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《中國稅務(wù)》對內(nèi)容質(zhì)量的不懈追求

2013-05-14 08:50:34王素平
傳媒 2013年9期
關(guān)鍵詞:納稅人稅務(wù)稅收

文/王素平

在國家新聞出版廣電總局剛剛公布的“百強社科期刊”中,《中國稅務(wù)》名列其中?!吨袊悇?wù)》經(jīng)過近30年的發(fā)展,在系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生了巨大影響,取得了不俗的業(yè)績,其發(fā)行量之大穩(wěn)居國內(nèi)財經(jīng)期刊之首;1998年至1999年、1999年至2000年連續(xù)兩屆被中宣部、原新聞出版署評為“百種全國重點社科期刊”,2001年入選原新聞出版署“中國期刊方陣”的最高層次“雙高”期刊,2003年榮膺我國期刊界的最高獎——第二屆國家期刊獎,2005年榮獲第三屆國家期刊獎提名獎。該刊取得這些成績,除了行業(yè)期刊的先天優(yōu)勢外,對內(nèi)容質(zhì)量的不懈追求是一個非常重要的原因。

《中國稅務(wù)》創(chuàng)刊于1984年,作為國家稅務(wù)總局機關(guān)刊,肩負(fù)著宣傳稅收法規(guī)政策、傳播稅收知識、指導(dǎo)稅收工作、增強納稅人依法納稅意識的重大使命,報道的是關(guān)乎國計民生的稅收新聞,解析的是國家各項稅收政策,同時,對各地政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤報道和輿論監(jiān)督,直接服務(wù)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活和每個人,并在稅制改革的理論準(zhǔn)備、稅收政策法規(guī)的宣傳指導(dǎo)、中外稅制比較推介以及先進(jìn)稅收管理經(jīng)驗推廣等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

準(zhǔn)確把握政策法規(guī),做好稅收報道

目前,《中國稅務(wù)》采用采編合一的運行機制,要采寫或編輯出有分量、有指導(dǎo)性的好新聞,采編人員必須努力學(xué)習(xí)黨和政府的各項政策法規(guī)文件,了解國家法律法規(guī)和政策方針,必須隨時關(guān)注稅收政策與動態(tài),及時了解、準(zhǔn)確把握每個稅收新政策的內(nèi)容實質(zhì),根據(jù)新政策來組織稿件。

學(xué)習(xí)法規(guī)政策,把好政策方向。

在稅收宣傳報道實踐中,稅務(wù)編輯每天要面對來自稅務(wù)基層的大量信息和稿件,每月要確定選題,制訂采訪、組稿計劃。不管是編輯稿件還是采寫新聞,都涉及到多個稅種、多項稅收政策,這也是稅務(wù)期刊的特點。對納稅人來講,刊物具有法規(guī)公報的性質(zhì)和作用;對稅務(wù)機關(guān)來說,刊物具有工作通訊的性質(zhì)和作用。長期的稅收宣傳工作實踐使筆者體會到,稅務(wù)期刊必須緊緊圍繞全國稅收中心工作,及時、全面、系統(tǒng)地開展稅收宣傳報道,提高稅務(wù)干部依法行政水平,增強納稅人依法納稅的自覺性,促進(jìn)我國稅收事業(yè)的發(fā)展。國家的各項法規(guī)政策或文件,國家領(lǐng)導(dǎo)和總局領(lǐng)導(dǎo)的講話,不僅是稅收工作的指導(dǎo)思想,也是我們編輯記者從事稅收報道、編稿組稿的依據(jù)。采編人員只有學(xué)好文件,吃透領(lǐng)導(dǎo)講話精神,政策觀念強、思想明確,選題時腦子里才能產(chǎn)生新鮮的報道思想,并在選題策劃會上獲得通過;約稿時才能選準(zhǔn)作者,交代清楚編輯意圖和要求;編稿時才能精雕細(xì)琢不偏離政策;寫稿時,對所寫的內(nèi)容才能清晰明了、徹底消化,然后才有可能一揮而就,產(chǎn)生有亮點的專業(yè)性強、有指導(dǎo)性、影響力大的報道。

提高編輯素質(zhì),分析研究問題,突出實用性和服務(wù)性。無論是編輯稿件還是采寫報道,都有一個發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。發(fā)現(xiàn)問題要靠職業(yè)敏感,敏感來自于對政策的把握,政策的把握來自于不斷的學(xué)習(xí)和積累。對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行分析研究,找出問題的本質(zhì),而分析研究的依據(jù)還是政策。因此,學(xué)好政策,用好政策,是行業(yè)期刊編輯記者的法寶。在采編人員依據(jù)政策對要反映的問題給出明確定性后,還要看這一問題是否有代表性,是否有報道價值。例如,《中國稅務(wù)》的《鐘稅官信箱》欄目,突出體現(xiàn)了行業(yè)期刊的實用性和服務(wù)性功能。該欄目要求責(zé)任編輯每月從幾十封咨詢稅收政策的讀者來信中精選出帶有普遍性的涉稅難題一并給予政策解釋、納稅解答,幫助和指導(dǎo)納稅人依法正確納稅。

