摘 要：實驗教學在公共管理專業(yè)教學體系中的作用日益凸顯，對提高學生的實踐能力、創(chuàng)新能力，培養(yǎng)應用型人才具有不可或缺的作用。不斷探索研究實驗教學理念思路，創(chuàng)新實驗教學方法手段，創(chuàng)設具有鮮明特色的實驗教學體系，是實驗教學研究的重要課題。

關鍵詞：公共管理；實驗教學；能力培養(yǎng)；教學體系

眾所周知，由于管理學科涉及面廣、動態(tài)性強，傳統(tǒng)的教學方式使得學生難以將分散在專業(yè)課程中的現(xiàn)代管理理論和方法融會貫通、綜合運用。本文以安徽經(jīng)濟管理學院教研項目《公共管理類實驗室建設方案研究》為依托，將重點對公共管理類專業(yè)實驗教學的相關問題進行探索研究。

一、實驗教學適應教學改革與發(fā)展的迫切需求

1.實驗教學適應教育政策和方向

2007年，教育部和財政部共同發(fā)文，開始正式實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”，在該質(zhì)量工程中，六項主要工作中的一項就是“實踐教學與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新”，這說明國家的教育政策非常重視實踐教學，而作為人文管理類學科，在當前狀況下，實踐教學的渠道不夠?qū)拸V和暢通，遠遠不能適應現(xiàn)實需求，而通過實驗室進行實踐教學則是最合適有效的一種方式。所以興建實驗室進行實驗教學有助于增強學生的實踐與操作能力，最大限度地模擬政府各個職能部門的內(nèi)部與外部政務過程，對教和學水平的提高有著極大的促進作用。

2.實驗教學適應學科建設的需要

大多數(shù)學校在確定公共管理類相關專業(yè)培養(yǎng)目標時，都會這樣設置：通過實際操作和情景式教學方式，使學生了解公共管理及電子政務的整體形態(tài)。學生主要學習現(xiàn)代管理科學等方面的基本理論和基本知識，接受一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。學校還要求畢業(yè)生具備一定的實際操作技能，要經(jīng)歷足夠的實踐訓練。

3.實驗教學適應專業(yè)教學要求

對于教授相關課程的教師來說，目前的教學方式比較單一，就是在課堂上進行理論的講解，最多就是加入一些案例、教學課件，這種教學方式的缺陷，就是對抽象的理論知識進行抽象的表達，與實際結(jié)合的程度低，不利于學生對理論知識的理解，也就導致教師上課時不能最好地表達理論知識的意義，學生不能真正理解理論知識的內(nèi)容。如果能結(jié)合實驗教學，教師可以將理論知識與現(xiàn)實情況結(jié)合，形象地將理論知識傳授給學生，并帶領學生在實驗室利用軟硬件進行仿真操作，讓學生將所學的理論知識在實踐中進行對照和論證，教學效果遠比課堂上枯燥的理論講解要好得多。

4.實驗教學適應學生的實踐要求

學生現(xiàn)在注重實踐內(nèi)容，他們最容易產(chǎn)生的一個問題就是我學了這個能做什么。實際上學生更需要對所學知識與實際情況進行對照，學生接觸實際工作、進行實踐操作的意愿也非常強烈。部分學生已經(jīng)開始利用網(wǎng)絡，自己去網(wǎng)上尋找一些與實際工作相關的信息，但是學生的這種信息查找沒有明確的方向，如果建立專業(yè)的實驗室，我們可以利用實驗課程來引導學生，使用專業(yè)的教學軟件和手段對學生進行教學，來滿足學生的這種求知欲望和實際需求。

二、實驗教學理念與改革思路

我們要有針對性地去解決公共管理類實驗教學中所存在的問題和不足。在多年的教學經(jīng)驗積累中，我結(jié)合我院自身的實際情況，確定了一系列適宜公共管理實驗室建設的思路，思想做到統(tǒng)一，將實際情況做體統(tǒng)的規(guī)劃，堅持“注重基礎、加強融合、培養(yǎng)能力、激勵創(chuàng)新”的實驗教學改革思路，注重進行重在探究推行“公共管理素質(zhì)實驗的特色實驗教學模式以對學生進行拓展工作”。人才的培養(yǎng)，方法方式上要做到將各個學科的優(yōu)勢教學特色將學生進行帶動，重在培養(yǎng)創(chuàng)新性應用人才，將科學中所特有的多樣性教學方法運用到提升學生在知識上的運用能力上，為公共管理類各個專業(yè)的學生乃至全校的學生提供一個公共管理實踐教學的開放型平臺，在實驗項目的設計上要做到：設計的全方位及綜合性。要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新型精神、主動探究親自動手、切身投入實驗的綜合性素質(zhì)人才。

