張雄 麻曉天

2012年10月19日，忙完訴訟的趙正軍回到家，收到來自北京市第一中級人民法院的郵件?！昂芤馔猓芨袆?，很開心?！彼靡环N小心翼翼的得獎感言式口吻，“幾乎徹夜難眠?！?/p>

今年1月，趙正軍向衛(wèi)生部提出信息公開申請，要求公開生乳新國標(biāo)制定時“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會編寫的會議紀(jì)要”。1月20日，衛(wèi)生部拒絕了趙正軍的申請；2月16日，趙正軍將衛(wèi)生部訴至法院。10月17日，北京市第一中級人民法院一審判決認(rèn)為，衛(wèi)生部不予公開的理由缺乏事實和法律依據(jù)，判令其在法定期限內(nèi)重新答復(fù)趙正軍的申請。

這一天他已等了很久?！拔易鲞^這么多訴訟，有時一天就要收好幾個判決。勝與敗經(jīng)歷太多了?！彼f自己每年發(fā)起的訴訟在一百多起，復(fù)議則是三百多起，“但這次，真的特別激動?！蹦峭硭粋€人咯咯地笑了好幾次，惹得妻子嗔罵：“神經(jīng)??！”

月入過萬的“無業(yè)”者

生于1973年的趙正軍即將步入不惑之年。身份證顯示他是河南省鞏義市的一位農(nóng)村居民，各種文書表格上他的職業(yè)欄都填“無業(yè)”。但他是個忙人，空閑時間都在鄭州市的法院和工商、行政、質(zhì)檢等部門間行走。他沒有業(yè)余愛好，回到家里就在網(wǎng)上忙著各種研究，以及準(zhǔn)備新的訴訟材料。他說自己閑不下來，最近已經(jīng)感冒四十多天也沒空去醫(yī)院看看。

雖然“無業(yè)”，他卻衣著得體入時，在距離老家?guī)资锿獾氖〕沁^著月入過萬的中產(chǎn)生活。

他是“職業(yè)打假人”。每個月一家三口的收入都來自他十次購物——由此產(chǎn)生的賠償。他溜進(jìn)一家超市，不出一小時推出一筐食品，結(jié)賬走人。接下來商場就等著工商部門通知，因為消費者趙正軍已經(jīng)拿著這堆食品及一份詳細(xì)標(biāo)注每件商品標(biāo)簽違規(guī)之處的清單來舉報。

“這事對我來說特別容易，因為我掌握的標(biāo)準(zhǔn)比他們多。像礦泉水有些沒標(biāo)注配料，一些食品沒標(biāo)注食品添加劑的通用名稱等等，我一看就看得出來?！?/p>

在接下來的調(diào)解中，趙正軍一般能拿到6-7倍金額的賠償?！安⒉皇敲看味寄苣玫劫r償，也有失手時。但食品本身價值也不高，贏了輸了也無所謂?！闭蛉绱耍⒉幌褚恍ＹI大宗電器的打假者，那樣意味著獲賠風(fēng)險的急遽提升。

“要是處理不了咋辦，那不是砸手里了？而且我不希望讓他們（商家）損失太多，”他慢條斯理地講述有種詼諧感，“目的是為了給他們提個醒，讓他們把問題改正過來就可以了。”

這樣的購物大約每月十次。但這從來不需要專門的時間，都是他在各種奔波忙碌的空隙里，見縫插針完成。從33歲那年開始，他就以這樣的方式養(yǎng)活自己。

趙正軍顯然對自己的身份未獲社會認(rèn)同不甚滿意，因為“多數(shù)人還是覺得我不務(wù)正業(yè)”。而知名打假人王海也坦言，打假就是個生財?shù)穆殬I(yè)?！懊耖g打假是制度設(shè)計給全體公民增加的一項福利，打假動機(jī)的功利性并不抵消結(jié)果的公益性。他的收入越好，就會帶動更多的人做，所以它就必須是一個盈利的事情?！?/p>

華東政法大學(xué)人文學(xué)院兼職教授馬騁也持類似觀點，“我認(rèn)為他并不高尚，但他并不卑鄙。這樣的人我認(rèn)為越多越好，為什么？因為政府把監(jiān)管這一塊基本放棄了。如果政府監(jiān)管有力，王海、趙正軍這樣的人早就失業(yè)了?！?/p>

趙正軍也覺得自己活得名正言順，但他并不滿足于僅僅“盈利”。很快他開始變成一個給各種行政部門“找麻煩的人”。自2006年開始，他相繼提起了四百余件行政訴訟和八百余件行政復(fù)議，每件都與政府信息公開有關(guān)。