然而,解釋政策,解答納稅人的政策咨詢,需要編輯具有較強的稅收業(yè)務(wù)功底,即熟悉業(yè)務(wù)、了解政策,又能將復(fù)雜的稅收問題簡單化,做到深入淺出,讓納稅人聽得懂、看得明白。而這種能力的強弱,是由編輯專業(yè)素質(zhì)所決定的。因此,提高編輯的素質(zhì)是辦好期刊的關(guān)鍵。

用好行業(yè)資源,做足實務(wù)類報道,彰顯專業(yè)性和指導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)類行業(yè)期刊的優(yōu)勢在于,擁有大量的、實時的、獨享的國家級層面的信息資源,只要立足行業(yè)、用好資源、做足實務(wù)類報道,就能牢牢抓住讀者,增強報道的可讀性和必讀性,從而彰顯專業(yè)性和指導(dǎo)性。例如,2012年第1期,《中國稅務(wù)》編發(fā)了一組結(jié)構(gòu)性減稅的文章:一是邀請著名稅務(wù)專家盤點2011年結(jié)構(gòu)性減稅政策,二是多名稅務(wù)專家對營業(yè)稅改征增值稅試點政策進(jìn)行了全面深入解讀,三是本刊記者實地調(diào)查浙江省國稅系統(tǒng)落實起征點調(diào)高政策的情況。

2011年是“十二五”開局之年,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的起始之年。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中,結(jié)構(gòu)性減稅政策頻出,引人關(guān)注。通過對2011年出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策的全面梳理、分析,使讀者清晰地看到2011年國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策,對企業(yè)或個人帶來的利好。如納稅人感受深切的新個人所得稅法,從2011年9月1日起開始,提高了工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn),將減除費用標(biāo)準(zhǔn)由原來的2000元/月提高到3500元/月,調(diào)整了工資薪金所得稅結(jié)構(gòu),將現(xiàn)行9級超額累進(jìn)稅率減少為7級,并對級距作相應(yīng)調(diào)整。實施上述調(diào)整,工薪收入者納稅面由約28%下降到約7.7%,納稅人數(shù)由約8400萬人減少至約2400萬人,約6000萬人不再需要繳納工薪所得個人所得稅。再如,通過對營業(yè)稅改征增值稅試點政策的解讀分析,以及記者對浙江省國稅系統(tǒng)落實起征點調(diào)高政策的實地調(diào)查,呈獻(xiàn)給讀者的是結(jié)構(gòu)性減稅政策的實效。

做好主題策劃,提升主題報道質(zhì)量

稅收本身政策性很強,如何有效地做好稅收報道,既是重要問題又是難題。如何站在經(jīng)濟(jì)的角度看稅收,通過稅收透視經(jīng)濟(jì)?如何使艱澀難懂的稅收報道變得通俗易懂,實用、好看,更加入耳、入眼、入腦,引人興趣呢?為此,《中國稅務(wù)》近幾年來進(jìn)行了有益的嘗試,取得了實效。

《中國稅務(wù)》恪守“面向各級稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員,面向廣大納稅人”的辦刊宗旨,遵循“通俗、實用、好看”的辦刊方針,緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和稅收工作的大局,準(zhǔn)確把握稅收核心業(yè)務(wù)和重點工作,著力捕捉稅企雙方高度關(guān)注的熱點和焦點問題,推出了一批含金量較高的專題報道,做到了選題多樣、主題突出,亮點紛呈。

為強化主題報道,突出報道深度,我們多管齊下,集中優(yōu)勢,努力提升主題報道質(zhì)量。以2012年第7期“專業(yè)化管理的探索之旅”主題報道為例。

專業(yè)化管理,是一項涉及“征、管、評、查”諸方面的深刻變革。為更突出、更有效地做好這一專題報道,我們組織了系列重頭文章。一是約請專業(yè)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)——國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司李林軍司長撰文,暢談他對稅源專業(yè)化管理與深化征管改革的思考;二是由本刊記者報道安徽國稅、江蘇國地稅稅源專業(yè)化管理的特色做法;三是約請青島、福建、海南國稅局和浙江地稅局供稿,談當(dāng)?shù)貙I(yè)化管理開展情況、存在問題、如何完善;四是由納稅人現(xiàn)身說法來反映稅源專業(yè)化管理的社會滿意度和稅法遵從度。

一個主題,多側(cè)面、多角度、立體式展示、深層次分析,集中展現(xiàn)各地稅務(wù)機關(guān)稅源專業(yè)化管理的探索與實踐,折射出全國稅務(wù)機關(guān)走稅源專業(yè)化管理道路的決心和信心,帶給讀者的是深刻的思想啟迪:稅制改革穩(wěn)步推進(jìn),稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展,越來越貼近納稅人。