三、實驗教學體系與內(nèi)容建設

在實驗內(nèi)容的教學上，教師要注重培養(yǎng)學生的動手能力和創(chuàng)新能力，以此為基礎對學生的能力進行鍛煉，對公共管理專業(yè)的教學實驗內(nèi)容進行改革，做到充分調(diào)動學生學習的積極性，以學生的主動性作為出發(fā)點，以學科實驗課程設置和實驗內(nèi)容作為落腳點，將操作性實驗、綜合性實驗、設計性實驗作為實驗的重點，將單一的實驗、演示性實驗、驗證性實驗作為輔佐教學的原則，教學內(nèi)容要系統(tǒng)完整地將重點突出，既要重視學科的基礎理論，又要關注學科的前沿方向；既要保證各部分的獨立性又要注重學科中不同內(nèi)容相互的鏈接和補充。

1.實驗課程內(nèi)容的“模塊”建設

公共管理實驗室將培養(yǎng)學生能力作為主線，按照不同的實驗類型對公共管理類實驗內(nèi)容進行模塊化分類，設基礎實驗、綜合、設計型實驗模塊三個層次?；A實驗模塊，主要以演示性、驗證性實驗為主，將一些常見的技術(shù)工具和軟件進行運用，對學生進行觀測、分析能力的培養(yǎng)；綜合實驗模塊，通過綜合性實驗項目的設計，突出學科知識間的融合，通過對公共管理類學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，最終以達到實現(xiàn)對學生綜合訓練能力的目的；設計型實驗模塊，通過各專業(yè)軟件及模擬實際辦公環(huán)境的運用，培養(yǎng)學生自主創(chuàng)新及創(chuàng)造的思維能力。

如，運用帶有基礎性模塊的實驗Excel、SPSS等軟件的應用，現(xiàn)代網(wǎng)絡化管理，薪酬管理，考前的培訓體統(tǒng)。綜合實驗模塊包括：虛擬政府、虛擬企業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老保險信息管理模擬、虛擬現(xiàn)代飯店管理、虛擬旅行社、模擬考試。設計型實驗模塊包括：電子政務綜合實驗、人力資源管理綜合實驗、社會保障綜合實驗、公共部門績效評估以及輔助設計所需的數(shù)據(jù)庫管理和計算機網(wǎng)絡相關實驗。同時，對于所實驗的內(nèi)容我們要明確其基礎，將公共管理各專業(yè)自身所具備的特色，靈活地運用，合理地選擇實驗模塊，將本專業(yè)的實驗教學內(nèi)容相組合，實現(xiàn)各專業(yè)實驗資源的融合、共享。

2.實驗課程的“融合”設置

目前的實驗課大多是為課堂教學做輔助工作，這種方式其優(yōu)點表現(xiàn)在能夠?qū)⒄n堂的理論統(tǒng)教學緊密聯(lián)系，但其存在的缺點是缺乏同各學科間的關聯(lián)性。對于科學技術(shù)的認識和發(fā)展過程我們往往都是系統(tǒng)的、綜合的。對于公共管理的學生而言，缺少實踐經(jīng)驗，其學科本身就對其缺乏系統(tǒng)而整體的認識。如果在實驗的教學環(huán)節(jié)中教師不能夠?qū)Χ鄬W科進行綜合訓練，學生就會難以進行獨立的思考，也不懂得系統(tǒng)思考去解決問題。按照公共管理類人才的培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，將同學科相近的實驗內(nèi)容同公共實驗課程設為“融合”課程。這種優(yōu)勢在于既能夠?qū)I(yè)之間交叉的優(yōu)勢得到發(fā)揮，又將學生對公共管理這一門學科的門類有一個系統(tǒng)、基礎的認識。

四、實驗教學方法與手段創(chuàng)新

實驗教學重點是培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對傳統(tǒng)的實驗教學方法提出了新的要求。通過該教學方法的改革，從真正意義上激發(fā)了學生的潛能，鍛煉了學生的實踐能力，切實提高學生自主創(chuàng)新的興趣和能力培養(yǎng)。具體方法是，教師在實驗過程中負責特定情景設計、問題的創(chuàng)設和任務布置，而學生則扮演主角。在模擬環(huán)境中，運用專業(yè)知識自主地或以團隊合作的方式解決各種問題，完成實驗任務。這種實驗教學方法的改進，既有賴于模擬教學軟件的采用，更有賴于教師富有創(chuàng)新性的情景設計和任務安排，以培養(yǎng)學生的實踐能力。

