胡棕 王思恒

摘要：近年來，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)取得了高速的增長(zhǎng)。但同時(shí)，收入分配差距也在不斷的擴(kuò)大，這其中既有宏觀政策的因素，也有微觀因素的影響。收入分配問題，已經(jīng)在一定程度上對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定造成了不可忽視的影響。因而，調(diào)節(jié)我國的收入分配已經(jīng)勢(shì)在必行。因?yàn)楹鲆曃覈壳懊媾R的收入分配差距問題，必將危及我國的穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安，所以對(duì)該問題的研究具有重大的理論和實(shí)踐意義。將從三個(gè)方面著手分析，即從基尼系數(shù)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距進(jìn)行分析；對(duì)現(xiàn)階段造成我國收入分配差距不斷擴(kuò)大的成因分析，包括宏觀政策的影響和微觀個(gè)體的影響；對(duì)如何解決我國現(xiàn)階段收入分配問題提出建議。

關(guān)鍵詞：收入分配；差距擴(kuò)大；宏觀政策；微觀因素

中圖分類號(hào)：C91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0039-02

1我國收入分配的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國居民的生活質(zhì)量和收入水平均得到了顯著提高。但同時(shí)，隨著收入分配差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)上的不滿心理也在逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：收入分配差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)收入差距明顯，城鄉(xiāng)收入差距拉大，行業(yè)收入差距顯著。

1.1收入分配差距不斷擴(kuò)大

基尼系數(shù)法是目前國際上一種比較通行的衡量居民收入分配差距的方法。一般認(rèn)為，當(dāng)基尼系數(shù)小于0.2時(shí)，即全部居民收入中用于不平均分配的比例小于20%時(shí)，收入分配是高度平均；0.2-0.3之間表示相對(duì)平均；0.3-0.4之間為比較合理水平；0.4以上表示收入差距過大。改革開放以來，我國的基尼系數(shù)除個(gè)別年份以外，無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，整體上都處于上升趨勢(shì)。

1.2地區(qū)收入差距明顯

改革開放以來，由于政策上的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，東部和中西部地區(qū)的差距被迅速拉開。各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈差異性水平發(fā)展，其中東部發(fā)展最快。我國年均增長(zhǎng)率超過14%的省份均集中在沿海地區(qū)，發(fā)展速度均顯著超過了中西部省份。

1.3城鄉(xiāng)收入差距拉大

中國的城鄉(xiāng)人均收入比超過2.0，在國際勞工組織發(fā)表的36個(gè)國家的報(bào)告中，大多數(shù)國家的該比例小于1.6，僅有包括中國在內(nèi)的3個(gè)國家超過2.0。而且，這是在沒有考慮我國農(nóng)村地區(qū)缺乏社會(huì)福利保障的情況下，若計(jì)算在內(nèi)，實(shí)際差距會(huì)進(jìn)一步拉大。

1.4行業(yè)收入差距顯著

行業(yè)之間收入差距的探討一直都是研究我國收入分配差距問題的一個(gè)重點(diǎn)，特別是在城鎮(zhèn)居民收入差距的變化中，行業(yè)收入差距更具有突發(fā)性。各行業(yè)中，電力、水、煤氣的生產(chǎn)、供應(yīng)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)，科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)職工工資水平一直都高于全國平均水平，其中尤以國有壟斷行業(yè)更為顯著。

2對(duì)我國現(xiàn)階段收入分配不合理的原因分析

本文從宏觀政策和微觀主體經(jīng)濟(jì)行為出發(fā)，針對(duì)收入分配在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然性和不可預(yù)見性，給出了原因分析。

2.1宏觀政策的影響

（1）改革開放以來讓一部分人先富起來的政策，在一定范圍內(nèi)造成了收入分配的差距。

我國經(jīng)濟(jì)改革的方式是階段式漸進(jìn)發(fā)展的。在此過程中，對(duì)收入分配的影響是不可避免的，且各階段呈現(xiàn)出不一樣的特點(diǎn)。這是我國的經(jīng)濟(jì)改革中的合理情況，會(huì)在改革深化的過程中逐步得到解決。