“因為行政訴訟中法院受到的干擾很多，勝率很低?！彼f，“鄭州市對外宣稱的只有30%，但我能贏50%-60%?！绷钊梭@奇的是，趙正軍打官司從來不帶律師。從起訴書起草到庭上辯護(hù)都是他一人包辦。“請不起啊，你看我打了多少官司。”

不知疲倦的玩牌者

趙正軍出生于鄭州下轄的鞏義市的一個農(nóng)民家庭。在十幾歲過早結(jié)束學(xué)業(yè)后，與周圍的人一樣開始打工、做生意。他開過飯館和房產(chǎn)中介公司，有著商人的精明和勤奮。2004年，某電信公司在鄭州市范圍內(nèi)對用戶強(qiáng)制收取每月5元的信息費。他直接找到省發(fā)改委投訴。

“為什么不是找電信公司？”

“找他們的話結(jié)果不就是把我的錢退了嗎？但是找主管部門就不光是給你一個人退了?！彼f。省發(fā)改委沒有處理，他便將兩家單位一起告上法庭。

他敗訴了。但是因為媒體對此案的報道，電信公司取消并退還了所有用戶這筆信息費。這讓他很受觸動，“感覺自己利益得到保障，也給其他人做了貢獻(xiàn)。”

與多數(shù)職業(yè)打假人不同的是，他的主要精力都放在了與公共利益相關(guān)的行政訴訟和復(fù)議上。他說后者給他帶來的成就感，遠(yuǎn)超過那些輕松的賠償所得。

2006年，趙正軍來鄭州市打工，也開始了他的“瘋狂”投訴歷程。對法律的不熟悉讓他碰了不少釘子?！昂芏鄦栴}不知道核心所在，也不知道如何走程序。起訴了就是敗訴，上訴還是敗訴。當(dāng)時感覺很艱難，很灰心?！?/p>

工商部門的態(tài)度也讓他沮喪?！氨痊F(xiàn)在差遠(yuǎn)了。一般投訴是沒下文，頂多偶爾給你打個電話，告訴我他們已經(jīng)處理了?！?/p>

他在以自己的努力來對抗這種挫敗。2007年《政府信息公開條例》出臺，這成為他扭轉(zhuǎn)困局的福音。

2008年1月，河南省高級人民法院做出了一個省政府?dāng)≡V的判決。這是一件肇始于趙正軍起訴省工商局收取工商查詢費違法的行政訴訟，他不依不饒地打了兩年。勝訴的結(jié)果是，河南在全國率先取消了這項收費。這對趙正軍是極大的鼓舞，“從那時候開始就有信心和干勁了。”

省政府?dāng)≡V在我國審判史上并不多見，何況勝訴方是一位農(nóng)民。領(lǐng)判決書的時候，趙正軍跟一個朋友說：

“如果有人愿意出幾萬塊錢和拿到這樣的判決兩個讓我選擇，我還是會選擇這個判決。因為這是我第一次在行政訴訟中拿到了這么重的判決，我之前傾注的心血，從省工商局復(fù)議到省發(fā)改委，再復(fù)議到國家發(fā)改委，然后又復(fù)議到省政府，前前后后一年多，這個時候判決對你行為支持的意義是沒有辦法用金錢衡量的?！?/p>

但在那之后，趙正軍一般二審過后就不再往前推進(jìn)。他是個有韌性的人，但并不執(zhí)著，而且他不希望給人留下糾纏的印象?！暗蕉徣绻€判我輸，一般都是因為有些平衡因素?？偛荒芏甲屛亿A吧?！?/p>

“趙正軍做的事情，對于督促政府依法行政、減少消費者和經(jīng)營者之間的信息不對稱是個很好的努力。”王海贊許趙正軍的作為，但稱這“只是第一步”，“和諧社會需要的是組織對組織的博弈方式，經(jīng)營者和消費者應(yīng)該透過各自的利益代言人組織（比如商會、消費者組織）在立法層面、市場監(jiān)督層面進(jìn)行博弈?！?/p>

至少到現(xiàn)在，趙正軍仍饒有興致地享受著他的游戲，勝訴衛(wèi)生部更像是一枚勛章讓他充滿榮耀。他是個溫和而不知疲倦的玩牌者，憑靠對規(guī)則的熟稔贏下六成牌局，這讓他心滿意足。遇上耍賴的不守規(guī)矩者，他頂多皺皺眉頭，怒斥兩句便不再糾結(jié)。下一步，他準(zhǔn)備成立自己的工作室，讓關(guān)注的領(lǐng)域從食品擴(kuò)展到更多行業(yè)。