姚天

摘要：抓好工程造價管理工作需要把握好造價管理與投資效益、項目管理、優(yōu)化設計活動和控制造價工作的關(guān)系。從四個方面提出了相關(guān)的控制對策：可研階段的造價控制、招標階段的造價控制、施工階段的造價控制和結(jié)算階段的造價控制。

關(guān)鍵詞：造價控制；工程；招標；結(jié)算

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0132-01

工程造價控制是工程項目管理的重要組成部分，其控制的核心內(nèi)容就是工程造價的計價和全方位管理。長期以來，多數(shù)單位均把工作重點放在工程竣工結(jié)算造價的審核上，忽視了對造價形成過程的控制，從而導致造價超資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。本文為此具體探討了關(guān)于工程造價控制的思考。

1可研階段的造價控制

可行性研究是指在項目投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。在可研階段，當前我國政府投資工程未取得投資部門投資計劃和財政部門撥款證明的，不予頒發(fā)施工許可證或者批準開工報告。同時，國家鼓勵建設單位推行建設項目全過程造價控制。建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包，不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設工程分包給指定單位。實行總承包的建設工程，建設單位不得發(fā)包給兩個以上單位；分包工程應當由施工總承包單位進行分包，其他單位不得與分包單位簽訂分包合同。

2招標階段的造價控制

在工程施實過程中應推行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則。如果招標工作失誤，將會造成中標價失真，無法為造價控制提供準確、可靠的依據(jù)，甚至導致造價失控。

全面鍵全投資建設制度化規(guī)范管理，重點從實現(xiàn)建設資金規(guī)范有效管理與使用，達到建設投資目標和效益為目的，實現(xiàn)投資項目管理制度化、規(guī)范化和用制度規(guī)范和約束建設行為的目標。引入積極的市場機制加強工程造價控制，通過公開招標擇優(yōu)選擇施工單位，用競爭形式降低材料供應價格，避免了控制結(jié)算價超過投資預算的目標，有效控制工程造價的目的。

3施工階段的造價控制

施工組織設計的優(yōu)劣直接影響工程的質(zhì)量和進度，因此施工組織設計審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價的控制工作產(chǎn)生非常不利的影響。同時合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導致造價的失控。降低人工成本項目開工之初，應根據(jù)工程實際需要，按照“精簡、高效、節(jié)約”的原則，科學合理地確定人員配備，降低人工成本。一是要按照崗位需求，對何時進 人、進多少人、進何種人，要事先籌劃妥當。人員配置，必須考慮崗位需要、人員與設備的配比、人員與工序、技術(shù)方案的對應。每個施工班組應當按不同工種、不同技術(shù)等級的人員合理搭配。二是根據(jù)每個人的技術(shù)特長、能力水平等，并且盡可能兼顧個人意愿，確定人員分工。三是要使每個人都有明確的勞動定額和責任目標?？梢愿鶕?jù)實際，參考市場信息、班組認可的標準，采用內(nèi)部承包形式，給班組下達承包任務，充分調(diào)動大家的勞動積極性。在設備使用過程中，應合理安排施工工序和施工負荷，提高設備的使用效率，減少設備閑置時間，降低機械臺班使用成本。正確配備設備操作人員，定期做好設備維護，確保設備始終處于良好狀態(tài)，降低設備大修成本，防止設備事故發(fā)生。對本項目不再使用的設備，應及時協(xié)調(diào)到企業(yè)內(nèi)部其它有使用需要的項目，以提高設備的綜合利用率。

4結(jié)算階段的造價控制

結(jié)算審核是施工階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)錯誤可以影響工程結(jié)算造價的準確性和真實性。工程建設應當嚴格執(zhí)行工期定額規(guī)定，建設單位壓縮定額工期的，應當通過工程建設專家的技術(shù)評審；建設工程發(fā)承包雙方應當在合同中對工程價格、費用變化等風險的承擔范圍、結(jié)算方式以及工程計價爭議的解決方式等內(nèi)容進行約定。比如某某市加大政府性投資項目審計力度，完善投資審計制度，先后出臺了《審計局政府投資建設項目工程造價復議審查制度》、《審計局政府投資項目結(jié)算審計工作暫行規(guī)定》等系列文件，加強對政府投資項目的管理，提高投資效益。同時，積極規(guī)范審計工作程序，配套出臺了《審計局政府投資項目結(jié)算審計工作流程圖》，對政府投資項目送審實行統(tǒng)一收件制、一次性告知制、審計組長負責制，進一步規(guī)范了管理，提高了效率。

總之，工程造價控制不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、設計、施工單位加強管理。要優(yōu)化設計活動和控制造價工作的關(guān)系，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，切實把工程造價管理工作抓好、抓實，抓出成效。

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