周鋒

[摘 要]要建設(shè)世界性的生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，一個極為重要的問題就是在當(dāng)前江西省經(jīng)濟社會建設(shè)普遍落后的情況下，如何加快推動生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的縣域城市快速發(fā)展，實現(xiàn)進(jìn)位趕超。本文以彭澤縣為例，研究其在城市發(fā)展中的經(jīng)驗和做法，并就遇到的問題與存在的不足提出相應(yīng)對策建議，以期為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的整體縣域城市發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]九江沿江開放開發(fā)；工業(yè)化；產(chǎn)業(yè)聚集；彭澤

[中圖分類號]Q988；X24 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）05-0074-05

[作者簡介]周 鋒（1986—），男，江西南昌人，江西省社科院研究實習(xí)員，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、金融管理研究。（江西南昌 330077）

2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這是江西省建國以來第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，目的是把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為世界性生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)①。2011年5月24日，《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)的若干意見》適時出臺，旨在全力推進(jìn)新一輪九江沿江開放開發(fā)，打造長江中游城市群重要支點、促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。九江市轄縣、市、區(qū)域是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要組成部份，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共含38個縣（市、區(qū)），九江就占了12個，其中沿江開放開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)有7個，包括潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江開發(fā)區(qū)、瑞昌市、九江縣、湖口縣和彭澤縣，沿江開放開發(fā)區(qū)劃范圍面積5143平方公里，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各地區(qū)劃總面積的10%。九江沿江開放開發(fā)這一舉措把準(zhǔn)了九江發(fā)展的主脈胳，利用長江沿岸152公里“黃金岸線”的優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，大力推動了九江的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過規(guī)劃指引、政策扶持、建設(shè)配套把九江打造成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的新引擎。

以此為背景，位于長江南岸、鄱陽湖畔的千年古縣彭澤，在九江沿江開放開發(fā)以來，抓住機遇、深修內(nèi)功，充分利用自身優(yōu)勢，通過以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動城市發(fā)展，在社會經(jīng)濟、文化民生等各方面都取得了較為顯著的發(fā)展。通過研究彭澤的發(fā)展方式、剖析其發(fā)展問題、總結(jié)其經(jīng)驗不足對于九江乃至整個鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的縣域城市發(fā)展都具有一定的啟示意義和參考價值。

一、彭澤縣域發(fā)展的現(xiàn)狀分析

彭澤縣位于江西省最北部，長江中下游，九江市東北角上，素有“七省扼塞”、“贛北大門”之稱。轄區(qū)面積1544平方公里，人口38.5萬，總體地貌概括為“五山二水兩分田，一分道路和莊園”，是國家級生態(tài)示范縣。彭澤縣在沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，其國民經(jīng)濟快速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速推進(jìn)。

（一）綜合經(jīng)濟實力增強。全縣2012年國民生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別達(dá)到了54.2億、121.3億、76.2億、17.8億元，分別是2005年度的3.2倍、15.0倍、8.2倍和3.0倍，分別比2011年增長11.5%、42.5%、35.8%和15.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長水平高于全省平均增長水平24個百分點；全縣農(nóng)民人均純收入8700元，同比增長12%，財政總收入突破9億元，同比增長39.5%。

（二）工業(yè)化快速發(fā)展。全縣2012年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值27.9億元，同比增長17.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入121.3億元，同比增長42.5%；實現(xiàn)利稅7.7億元，同比增長50.9%；新增規(guī)模以上企業(yè)17家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到58家，投資超10億元的企業(yè)7家。三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的34.8：33.0：32.2達(dá)到了2012年的21.7：57.5：20.8，由此可以看出，彭澤縣的工業(yè)化推進(jìn)速度相當(dāng)迅猛。①

（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。彭澤縣在沿江開放開發(fā)中，堅持強工興城戰(zhàn)略，在推進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的同時，大力推動城鎮(zhèn)建設(shè)，通過對山南新城的開發(fā)建設(shè)拉開了城市框架，形成“兩城”帶動、齊頭并進(jìn)的形勢，一改彭澤縣一條“扁擔(dān)街”的歷史，為縣城長遠(yuǎn)發(fā)展提供了廣闊的空間。全縣城鎮(zhèn)化率從2008年的28.6%增長到2012年的43%，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

二、快速崛起的做法和經(jīng)驗

（一）主攻工業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。彭澤縣抓住沿江大開發(fā)大開放的機遇，重點打造彭湖灣工業(yè)園和磯山工業(yè)園兩大臨港工業(yè)園，通過大投資，大建設(shè)，搭建大平臺，引進(jìn)大中型企業(yè)，帶動全縣工業(yè)大發(fā)展。彭澤縣工業(yè)園總規(guī)劃面積達(dá)43平方公里，投資20億元，彭湖灣園區(qū)和磯山園區(qū)落戶項目分別達(dá)到22家和28家，2012年共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入36.1億元，逐步形成了以紡織服裝、精細(xì)化工、裝備制造、建材礦材為基礎(chǔ)的四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，臨港產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯。②

