摘 要： 本文從新聞傳媒社會(huì)功能和政治監(jiān)測(cè)的角度，探討新聞報(bào)道對(duì)西北地區(qū)少數(shù)民族新聞傳播與國(guó)家形象傳播的作用。認(rèn)為新聞報(bào)道應(yīng)創(chuàng)新媒介管理規(guī)制：將西部地區(qū)媒介管理納入生產(chǎn)力評(píng)價(jià)范疇，成為考量當(dāng)?shù)卣姓芾硭降闹匾獦?biāo)準(zhǔn)；檢視反思：新聞傳播輿論引導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將中華民族的多元一體化發(fā)展作為國(guó)家輿論引導(dǎo)指向國(guó)家認(rèn)同的最終目標(biāo)；實(shí)行雙語教育：以新聞傳播使用的普通話和民語控制意識(shí)形態(tài)；賦予優(yōu)先報(bào)道權(quán)：率先報(bào)道國(guó)際重大事件和重大事務(wù)，提升少數(shù)民族新聞報(bào)道話語權(quán)。

關(guān)鍵詞：西北地區(qū) 少數(shù)民族 新聞報(bào)道 社會(huì)穩(wěn)定 創(chuàng)新路徑

2008年以來，在西藏、新疆連續(xù)爆發(fā)的“3·14”、“7·5” “7·18”、“4·23”等事件，不僅是中華民族的集體創(chuàng)傷，也是我國(guó)新聞傳播的痛苦記憶。這種大小不等、性質(zhì)惡劣的事件從發(fā)展趨勢(shì)來看，似乎呈現(xiàn)出階段性輪回發(fā)生的效應(yīng)。對(duì)此，黨和政府采取強(qiáng)有力的措施將事件解決在穩(wěn)定壓倒一切之中，也使社會(huì)向和諧發(fā)展。從社會(huì)科學(xué)和總結(jié)學(xué)理的角度去研究，人們不僅要問，為何西北地區(qū)少數(shù)民族新聞傳播所反映的“三股勢(shì)力”圖謀分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)及其給其他民族帶來的負(fù)面影響是什么？它對(duì)國(guó)家認(rèn)同又帶來怎樣的影響？為何計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)新聞宣傳與國(guó)家認(rèn)同未成為當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期西北地區(qū)少數(shù)民族新聞傳播與國(guó)家認(rèn)同存在著什么樣的關(guān)系？新聞?shì)浾撊绾我龑?dǎo)民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、宗教認(rèn)同等相關(guān)認(rèn)同走向國(guó)家認(rèn)同？公民教育如何成為大眾傳播的常規(guī)教育、成為負(fù)載國(guó)家認(rèn)同的重要途徑？本文根據(jù)發(fā)展傳播學(xué)原理，總結(jié)西北地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)新聞傳播與國(guó)家發(fā)展的關(guān)系，探討少數(shù)民族新聞傳播對(duì)國(guó)家形象傳播與國(guó)家認(rèn)同的創(chuàng)新路徑，以資探討社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家建設(shè)的正能量。正如阿特休爾所言，“確信新聞媒介具有團(tuán)結(jié)而不是分裂的作用；確信新聞媒介是社會(huì)正義的工具和有益于社會(huì)變化的手段；并認(rèn)為新聞媒介應(yīng)是作者到讀者、電臺(tái)到聽眾的雙向流通的工具”[1]?！澳壳暗拿褡逍侣剛鞑?，特別是輿論引導(dǎo)中的被動(dòng)、口號(hào)標(biāo)簽化等落后方式，正是由于尚未找到國(guó)家傳播戰(zhàn)略、政策與少數(shù)民族新聞傳播現(xiàn)實(shí)之間的良好結(jié)合點(diǎn)所致，這正是給予少數(shù)民族新聞傳播的研究一個(gè)重大的歷史機(jī)遇和責(zé)任”[2]。本文從社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展的角度，探討新聞報(bào)道對(duì)西北地區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行輿論引導(dǎo)的正向作用。