（2）資源分配的不公平拉大了城鄉(xiāng)收入差距。

我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的資源分配不公平，造成了城市和農(nóng)村的嚴(yán)重分化。長(zhǎng)期以來的工業(yè)化建設(shè)戰(zhàn)略，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差，剝奪了農(nóng)業(yè)剩余，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展的資金。國家一方面通過統(tǒng)購統(tǒng)銷扭曲了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比值，另一方面通過工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下降。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，因投入不足導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民收入低且增長(zhǎng)緩慢。

（3）政策導(dǎo)致的區(qū)域不平衡發(fā)展拉大了收入分配差距。

在發(fā)展中國家，面對(duì)平衡增長(zhǎng)和不平衡增長(zhǎng)兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，往往選擇的都是不平衡發(fā)展模式。由于國家政策和地理因素的影響，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，水平高；而中西部地區(qū)發(fā)展落后，導(dǎo)致了中西部地區(qū)大量勞動(dòng)力資源涌入東部地區(qū)，大大推動(dòng)了東部地區(qū)的發(fā)展。進(jìn)而，不平衡的發(fā)展模式拉大了我國收入分配差距。

（4）國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整拉大了地區(qū)間的差距。

改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過不斷調(diào)整，日趨完善。實(shí)現(xiàn)了由單純依賴第一、第二產(chǎn)業(yè)到第二、第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。但由于政策和地理因素的影響，東部地區(qū)投資充足，工業(yè)化進(jìn)程快，專業(yè)化程度高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，居民收入得到了巨大的提高。然而在中西部地區(qū)，由于投資的不足，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，居民收入和東部地區(qū)差距明顯。這些地區(qū)過分依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資源礦產(chǎn)，甚至一些原有的老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)也在逐漸喪失，這些都在一定程度上造成了我國地區(qū)間收入差距的拉大。

（5）日益嚴(yán)重的通貨膨脹加速兩極分化。

通貨膨脹是指因貨幣供給大于貨幣需求導(dǎo)致的貨幣貶值、物價(jià)上漲的現(xiàn)象。對(duì)于新增的貨幣，政府會(huì)以各種方式使其進(jìn)入流通過程，而那些政府優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，如國有壟斷行業(yè)會(huì)更早更多的得到這些資金。這種不公平的資金分配方式會(huì)加速兩極分化。

2.2微觀主體經(jīng)濟(jì)行為對(duì)收入分配的影響

（1）市場(chǎng)機(jī)制的不完善影響了初次分配。

經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展離不開良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這是增加人民收入，提高人民生活質(zhì)量的前提。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)不足，我國的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境還有很多的不足之處。一是完善的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成，起點(diǎn)公平和過程公平在分配過程中得不到充分保障，這在一定程度上引發(fā)了人們的不滿情緒。二是要素市場(chǎng)的不完善，導(dǎo)致了要素產(chǎn)權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)，要素市場(chǎng)缺乏公平定價(jià)。三是壟斷行業(yè)的存在，這其中既有社會(huì)發(fā)展的需要，又有人為導(dǎo)致的結(jié)果。壟斷行業(yè)通過其特殊地位，賺取的收入利潤(rùn)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。

（2）政府職能的偏差和缺失，使再分配的調(diào)節(jié)力度降低。

政府的基本職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)中，政府很難完全合理的履行職能。在很多領(lǐng)域，要么是管制太多，要么是缺乏管理。沒有考慮到各地區(qū)財(cái)政差異因素，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模過大，種類頗多且缺乏透明，投向分散也沒能起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。不完善的公共服務(wù)供給機(jī)制，導(dǎo)致了社會(huì)保障制度的缺乏。

（3）企業(yè)內(nèi)部工資機(jī)制拉大了收入分配差距。

現(xiàn)行的工資制度，工資水平偏低，工資增長(zhǎng)機(jī)制僵硬，缺乏制度性保障，致使工資外收入膨脹，且存在大量灰色收入。工資結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，崗位績(jī)效工資和年工資比重過低，不能體現(xiàn)合理的工資級(jí)差，這都拉大了收入分配的差距。

