陳瑛

摘要：經(jīng)濟的快速發(fā)展以及高消費的生活方式帶來全球范圍內(nèi)的能源短缺與環(huán)境污染，低碳經(jīng)濟的提出是人類解決環(huán)境問題的理智選擇。但低碳經(jīng)濟的實施過程中還存在許多制約因素，本文從客觀、主觀2個方面分析了實施低碳經(jīng)濟的制約因素，并提出相應對策。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；制約因素；對策

中圖分類號：C31 文獻標志碼：A

1 “低碳經(jīng)濟”的廣義理解

低碳經(jīng)濟的概念最早產(chǎn)生于英國。為了應對地球氣候的不斷惡化以及能源短缺的威脅，2003年英國政府率先發(fā)表了政策白皮書《我們能源的未來——構建一個低碳社會》。隨后英國繼續(xù)推出系列低碳經(jīng)濟政策。歐盟在平衡與協(xié)調各成員國的基礎上，于2008年12月最終就歐盟能源氣候一攬子計劃達成一致，形成了歐盟的低碳經(jīng)濟政策框架。2007年9月，胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織第15次領導人會議上，本著對人類、對未來高度負責的態(tài)度，對事關中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民生存環(huán)境的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，令世人矚目。

可見低碳經(jīng)濟的概念是在全球氣候惡化及嚴重的能源短缺背景下提出的，它瞄準了人類生存與發(fā)展危機中兩項核心問題——能源短缺與環(huán)境污染。低碳經(jīng)濟的提出其重要意義在于喚醒了世界各國的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展意識，使世界各國對人類的生存問題給與足夠的重視并具有一種危機感。

影響人類生存的環(huán)境問題很多，最為突出和緊迫的是目前由于能源結構高碳化所導致的碳排放量過高，進而引起嚴重的氣候異常、能源短缺。同時，我們也應該看到，由于長期以來各國普遍采取“刺激需求、提高消費水平”的方式來拉動經(jīng)濟的增長，這種經(jīng)濟發(fā)展模式與高消費的生活方式使得人類社會發(fā)展的“新陳代謝”加速了。這種高消耗的經(jīng)濟與生活方式，不僅耗費了大量資源，同時也產(chǎn)生了大量的排泄物與污染物。石油、煤、天然氣的消耗，森林資源的消耗、各種礦物質的消耗、水資源的消耗等除了導致以二氧化碳為代表的各種溫室氣體排放量的增加、各種有害氣體對大氣污染的加重，同時隨消耗而產(chǎn)生的各種工業(yè)垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢水等對江河湖海、土地也造成了嚴重的污染。

所以，對于低碳經(jīng)濟也應有一個廣義的理解，即：以改善能源結構、降低碳排放量為核心的，全面降低消費水平、實施低消耗經(jīng)濟與生活方式的生態(tài)經(jīng)濟模式。而這種生態(tài)經(jīng)濟模式一方面要大規(guī)模地利用綠色能源，如太陽能、風能等；同時它也是一種節(jié)約型、低能耗的經(jīng)濟發(fā)展模式；此外，低碳經(jīng)濟的實施還有賴于在全社會倡導一種低消耗、節(jié)約型的生活理念與生活習慣。

2 “低碳經(jīng)濟”刻不容緩

隨著人類社會在經(jīng)濟、技術方面的快速發(fā)展，人們利用自己的智慧和能力不斷從自然界獲取各種資源，并創(chuàng)造出一個又一個的重大“成就”，同時也為生產(chǎn)技術的發(fā)明者、產(chǎn)品的經(jīng)營者創(chuàng)造了豐厚利潤。然而，這種高消耗經(jīng)濟與生活方式，在其“繁華”、“奢侈”的外表下卻隱藏著巨大的危機，對人類生存環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展造成極為嚴重的影響。

（1）工業(yè)化氣體、廢棄物的排放對大氣、水資源的破壞。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。這些人為污染物中含有許多有害物質，如：顆粒物、硫氧化物、氮氧化物、碳的氧化物、碳氫化合物等等。

大氣污染對氣候的影響很大，這不僅是局部的影響，甚至對全球氣候都具有嚴重的影響。造成大氣中二氧化碳含量的增加，引發(fā)“溫室效應”，致使地球氣溫上升；破壞地球臭氧層，直接影響植物、動物的生長與生存；對人類健康造成危害。

大大小小的造紙廠、化工廠排放的污水，流人江河，不僅污染了水資源，甚至兩岸的樹木都飽受其害，水中的生物大面積死亡，嚴重破壞了生態(tài)平衡。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，全國有850條河流嚴重污染，50%的地下水受到污染，60%的人們正在使用不合格的水源。同時農(nóng)牧業(yè)使用的農(nóng)藥、化肥所造成的污水也使得附近的水源受到污染。

（2）工業(yè)垃圾、生活垃圾對生活環(huán)境、江河湖海以及耕地的破壞。垃圾包括工業(yè)廢渣和生活垃圾兩部分，垃圾能夠侵占土地、堵塞江湖、有礙衛(wèi)生、影響景觀，還可以危及到農(nóng)作物的生長及人體健康。

