的幸福、人的發(fā)展、人的需要為本真的人文關(guān)懷精神，又能體現(xiàn)體育與自然、社會和諧發(fā)展的融通精神，這才是大國體育應(yīng)有的大視角、大觀點(diǎn)。

5 結(jié)論

研究首次對冰雪體育軟實(shí)力的要素進(jìn)行界定，并與韓國進(jìn)行比較研究。研究發(fā)現(xiàn)，中國冰雪體育軟實(shí)力與韓國尚有差距。這種差距主要體現(xiàn)在冰雪體育文化的感召力和體育價(jià)值觀上，這也是中國冰雪體育發(fā)展的“硬傷”。發(fā)展中國冰雪體育軟實(shí)力須以普及大眾冰雪運(yùn)動為基礎(chǔ)，以人文、和諧的體育價(jià)值觀為導(dǎo)向，深化體育體制改革，科學(xué)統(tǒng)籌、依法治體，不斷提高冰雪體育文化的吸引力，進(jìn)而提升中國冰雪體育的國際影響力。

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