總體來說,《中國稅務(wù)》的主題策劃有以下四個主要特點。一是與稅收重點工作深度契合。比如,落實結(jié)構(gòu)性減稅政策、深化稅收征管改革、稅收助力小微企業(yè)發(fā)展、營業(yè)稅改征增值稅等宣傳主題,既是總局深入調(diào)研、跟蹤問效的重點課題,也是全系統(tǒng)奮力做好的重點工作。二是把深度挖掘與通俗表達(dá)有機結(jié)合。堅持經(jīng)濟(jì)與稅收聯(lián)動、宏觀與微觀照應(yīng)、多層次與多角度結(jié)合,加大對重點主題的深度挖掘、充分展示和集中報道。同時,采用深入淺出的方法,盡可能把專業(yè)性的稅收知識融入通俗化的新聞報道,使內(nèi)行不覺其淺白、外行不覺其艱澀。三是合理反映納稅人的涉稅訴求,更多地選取與納稅人相關(guān)的主題,增加對納稅人報道的分量。多數(shù)主題都涉及納稅人的內(nèi)容,或讓納稅人現(xiàn)身說法,或進(jìn)行征納互動,使《中國稅務(wù)》進(jìn)一步貼近納稅人、貼近實際。四是推進(jìn)主題宣傳,擴(kuò)大影響。如“專業(yè)化管理的探索之旅”專題,集中報道了總局推薦的部分單位在稅源專業(yè)化管理方面的特色做法,不僅精心策劃、組織報道,還配合總局稅務(wù)工作會議,將當(dāng)期載有征管專題的《中國稅務(wù)》分送給與會代表,既提升了《中國稅務(wù)》的影響力,又推進(jìn)了主題宣傳。

辦好特色欄目,打造精品工程

長期以來,《中國稅務(wù)》雜志努力辦好特色欄目,強化品牌欄目,突出實用欄目,在提高指導(dǎo)性、服務(wù)性上下了大工夫。

一是堅持既定的辦刊導(dǎo)向,抓好《時政縱覽》《名家專欄》和《文化長廊》等欄目的選稿、編稿、征稿和采寫工作。精心編輯大事、精準(zhǔn)抽取觀點、精確挖掘現(xiàn)象、精要選擇數(shù)字、精粹摘錄政策,強化了權(quán)威性、時效性和準(zhǔn)確性;堅持三兼顧、不偏廢的原則,在約好用好專家學(xué)者、文化名人優(yōu)質(zhì)稿件的同時,加大對社會名流和企業(yè)家的采訪力度。通過多年努力,《中國稅務(wù)》作者群中名流薈萃、冠蓋如云,匯集了啟功、吳冠中、靳尚誼、楚莊、莫言、李國文、鄧友梅、劉心武、周大新、麥家、何建明、楊瀾、盛中國、柳傳志、王健林、辜勝阻、鄭功成等各領(lǐng)域精英,提高了吸引力、感染力和影響力。按照貼近性、高品位、廣覆蓋的要求,廣泛選用稅務(wù)干部體驗類、感悟類、隨想類的文章,增添了文化欄目的文化底蘊。

二是精心組織實用類稿件,著力辦好《鐘稅官信箱》《政策解讀》《業(yè)務(wù)指南》等特色服務(wù)欄目。在各類財稅網(wǎng)站快捷提供涉稅問答的沖擊下,我們知難而進(jìn),堅持總局審稿、嚴(yán)格把關(guān)的原則,繼續(xù)辦好《鐘稅官信箱》,實現(xiàn)了容量不減、質(zhì)量不降;努力把握讀者需求,邀請權(quán)威人士或業(yè)務(wù)骨干,及時對新政策進(jìn)行準(zhǔn)確、實用的解讀;從征納雙方對業(yè)務(wù)需求的實際出發(fā),加大稅收業(yè)務(wù)內(nèi)容的篇幅和版面,提高了指導(dǎo)性、實用性和可操作性。

三是對重要稅收政策和涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行集中式解析、系統(tǒng)化總結(jié)。例如,國家稅務(wù)總局2012年第15號公告出臺后,我們想方設(shè)法約請國內(nèi)知名度很高的辛連珠教授圍繞讀者關(guān)心的重要問題進(jìn)行了多期精辟解析;出口退稅政策2012年七八月份大幅度調(diào)整后,及時約請揚州稅院兼職教授、出口退稅實務(wù)專家王文清進(jìn)行了多期集中解讀;圍繞股權(quán)投資稅務(wù)處理問題,約請理論與實務(wù)結(jié)合得很好的高金平教授進(jìn)行為期一年的系統(tǒng)化總結(jié)。這種梳理、總結(jié)的做法,給讀者以系統(tǒng)、完整、可操作的實用知識,受到廣泛好評,真正構(gòu)架起了稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間溝通與交流的橋梁,充分體現(xiàn)了我們的辦刊宗旨。

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