文 蘇麗霞

金融應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化中大有作為

城鎮(zhèn)化是十八大部署的建設(shè)中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展未來最大的發(fā)展紅利與增長引擎。全國人大代表、云南省工商銀行行長許海對金融支持城鎮(zhèn)化提出建議：應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起城鎮(zhèn)化建設(shè)融資政策扶持體系。

許海在接受記者采訪時表示，金融應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化中大有作為。他說，黨的十八大報告指出，要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，這是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署。今后一段時期要發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。

許海建議，首先，金融系統(tǒng)要制定支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略。要抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的發(fā)展機遇和市場空間，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新服務(wù)，確定支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，在支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。其次，優(yōu)化城鎮(zhèn)化建設(shè)的資源配置。商業(yè)銀行要主動調(diào)整區(qū)域布局，將營業(yè)機構(gòu)和服務(wù)鏈條延伸至新型城鎮(zhèn)化區(qū)域。同時，加大對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸投入。再次，完善城鎮(zhèn)化建設(shè)的服務(wù)方式。要跟隨新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，發(fā)揮渠道、產(chǎn)品、科技、結(jié)算等優(yōu)勢，為城市基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧城市、宜居城市等建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、綜合的金融服務(wù)。要制定和完善支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的法規(guī)以及財政補償、稅收優(yōu)惠、中介服務(wù)等政策，為推動城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的政策環(huán)境。

在完善林權(quán)抵押登記制度立法方面，許海表示，近年來，林權(quán)抵押貸款融資在國家政策的鼓勵和支持下，得到各銀行的積極響應(yīng)，尤其在云南省林木覆蓋面廣的地區(qū)發(fā)展較快，截至2012年底，云南省各金融機構(gòu)林權(quán)抵押貸款余額已達(dá)114.6億元，比上年增長50.53%。林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，不僅解決了林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)融資難的問題，推動了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還為商業(yè)銀行開辟了新的信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整和優(yōu)化了信貸結(jié)構(gòu)。

但從目前情況來看，林權(quán)抵押登記的法律規(guī)范還需完善。首先是層次不高，現(xiàn)多以部門規(guī)章形式存在。比如《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》，尚處于試行階段，效力層次相對較弱；其次是條款分散，有關(guān)涉及林權(quán)抵押的條款規(guī)定散見于《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》和《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定中，比如《物權(quán)法》第一百二十七條、《擔(dān)保法》第四十二條、《農(nóng)村土地承包法》第二十三條等。

許海建議，為明確林權(quán)抵押登記的效力及其擔(dān)保功能，避免貸款銀行在處置林權(quán)過程中遇到的障礙，更好地支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)盡快完善我國林權(quán)登記制度，對林權(quán)抵押登記予以立法規(guī)范。

在談到金融風(fēng)險問題時，許海表示，當(dāng)前成本推動型通脹和國際輸入型通脹因素的疊加，存在通貨膨脹預(yù)期的風(fēng)險。黨的十八大提出，要完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。為此，我們要進(jìn)一步落實風(fēng)險防范措施，確保金融健康穩(wěn)健運行。這就需要我們做好幾個方面的工作：一是加強金融宏觀政策調(diào)控。要繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強政策的前瞻性、靈活性和針對性，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。要全力支持重點項目，支持有市場、有效益的企業(yè)，支持“四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）建設(shè)和中小企業(yè)的發(fā)展，保持信貸規(guī)模的適度增長。二是完善金融運行管理機制。要以市場化的金融資源配置為主導(dǎo)，建立金融穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)機制，促使銀行、保險、證券機構(gòu)和其他金融中介機構(gòu)完善行業(yè)自律管理組織和風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、危機緊急干預(yù)機制，共同應(yīng)對金融運行中出現(xiàn)的問題。三是加大金融風(fēng)險監(jiān)管力度。監(jiān)管部門要防止外部風(fēng)險轉(zhuǎn)移到商業(yè)銀行，對于小貸公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司等機構(gòu)，應(yīng)加強監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營，防止其偏離主業(yè)違規(guī)進(jìn)行高息借貸，甚至演變?yōu)榉欠Y形成風(fēng)險。四是強化商業(yè)銀行風(fēng)險防控。商業(yè)銀行要繼續(xù)加強對重點調(diào)控領(lǐng)域、“兩高一資”以及產(chǎn)能過剩等行業(yè)的風(fēng)險管控，嚴(yán)格執(zhí)行“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的政策，確保風(fēng)險可控。

重點服務(wù)助推云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

兩會結(jié)束后，3月21日，中國工商銀行云南省分行立刻組織召開傳達(dá)貫徹十二屆全國人大一次會議精神的視頻會議，許海行長要求全行上下緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

許海要求工行全省各級機構(gòu)干部員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十二屆全國人大一次會議精神，以更加奮發(fā)有為的精神、更加務(wù)實高效的作風(fēng)、更加扎實有力的舉措，為推動云南科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

許海表示，經(jīng)濟(jì)決定金融，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，作為現(xiàn)代金融企業(yè)，積極服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會尤其是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是義不容辭的責(zé)任，要增強使命感和責(zé)任感，加強金融服務(wù)，履行社會責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。工行云南省分行將繼續(xù)提供多元化的金融服務(wù)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

他說，一是要在“橋頭堡”建設(shè)中發(fā)揮作用。積極支持國家和云南省確定的在建和續(xù)建重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)，支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要抓住云南作為跨境人民幣結(jié)算試點的契機，推動由貨物貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，努力把云南打造成我國對外人民幣結(jié)算的重要中樞。

二是要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。工行將創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新服務(wù)，確定支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，主動調(diào)整區(qū)域布局，將營業(yè)機構(gòu)和服務(wù)鏈條延伸至新型城鎮(zhèn)化區(qū)域。要發(fā)揮渠道、產(chǎn)品、科技、結(jié)算等優(yōu)勢，為城市基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧城市、宜居城市等建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、綜合的金融服務(wù)。將持續(xù)深化重點城市行和縣支行改革，進(jìn)一步解決好經(jīng)營授權(quán)、資源配置和激勵約束等問題，擴(kuò)大在各自區(qū)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

三是要在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。工行將進(jìn)一步健全組織機構(gòu)，建立多層次的服務(wù)體系。進(jìn)一步加快產(chǎn)品創(chuàng)新，針對中小企業(yè)融資“短、頻、快”的特點，量身定做“特色服務(wù)和專享業(yè)務(wù)”，為中小企業(yè)客戶提供多樣化、綜合化、個性化的金融服務(wù)。要創(chuàng)新融資模式，完善擔(dān)保體系，圍繞核心企業(yè)上下游客戶，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，推動中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康快速發(fā)展。

2013年，工行將深入開展“服務(wù)品質(zhì)提升年”主題活動，全面提升客戶對工行服務(wù)態(tài)度、效率、產(chǎn)品和環(huán)境的滿意度。提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的金融服務(wù)。

許海說，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。工行將進(jìn)一步加快金融創(chuàng)新，在做好傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時，大力發(fā)展直接投融資、重組并購、結(jié)構(gòu)化融資、IPO、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)實現(xiàn)多元化融資。