（二）扎實搞好基礎(chǔ)建設(shè)，改善發(fā)展硬環(huán)境?；A(chǔ)建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的底子，彭澤縣坐擁長達(dá)46.5公里的長江“黃金岸線”，是其不可多得的稀缺資源，彭澤縣通過大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，改善投資環(huán)境，為城市發(fā)展提供了有力保障。在公路交通建設(shè)方面，彭湖沿江大道于2012年底全線通車，全縣“三縱兩橫”的路網(wǎng)已基本形成；在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，園區(qū)內(nèi)水、電、路網(wǎng)工程基本建成，啟動磯山二級綜合污水處理廠和工業(yè)集中供水項目，完成9700米的園區(qū)排洪渠系改造工程，改善園區(qū)環(huán)境，推動了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相融合；在能源電網(wǎng)建設(shè)方面，紅光220千伏變電站正式運營，磯山10千伏雙回路電路架設(shè)完成，全縣配電網(wǎng)改造升級工程全面竣工。通過搞好基礎(chǔ)建設(shè)，為彭澤的開放開發(fā)打開了新局面。①

（三）建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。彭澤樹立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，一切為發(fā)展服務(wù)、一切為項目服務(wù)、一切為投資者服務(wù)”的理念，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，努力營造親商安商的一流服務(wù)軟環(huán)境。為了讓所有落戶企業(yè)無顧慮投資、零障礙發(fā)展，該縣推出許多服務(wù)舉措，如實行四套班子“四級調(diào)度”機制，所有領(lǐng)導(dǎo)干部到一線去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。這些舉措無疑對優(yōu)化投資環(huán)境，吸引全國各地商戶起到了積極作用。

（四）堅持以人為本，積極改善民生。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不僅是財政收入增加，也不僅是城鎮(zhèn)人口比例增長和城鎮(zhèn)面積擴大，更重要的是人民生活水平提高和全民素質(zhì)提升。彭澤縣在開放開發(fā)中堅持以人為本，做到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)的同時，抓好各項惠民工程，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，2012年發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款5190萬元；加大社會保障力力度，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2869萬元、大病救助金1105萬元；通過財政配套資金1.1億元，完成了六大類67項民生任務(wù)；大力發(fā)展教育事業(yè)，新建維修校舍面積2.7萬平方米，改建增設(shè)農(nóng)村幼兒園41家。②

三、推進(jìn)城市發(fā)展中不容忽視的問題

彭澤縣在推進(jìn)沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)城市快速崛起的過程中，也存在一些不容忽視的問題。如為了取得快速發(fā)展，步子太急，邁的太大，環(huán)境容忍標(biāo)準(zhǔn)降低，由此造成生態(tài)環(huán)境破壞、要素資源浪費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等不良后果。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不甚合理。具體在園區(qū)招商過程中，引入的企業(yè)呈現(xiàn)亂、雜、微現(xiàn)象：如彭湖灣工業(yè)園布局了包括紡織、造船、水泥、機械制造、新能源、釀酒、金屬冶煉、塑膠、汽配等行業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)，普遍規(guī)模較小。另外，全縣總投資超過10億元的項目很少，沒有一個超過50億元的大項目，企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度不高、沒有形成聚集效應(yīng)，缺少龍頭企業(yè)、缺乏核心競爭力，同時，這些小微企業(yè)占用了大量的沿江岸線土地資源，不利于沿江持續(xù)、有序開發(fā)和利用。

（二）戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。彭澤工業(yè)園區(qū)缺少資金密集型和知識密集型企業(yè)，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，新型工業(yè)化程度低。彭澤當(dāng)前的四大產(chǎn)業(yè)體系中的紡織服裝和造船工業(yè)規(guī)模偏小，缺乏競爭力，受到國際金融危機影響，面臨嚴(yán)峻考驗；作為彭澤工業(yè)支柱的水泥行業(yè)也是面臨行業(yè)產(chǎn)能過剩，存在巨大壓力；由于缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐，彭澤經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在壓力。

（三）資源要素緊缺。經(jīng)濟發(fā)展離不開人力、土地和資金的支持，三者缺一不可，三者的富足可以帶來城市的繁榮，三者的緊缺則造成城市發(fā)展的瓶頸。

