徐冉

英國(guó)高鐵已經(jīng)進(jìn)行了五萬(wàn)人次的公眾咨詢，媒體說(shuō)：“英國(guó)贏得兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)所用的時(shí)間也沒(méi)有這個(gè)長(zhǎng)?！?/p>

京滬高鐵全長(zhǎng)1318公里，中國(guó)花了三年時(shí)間建成。英國(guó)高鐵項(xiàng)目HS2的第一期工程僅有225公里，兩期加起來(lái)也沒(méi)有京滬高鐵長(zhǎng)，卻可能要花費(fèi)20年才能建成。

這是英國(guó)的第二個(gè)高鐵項(xiàng)目，自從2010年公布建設(shè)計(jì)劃后就一直面臨著各種爭(zhēng)議。作為政府所屬的公共機(jī)構(gòu)，HS2公司必須遵守英國(guó)信息自由法案公開(kāi)高鐵信息。

8月17日，在社會(huì)團(tuán)體要求下，HS2公司公布了一份報(bào)告，其中提到“高鐵沿線40公里之內(nèi)、約50萬(wàn)人口都會(huì)受到影響，但有些居民因住得太遠(yuǎn)將無(wú)法獲得噪聲補(bǔ)貼”。

這又給了挑剔的英國(guó)人抱怨的理由。根據(jù)公布的計(jì)劃，HS2高鐵第一期將于2016年或2017年動(dòng)工，2026年建成，加上第二期工程，一共要到2032年才能完工。

建個(gè)高鐵要花這么長(zhǎng)時(shí)間，是有原因的。

在英國(guó)，凡是公共工程，都要經(jīng)過(guò)公眾咨詢，有時(shí)這是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程。HS2第一期方案2010年公布后，英國(guó)政府在計(jì)劃的高鐵沿線進(jìn)行了涉及55000人次的咨詢。對(duì)咨詢中提出的問(wèn)題，政府要逐一找到解決的辦法，直到2012年他們才再次公布根據(jù)咨詢修改過(guò)的方案。據(jù)媒體估算，這樣的大規(guī)模公眾咨詢活動(dòng)還要重復(fù)進(jìn)行兩三次。

修建高鐵需要用地，而英國(guó)的大部分土地都是私有的，這就需要啟動(dòng)征地程序，這也是非常麻煩的事。

需要使用土地的政府部門首先得向當(dāng)?shù)氐恼鞯刂鞴軝C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)通過(guò)后，要在地圖上畫(huà)出需要征用的土地，然后在地方報(bào)紙上發(fā)布通告。接下來(lái)是聽(tīng)取土地所有權(quán)人的意見(jiàn)，如果有異議，需要舉行聽(tīng)證會(huì)，不能協(xié)調(diào)的還需要由法庭判決。然后，征地的政府部門要和所有權(quán)人商量一個(gè)合適的補(bǔ)償價(jià)格，如果談不攏，還是需要法院來(lái)裁決。

只有經(jīng)過(guò)前面幾個(gè)步驟，才算獲得了政府征地的許可，購(gòu)買土地的過(guò)程才能開(kāi)始。

此外，HS2高鐵還將經(jīng)過(guò)至少500座墳?zāi)?。英?guó)對(duì)于遷移墳?zāi)挂灿袊?yán)格規(guī)定。英國(guó)據(jù)媒體報(bào)道稱，在一些地區(qū)，挖掘搬移遺體首先要經(jīng)過(guò)司法部的許可，然后要嚴(yán)格按照規(guī)定將遺骸重新入土，通常是移葬到附近的墓地。同時(shí)征地者還要設(shè)法聯(lián)系親屬，通知他們對(duì)墓地的擾動(dòng)。

環(huán)保人士的反對(duì)是修建高鐵的另一個(gè)主要阻力。他們指出這條鐵路將破壞沿途的生態(tài)和田園風(fēng)光。高鐵設(shè)計(jì)部門已經(jīng)對(duì)此作出了回應(yīng)——為保護(hù)歷史名城利奇菲爾德，高鐵線路將繞道而行。在風(fēng)景獨(dú)特的大米森登，高鐵列車將在20米深的塹壕里穿行。據(jù)媒體報(bào)道，設(shè)計(jì)部門為了保護(hù)環(huán)境和景觀，已經(jīng)對(duì)HS2超過(guò)一半的線路進(jìn)行了微調(diào)。

即使如此，反對(duì)者們還在游行示威、豎立廣告牌、發(fā)公開(kāi)信……以阻止這個(gè)計(jì)劃真正實(shí)施。英國(guó)人花費(fèi)兩次世界大戰(zhàn)的時(shí)間能否建成一條高鐵，還真說(shuō)不準(zhǔn)。