這里需要特別強調的是工業(yè)及生活廢棄塑料的污染，即白色污染。塑料制品的廣泛使用，確實給人們帶來了很大方便，買菜不用提上菜籃、垃圾不用垃圾桶、早晨送取牛奶也不需要像20年前那樣天天用使用過的空玻璃瓶換取當日的玻璃瓶裝鮮奶。但這種瀟灑與方便的代價是大量一次性塑料包裝物的使用與丟棄。難以分解的塑料垃圾構成了白色污染，造成對環(huán)境的嚴重影響，危及人類生存環(huán)境與生態(tài)平衡。

（3）大量能源消耗，尤其是不可再生資源的消耗，為人類長期可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。不可再生資源，主要指自然界中的各種礦物、巖石和化石燃料。如泥炭、煤、石油、天然氣、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等。這類資源是在地球長期演化過程中，在一定階段、一定地區(qū)、一定條件下，經(jīng)歷漫長的地質變化形成的。與人類社會的發(fā)展相比，其形成非常緩慢，與其它資源相比，再生速度很慢，或幾乎不能再生。人類對不可再生資源的開發(fā)和利用，只會消耗，而不可能保持其原有儲量或再生。其中，一些資源可重新利用，如金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等金屬資源；另一些是不能重復利用的資源，如煤、石油、天然氣等化石燃料，當它們作為能源利用而被燃燒后，作為原有的物質形態(tài)已不復存在，其形式也已發(fā)生變化。

目前作為世界主體能源的石油、煤、天然氣，按照現(xiàn)在的開采速度，未來學者預測，維持以石油、煤、天然氣為主體能源的時間不會超過50年。

（4）森林資源的破壞與嚴重的土地荒漠化傾向。森林是陸地生態(tài)的主體，對于改善生態(tài)環(huán)境起著非常重要的作用。我國森林占有量嚴重不足，不到世界人均占有量的1/5。雖然一方面國家在下大力氣建設生態(tài)環(huán)境，另一方面一些地區(qū)卻在瘋狂地毀林砍樹。一次性筷子、紙杯、紙袋的廣泛使用，在給人們帶來方便的同時，也使得我國木材消耗量大大增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，若每人每天使用一雙一次性筷子，那么累計起來全國每天要消耗木材約2×10⁴m³（按10億人口計算），相當于砍掉7100多棵直徑60cm、高10m的大樹，相當于毀掉了3萬km²的森林。再加上一次性紙杯、紙袋的廣泛使用，房屋建筑、家具、裝修材料、森林火災等等，每天又要消耗多少木材？毀掉多少森林？我國的森林面積不僅少的可憐，而且還在急劇地減少。而森林具有調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣等作用，所以環(huán)境與氣候的惡化也就不難理解了。近年來由于森林面積的減少，我國受荒漠化影響的地區(qū)已占全國土地面積的1/3，每年因荒漠化造成的經(jīng)濟損失高達500多億元。除此之外，水土流失、沙塵暴頻繁、氣候失調等等均與大面積森林減少有關。

3 實施低碳經(jīng)濟的制約因素

全球環(huán)境問題、人類生存危機不僅僅是國家所面臨的難題，而且是從國家到企業(yè)到個人乃至“地球村”所有村民所面臨的共同問題。從國家與組織層面上講，要實施低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式；對于老百姓個人則在日常的工作生活中應自覺主動地采取一種低碳、低消耗的生活方式，并落實到每一個生活細節(jié)之中。低碳經(jīng)濟的實施效果直接關系到地球環(huán)境的改善與人類的生存發(fā)展。所以，低碳經(jīng)濟的實施意義重大、涉及范圍廣、且緊迫性強。但同時我們也應該看到它的難度，對于低碳經(jīng)濟的實施存在許多制約因素。我們可以從客觀和主觀兩方面進行分析。

（1）客觀因素。實施低碳經(jīng)濟需要從根本上調整產(chǎn)業(yè)結構與能源結構，而這種戰(zhàn)略性的調整需要時間、資金、人才和先進的技術做支持。單就能源結構來講，要改變我國以煤為主的能源結構，大力發(fā)展風能、太陽能、地熱能等綠色能源。而這些新能源，大部分屬于正在研究、開發(fā)階段的新技術，到成熟以至大規(guī)模應用可能還需相當長的一段時間。

（2）主觀因素。工業(yè)化、現(xiàn)代文明、城市生活給人們帶來了物質上的享受、生活上的便利，同時也為商品、服務的經(jīng)營者帶來了豐厚的利潤。但這種利益從全球可持續(xù)發(fā)展的角度來講只是眼前的、局部的或個人的。高消耗經(jīng)濟與生活方式可能會拉動國家經(jīng)濟的快速增長、為企業(yè)創(chuàng)造豐厚的利潤、給人們帶來方便而奢華的生活，但它對于資源的消耗過快；同時造成嚴重的環(huán)境污染，長期發(fā)展下去使整個人類面臨可怕的生存危機。而對于低碳經(jīng)濟的實施，則需要國家、企業(yè)、消費者個人“割舍”眼前利益、局部利益和個人利益去保全整體利益，使全球獲得長期的、穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展，使人類生存環(huán)境得以長期維護，造福子孫后代。