第一，土地問題。由于國家控制、省級統(tǒng)籌安排，2012年彭澤的新增用地指標(biāo)為450畝，然而根據(jù)彭澤縣的安排的各項工程要求，如迎賓大道工程、彭澤天然氣利用工程、茂華物流有限公司、禾益化工有限公司的建設(shè)需求，總計需用地指標(biāo)達(dá)6811畝。這個數(shù)據(jù)足以反映彭澤用地緊缺的現(xiàn)狀。另外，如前文所述，由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，小微企業(yè)占用了大量用地指標(biāo)，也加劇了土地資源的緊缺。

第二，資金問題。一方面基礎(chǔ)建設(shè)需要投入大量資金，沿江開放開發(fā)以來，彭澤縣雖然得到了省市的大力支持，基礎(chǔ)建設(shè)大跨步前進(jìn)，但對路網(wǎng)的建設(shè)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、拆遷的補助等仍然需要大量的財力投入，根據(jù)縣政府統(tǒng)計主要工程共需4.96億元，相對于縣級財政來說，無疑是相當(dāng)緊張；另一方面金融體系供血乏力。市政工程、企業(yè)建設(shè)需要的資金支持很大一部份來源于金融機構(gòu)貸款，例如大部分企業(yè)的建設(shè)和運營都需要向銀行貸款，且適度的負(fù)債有利于企業(yè)的發(fā)展。最合理的資產(chǎn)負(fù)債率一般為40%～65%。當(dāng)前，彭澤縣所有的金融體系由8家銀行和1家小額代款公司構(gòu)成，2012年年末銀行的存貸比僅為40%，大大低于國家限定的紅線75%，資金的緊缺程度由此可見一斑。

（四）生態(tài)環(huán)境面臨惡化風(fēng)險。西方老工業(yè)城市發(fā)展是走末端治理路線，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，其代價和影響難以估量。越來越多的國家開始注重環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，將人口資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)擺在發(fā)展的第一位。然而中國很多縣域城市為了發(fā)展而忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，彭澤縣在開放開發(fā)的過程之中，就存在如下問題：一是彭澤部分企業(yè)和個人依托縣域沿江運輸成本低廉的優(yōu)勢，將一些土山碎石運往其他城市加工抑或是鋪路墊基，這是一種低層次、粗放式的經(jīng)濟，既浪費資源、又破壞城市路網(wǎng)、城市環(huán)境，對可持續(xù)發(fā)展造成不利影響；二是彭澤沿江的磯山工業(yè)園有眾多醫(yī)藥、印染等化工企業(yè)，如果管控的力度不夠，可能對水資源安全造成不利影響?？h政府已經(jīng)制定了園區(qū)企業(yè)管理制度、基本建成了管網(wǎng)、污水處理廠等設(shè)施，但偶發(fā)性排污超標(biāo)現(xiàn)象仍難以杜絕，一旦處理失當(dāng)，后果將十分嚴(yán)重。

（五）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展緩慢。彭澤素有農(nóng)業(yè)大縣之稱，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模。彭澤是有產(chǎn)量居全省之首的棉花籽、油籽，有“中國鯽魚之鄉(xiāng)”的彭澤鯽，有口味俱佳的瘦肉豬、人工飼養(yǎng)梅花鹿、東升豚、葛粉等諸多特色農(nóng)副產(chǎn)品，如此眾多的當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，卻無法形成品牌，沒有一家馳名的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

四、對策和建議

為建設(shè)“四化”同步、健康發(fā)展、綠色崛起的城市，針對彭澤縣發(fā)展中存在的問題和不足提出以下幾點建議。

（一）拓展戰(zhàn)略眼光，打造核心競爭力。拓展戰(zhàn)略眼光，就是要發(fā)展壯大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。一方面，按規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)的同時，著力引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)企業(yè)；另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造核心競爭力。在招商引資上，要從大招商變?yōu)檎写笊蹋M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，以點帶面地加大產(chǎn)業(yè)聚集力度和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；要大力發(fā)展金融業(yè)及服務(wù)業(yè)配套，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，提升城市發(fā)展質(zhì)量。

（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中最具活力的部分，具有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、激活民間資本的多重效果。彭澤縣在民營經(jīng)濟領(lǐng)域具有很大的發(fā)展空間，應(yīng)該從政策上、體制上大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，積極支持和鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如通過建立外出人員聯(lián)系常效機制，加大招商引資對在外人員的聯(lián)系和宣傳；設(shè)立專門辦公機構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展對策研究；開通民營企業(yè)審批綠色通道，加大技術(shù)指導(dǎo)和專項資金扶持力度，引導(dǎo)全縣民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。彭澤縣在農(nóng)業(yè)資源上擁有天然優(yōu)勢，具備做大做強特色農(nóng)業(yè)的底子，可以借鑒安徽省當(dāng)涂縣農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的經(jīng)驗，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要整合小、散企業(yè)，規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品附加值，扶持企業(yè)龍頭，做大產(chǎn)品品牌，要有把產(chǎn)品做成品牌，品牌做成名片的決心，力爭在幾年之內(nèi)產(chǎn)生2～3家全國性知名企業(yè)，形成3～5個全國知名品牌。①