五、實驗課程管理體制的轉(zhuǎn)變

從課程的“融合”設置以及實驗內(nèi)容的“模塊”建設我們可以在上述實驗中看到，原有的實驗課程由不同教研室負責和管理方式已經(jīng)不適合現(xiàn)有的體制建設，取而代之的便是具備完善的綜合性實驗課程管理體制。其包含的內(nèi)容為：實驗室管理者，實驗課程負責人對實驗課程進行統(tǒng)一管理和建設。具體做法如下：

以實驗室的工作為牽頭，組織各專業(yè)的教師、教研工作者、教研室按照公共管理的基本要求和綜合素質(zhì)，認真地完成每一次“融合”課程的選擇及設置，將實驗教學大綱以及說明指導書統(tǒng)一編寫，將各專業(yè)實驗課程按照基礎性模塊、綜合性模塊、設計性模塊進行統(tǒng)一的模塊分類，按照各模塊所具備的功能，認真地設計出實驗內(nèi)容，編寫出實驗教學大綱以及指導書。這樣，在原有的舊的實驗課程管理體制工作中所存在的浪費資源、資源的重復建設等問題便會得到極大的改善，問題也會游刃而解！對實驗工作進行統(tǒng)一的管理，優(yōu)化資源的配置工作，使資源能夠相對合理地集中利用，投入的資金要全面地統(tǒng)籌實現(xiàn)合理的安排運用，將實驗所依托的學科進行擴展，進而在提高實驗的綜合效益。各教研室、各專業(yè)的實驗教師要在實驗室統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)下，相互之間共同協(xié)商，共同去完成公共管理類實驗教學模式的構(gòu)建。

六、實驗教學效果與成果應用

1.用于專業(yè)課程的教學

利用計算機和教學軟件，對學生開展專業(yè)課程的教學，讓學生能夠了解目前現(xiàn)實生活中的數(shù)字政府、電子政務、行政審批、公文流轉(zhuǎn)等最新的信息技術(shù)在公共管理、社會工作中的應用，學生可以接觸到最新的實際工作，能夠?qū)⑺鶎W知識對應實際進行比較和論證。其他相關專業(yè)，如，人力資源管理、經(jīng)濟管理、社會工作等，都可利用本實驗室進行實踐教學。實驗室建成后，將是一個開放的實驗室，和全校的各個系所、專業(yè)進行資源共享，充分發(fā)揮實驗室的作用，提高利用率，為學校的教學工作服務。

2.用于專業(yè)的實習工作

針對上面說過的學生實習問題，可利用實驗室來解決。實驗室通過配備完整的先進的教學軟件，營造仿真的環(huán)境，讓學生在實驗室中分別扮演不同的角色，進行各種模擬的操作，增加學生的學習樂趣，提高學習效率。另外，可采取短學期實訓的方式，利用2-3周的時間，對學生進行集中的實訓，在實驗室中進行仿真的模擬操作，然后再帶領學生去參觀一些實際的工作場所，這樣能夠起到更好的實習效果。

3.開放社會服務

實驗室采用的軟件也可用以科研和社會服務，如公務員考試系統(tǒng)，這種系統(tǒng)我們也可以用來進行公務員考試方面的培訓，利用建成的實驗室進行社會培訓項目，一方面增加實驗室的利用效率，另一方面也可進行創(chuàng)收用于實驗室的維護和更新。同時，利用本實驗室，可以更方便地開展科研活動和對外項目服務，長遠來看，可依托實驗室建立一支科研隊伍，利用本系的師資優(yōu)勢，面向政府、事業(yè)部門進行課題研究等服務。

4.科研工作

利用本實驗室的軟硬件，我們可以開展和學科相關的科研工作，利用現(xiàn)有的設備，組建各個研究方向的研究小組，開展一些課題的研究，進行一些方案的咨詢和研發(fā)工作。

實驗教學是教學的重要組成部分。實驗教學改革是教學改革的重要方面，也是目前我國高等教育發(fā)展面臨的難題之一。我們課題組在此提出的有關公共管理類實驗教學相關問題探索研究，希望起到拋磚引玉的作用，大家都來關注管理類實驗室乃至文科實驗室建設，全面開展及高度重視管理專業(yè)乃至文科的實驗教學，將實驗教學推向新的高度。

參考文獻：

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[2]喬成邦.行政管理專業(yè)實驗教學改革的路徑思考[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學院學報，2012，11（01）.

基金項目：安徽經(jīng)濟管理學院院級課題（YJKT0910YB16）。

作者簡介：韋娜（1962—），女，漢族，安徽舒城人，安徽經(jīng)濟管理學院社會與公共管理系，副教授。

（作者單位 安徽經(jīng)濟管理學院社會與公共管理系）