但由于人們觀念上的差異、認識上的不到位，這種利益的“割舍”在實際中實現(xiàn)起來具有相當?shù)碾y度，也構成了低碳經(jīng)濟實施的主要障礙之一。這種障礙來自于主觀因素，主要表現(xiàn)為各種形式的利益沖突。如，眼前利益與人類長遠利益的沖突、個人或局部利益與全球整體利益的沖突等等。

4 促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策

如何克服以上制約因素，加速實現(xiàn)低碳經(jīng)濟與生活方式？從客觀上來講，需要國家、企業(yè)、高校、科研機構聯(lián)合起來，將資金、技術、人才等資源重點投向環(huán)保領域。如，新能源的開發(fā)、應用；節(jié)能產(chǎn)品的研制與生產(chǎn)；空氣凈化技術、水污染的治理技術、垃圾的回收與再利用等等。同時，應轉變觀念，將環(huán)境保護技術的開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為國家發(fā)展的頭等大事，在政策上提供支持和優(yōu)惠；資金、人才上提供最大的方便。但盡管如此，環(huán)保技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況也還要受到許多客觀條件的制約，不一定短期內(nèi)就能達到一個理想的效果。因此，克服主觀因素的制約，號召全社會普及低碳理念、引導公眾選擇低碳生活方式就顯得尤為重要了。從主觀上來講，主要來自于人們的觀念和認識，對于各種眼前利益的“割舍”存在一定難度。放棄方便舒適甚至奢華的生活方式、割舍個人利益去維護地球環(huán)境并不是每一個公民都能夠做到的。所以，國家有必要采取有效措施，加速低碳、低消耗生活方式的形成，創(chuàng)建“節(jié)約”型社會。

第一，應盡快實現(xiàn)觀念的轉變。從國家大政方針的制定到各企業(yè)的經(jīng)營策略，再到每一位公民的日常生活，都必須牢固而清楚地樹立“低碳”、“低消耗”、“節(jié)約”的全新發(fā)展理念與生活態(tài)度，使社會各層面都能自覺主動地以全球、全人類可持續(xù)發(fā)展為目標，生存環(huán)境的長期維護為根本，犧牲局部利益保全整體利益、犧牲個人利益保全全人類的利益、犧牲眼前利益保全長遠利益。

為實現(xiàn)此觀念的轉變，從根本上來講，應努力提高人口素質與道德水平；同時，應采取各種措施，全社會動員起來，加大宣傳力度，使每一位公民充分認識到目前人類所面臨的生存危機及自身所擔負的責任。每一位公民都應從我做起、從每一個生活細節(jié)做起，把低碳、低消耗落實在具體的行動之中。例如，少買一件不必要的衣服、少喝一斤酒、選擇小戶型住宅、簡單裝修、少用電梯空調等電器產(chǎn)品、少用一次性筷子、少用塑料購物袋、拒絕過度包裝、盡量少開車等等。

第二，國家應采取有效的宏觀調控政策，使用經(jīng)濟杠桿、價格調整等方式，以一系列更加強硬的措施，迫使企業(yè)與消費者放棄高碳、高消耗的經(jīng)營與生活方式，全面實現(xiàn)“低碳經(jīng)濟”。例如，可以通過調整電價，實施用電的區(qū)別定價方法。對于不必要的電能消耗大幅度提高電價，以限制奢侈用電。對于私家車的購買可以通過提高稅收水平、提高油價、增收道路維護費、或直接提高轎車的銷售價格等方式來大幅度限制轎車的購買與奢侈使用。提高塑料制品的價格，限制塑料制品的濫用。提高各類木材的價格，限制木材的使用，間接達到保護森林資源的作用等等。即通過制定有效的“生態(tài)價格體系”，實現(xiàn)低碳與低消耗目標。

第三，國家出臺更為有效的環(huán)境保護法律法規(guī)，對于那些使用經(jīng)濟手段無法奏效同時其行為又嚴重危害環(huán)境利益的企業(yè)或個人實施強硬的法律手段予以制止。國家應制定更加嚴格的廢氣、廢水的排放標準，對于不符合標準的企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)整頓或強制關閉。對于不符合可持續(xù)發(fā)展目標的企業(yè)或行業(yè)，絕不心慈手軟，堅決取締。

總之，環(huán)境保護是關系到全人類可持續(xù)發(fā)展的頭等大事，低碳、低消耗經(jīng)濟與生活方式是目前人類社會發(fā)展的理智選擇。但它的實現(xiàn)并非易事，其中存在許多的制約因素。從客觀上來講，國家應加大力度，盡快實現(xiàn)能源結構、產(chǎn)業(yè)結構的調整；在環(huán)保技術的開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)等方面投入足夠的人力、資金和技術；給與優(yōu)惠的支持政策。從主觀上來講，應采取各種措施，克服觀念上的制約因素，從國家到企業(yè)到個人，每一位“地球村”的村民都應自覺主動地選擇低碳、低消耗的經(jīng)濟與生活方式。