（四）建立健全金融服務(wù)支撐體系?？h域發(fā)展最缺的就是資金，要對接項目和資金，就需要有健全的金融服務(wù)支撐體系。要改變過去那種“什么樣的地方就需要什么樣的金融”的錯誤認(rèn)識，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要金融服務(wù)的支持。首先要加強金融機構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展多層次、多樣化金融機構(gòu)組成，綜合建成政策性金融、合作性金融和商業(yè)性金融。要重點發(fā)展商業(yè)性金融，建成有國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、社區(qū)融資機構(gòu)以及民間金融組織共同組合的縣域商業(yè)金融組織體系；其次，要創(chuàng)新金融服務(wù)，充分利用民間資本，發(fā)展小額貸款公司，給予充分的政策支持，著力于解決中小企業(yè)貸款難的問題。

（五）建立土地集約利用模式。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地供求矛盾是普遍存在的問題，解決這一問題的根本途徑是提高土地資源利用效率，實現(xiàn)土地集約式利用。一是要嚴(yán)格按照規(guī)劃引導(dǎo)進(jìn)行項目建設(shè)，防止濫用、浪費、閑置用地；二是通過實施低丘緩坡荒灘等土地復(fù)墾，推進(jìn)城市建設(shè)用地增減掛鉤，增加用地指標(biāo)；三是要嘗試用指標(biāo)置換等方式解決用地指標(biāo)不足的問題；四要重點引進(jìn)大型企業(yè)，提高單位土地面積產(chǎn)值，為大型企業(yè)項目留地，爭取重大項目用地特例特批。

（六）重點加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度?！扒嗌胶锰幬┡頋伞保頋煽h素來風(fēng)景迷人，環(huán)境優(yōu)美，自然景觀、生態(tài)景觀不勝枚舉，在推進(jìn)城市發(fā)展的同時，既要金山銀山，又要綠水青山，若是圖一時利益，而損害生態(tài)環(huán)境，終將得不償失。一要淘汰弱后、低端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)人口、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；二要重點保護(hù)沿江區(qū)域生態(tài)環(huán)境，制定嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)排污監(jiān)管和違規(guī)處罰力度，嚴(yán)控工業(yè)三廢，提高污染處理能力；三要合理進(jìn)行城市規(guī)劃布局，形成工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)三區(qū)相輔相成的格局，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)城市道路，提升環(huán)境承載能力，打造人口宜居城市。

此外，地方政府要借鑒發(fā)達(dá)國家城市開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗，以前沿的理論科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。如建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)等。經(jīng)濟落后有時并不一定是劣勢，尤其在看到西方國家環(huán)境遭受破壞，付出了慘痛的代價后，我們更應(yīng)當(dāng)意識到，必須學(xué)習(xí)先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，把握后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。

（七）探索農(nóng)民工市民化途徑，建設(shè)新型農(nóng)民工社區(qū)。根據(jù)十八大報告精神，城鎮(zhèn)化將是未來的國家戰(zhàn)略核心，是推動建設(shè)小康社會的重要載體，是撬動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大舉措。城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，通過建設(shè)新型農(nóng)民居住模式，進(jìn)行配套基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)相關(guān)制度改革，將為城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來新的活力，在縣域快速發(fā)展的過程之中，要重點解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。彭湖灣農(nóng)民工社區(qū)就是一個值得研究的模式。彭澤縣彭湖灣工業(yè)園對面，有一個占地6000余平方米的大型農(nóng)民工社區(qū)，該社區(qū)根據(jù)農(nóng)民工需求，同步建設(shè)了單身公寓、超市、店鋪、文化廣場等功能齊全的配套設(shè)施，吸納了1000余農(nóng)民工入住。彭澤縣通過發(fā)展工業(yè)，每年從外地回鄉(xiāng)務(wù)工的人數(shù)超過5000人，越來越多的流動農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥?，這在縣域發(fā)展中已成為一種普遍現(xiàn)象，通過研究這種新型農(nóng)民工社區(qū)模式，創(chuàng)新社會管理方式，力促相關(guān)制度改革和配套設(shè)施建設(shè)，對于整個鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)都將具有重要意義。

責(zé)任編輯：王 琦