（4）個(gè)人因素也是導(dǎo)致收入分配差距的一個(gè)重要原因。

由于個(gè)人的受教育程度，稟賦差異，家庭背景等都會(huì)在一定程度上對(duì)個(gè)人收入產(chǎn)生影響，所以個(gè)人因素也是導(dǎo)致收入分配差距的一個(gè)重要原因。因而在現(xiàn)代社會(huì)，人們才會(huì)努力追求高學(xué)歷、高職位。

3對(duì)我國收入問題的對(duì)策建議

為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，解決人民對(duì)分配差距的不滿情緒，提高人民的生活質(zhì)量，就必須重視解決收入分配過程中存在的問題。本文從宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)政策兩個(gè)方面去闡明問題的解決辦法。

3.1宏觀方面

（1）堅(jiān)持和完善國家收入分配政策。

堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率和公平。各級(jí)政府和企業(yè)事業(yè)單位要堅(jiān)持把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活質(zhì)量和收入水平的同時(shí)，要維護(hù)各級(jí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，逐步縮小我國的收入分配差距。

（2）加大對(duì)農(nóng)村的發(fā)展力度，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

加速農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，幫助農(nóng)民增加收入。加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，進(jìn)而破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怪圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（3）平衡區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

為平衡各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國家應(yīng)在保持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，加大對(duì)中西部地區(qū)的政策支持力度。堅(jiān)持西部大開發(fā)，提高西部地區(qū)的發(fā)展水平；多層次、多角度促進(jìn)中部崛起。幫助中西部地區(qū)吸引投資，加速發(fā)展，從而縮小中西部地區(qū)和東部地區(qū)之間的區(qū)域收入分配差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，尤其是中部地區(qū)，要充分發(fā)揮勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)。加大科研投入，提升企業(yè)的整體科技水平；鼓勵(lì)高新技術(shù)的發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）科學(xué)治理通貨膨脹，降低通貨膨脹率。

減少階段性經(jīng)濟(jì)因素對(duì)收入分配的影響，采用合理的經(jīng)濟(jì)手段，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，增加日常生活用品的供給，調(diào)節(jié)供需矛盾。同時(shí)要控制貨幣發(fā)行量，合理運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策，保障人民的實(shí)際購買力，提高人民的生活水平。

3.2微觀方面

（1）規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度，使要素產(chǎn)權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，建立公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)制度是維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序的前提。為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)及其流轉(zhuǎn)通暢。同時(shí)為幫助農(nóng)民致富，應(yīng)積極推動(dòng)土地市場(chǎng)化，保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的自主權(quán)和實(shí)際產(chǎn)權(quán)，提升農(nóng)民在土地市場(chǎng)中的自主性。

（2）完善政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)功能，完善公共服務(wù)供給機(jī)制、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付受益范圍。

建立健全和我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，確定基本的最低生活保障、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保障水平。完善和社會(huì)救助、社會(huì)福利的比重關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)各階級(jí)的保障關(guān)系。

（3）建立完善的企業(yè)內(nèi)部工資增長(zhǎng)機(jī)制，監(jiān)督不合理的工資外收入。

加強(qiáng)政府監(jiān)督，改革財(cái)稅體制。通過嚴(yán)格的制度來監(jiān)督權(quán)力的行使、規(guī)范政府行為、制止腐敗，有效管理公共資金。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提升政府的透明度和政府的社會(huì)服務(wù)功能。

4結(jié)論

我國的收入分配問題，是由于我國的體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程性因素導(dǎo)致的。雖然不應(yīng)該一味夸大其危險(xiǎn)性，但確實(shí)已經(jīng)到了不容忽視，需要解決的地步了。由于我國現(xiàn)行的分配政策，收入差距在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步拉大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后才會(huì)逐漸縮小。只要我國繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，收入分配問題會(huì)得到解決的。而且只要政府堅(jiān)持正確的路線，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民的收入和生活水平，并采取一系列措施防止收入差距過于懸殊，我國的收入分配也會(huì)逐漸趨于公平。

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