如何認(rèn)識(shí)西北地區(qū)少數(shù)民族新聞傳播對(duì)國(guó)家形象和國(guó)家傳播的作用，這是發(fā)展傳播學(xué)的認(rèn)知事理的核心，也是當(dāng)代人文社會(huì)科學(xué)研究的前沿問題。西北地區(qū)少數(shù)民族新聞媒介作為國(guó)家宣傳機(jī)構(gòu)和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的傳媒事業(yè)，應(yīng)運(yùn)用宣傳機(jī)器，經(jīng)?；貍鞑?guó)家利益高于一切，會(huì)使公民形成對(duì)祖國(guó)的親近感和忠誠(chéng)感。而公民對(duì)國(guó)家的親近感和忠誠(chéng)感作為意識(shí)形態(tài)所倡導(dǎo)的最高精神境界，自然需要以傳媒宣傳作為物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，長(zhǎng)期以來，這一基礎(chǔ)并不牢固。其原因：一是我國(guó)的新聞傳媒國(guó)家投入薄弱，尤其是老、少、邊、窮地區(qū)，由于交通不便，投入就更弱。二是我國(guó)少數(shù)民族新聞傳播緊跟臨時(shí)性的宣傳任務(wù)，一味地報(bào)道地方維穩(wěn)，尤其是民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定壓倒一切，而未注意意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?yàn)楹尉S穩(wěn)，維穩(wěn)的目的何在，通過什么來維穩(wěn)，因而新聞傳播所起到的作用只能是治標(biāo)不治本。究其實(shí)質(zhì)，無論是漢族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定還是少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，都涉及國(guó)家安全、國(guó)家發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的問題。其實(shí)，對(duì)西北地區(qū)人民群眾而言，國(guó)家安全和國(guó)家認(rèn)同才是解決社會(huì)穩(wěn)定的根本問題。基于這一點(diǎn)，要求媒體要站在更高、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來思考輿論引導(dǎo)的方向，從方法、策略上注意與國(guó)家意識(shí)形態(tài)保持一致，真正做到幫忙而不添亂。而當(dāng)前的新聞傳播輿論引導(dǎo)、對(duì)少數(shù)民族地區(qū)報(bào)道，只是一種著眼于當(dāng)下忙于“堵”的保守性思維，而不是一種著眼于“疏”的建設(shè)性、創(chuàng)造性的思維。尤其是一些地方政府認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，不是先檢視、反思政府的作為，反而認(rèn)為是新聞報(bào)道惹的禍。這種思想恐怕在許多官員，尤其是基層官員當(dāng)中，都不同程度的存在。對(duì)此，有學(xué)者呼吁政府改變維穩(wěn)思維，建議“維穩(wěn)先維權(quán)，維權(quán)即維穩(wěn)”[3]。正是基于這一原因，對(duì)新聞媒體的綜合功能認(rèn)識(shí)不足，才使西部地區(qū)意識(shí)形態(tài)以及國(guó)家認(rèn)同存在這樣那樣的問題。一些老、少、邊、窮地區(qū)的地、縣級(jí)媒體，美其名曰讓媒體走市場(chǎng)，實(shí)則放任其流，使媒體難以承擔(dān)應(yīng)有的教化功能和文化積存功能，形成廣告養(yǎng)媒體（一些媒體無廣告），媒體跟市場(chǎng)，市場(chǎng)不管導(dǎo)向，導(dǎo)向忽略國(guó)家利益等惡性循環(huán)的怪圈。如何認(rèn)識(shí)這一問題，得從政治的角度對(duì)新聞媒體的社會(huì)功能說起。

1.創(chuàng)新媒介管理規(guī)制：將西部地區(qū)媒介管理納入生產(chǎn)力評(píng)價(jià)范疇，成為考量當(dāng)?shù)卣姓芾硭降闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。

既然承認(rèn)發(fā)展傳播學(xué)所稱的“新聞就是力量，或者更明確一點(diǎn)，為了取得權(quán)力、維護(hù)權(quán)力，就必須控制新聞傳播工具”[4]是發(fā)展中國(guó)家普遍遵循的準(zhǔn)則，那么新聞媒介參與社會(huì)意識(shí)形態(tài)并成為改變世界的力量就天經(jīng)地義。具體說來，邊境或跨界民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，不單純是經(jīng)濟(jì)建設(shè)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的問題，而是國(guó)家安全和意識(shí)形態(tài)維穩(wěn)的問題。任何邊境的政治信息的波動(dòng)或軍事信息的變化都會(huì)牽扯國(guó)際社會(huì)動(dòng)向。因此，媒介信息變化是考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣賳T政治敏感度的重要標(biāo)尺，也是檢驗(yàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)尺。這就需要?jiǎng)?chuàng)新邊境地區(qū)媒介管理新規(guī)制，將媒介管理納入生產(chǎn)力評(píng)價(jià)范疇，而不是僅僅作為意識(shí)形態(tài)的軟指標(biāo)評(píng)價(jià)信息波動(dòng)對(duì)邊境社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的影響。另外，針對(duì)西部地區(qū)少數(shù)民族新聞傳播而言，新聞傳播不僅是少數(shù)民族生存的基本權(quán)利，而且也是檢視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的參照系。因此，根據(jù)西部地區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)的發(fā)展，擬定政府官員意識(shí)形態(tài)維穩(wěn)評(píng)價(jià)體系，敦促官員將不確定因素如何創(chuàng)造性地消滅在平常中，而不應(yīng)上報(bào)給上級(jí)如何解決，這樣才能改變當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展。也許會(huì)有人對(duì)此有微義，認(rèn)為小題大做，但是，對(duì)于像我國(guó)發(fā)展中國(guó)家而言，“盡管國(guó)際新聞界從他者立場(chǎng)理解我國(guó)媒介的宣傳功能，并指出宣傳概念的負(fù)面影響。但是，這種傳播模式的成功實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家和地區(qū)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，利用強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器所具有的組織功能借鑒組織傳播與制度傳播的力量，來宣傳并推行各種國(guó)家發(fā)展方案，可以收到事半功倍的效果”[5]。這說明對(duì)于邊境媒介管理采取異于內(nèi)地的政策會(huì)使邊境擁有更多物質(zhì)基礎(chǔ)，促使媒介加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的宣傳建設(shè)。

2.檢視反思：新聞傳播輿論引導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將中華民族的多元一體化發(fā)展作為國(guó)家輿論引導(dǎo)指向國(guó)家認(rèn)同的最終目標(biāo)。

檢視、反思當(dāng)前和長(zhǎng)期以來不符合國(guó)際新聞傳播習(xí)慣的陳規(guī)做法，創(chuàng)新符合國(guó)際慣例的報(bào)道少數(shù)民族新聞的新做法、新慣例，都值得我們慎思：如我們長(zhǎng)期奉行的報(bào)喜不報(bào)憂、成就報(bào)道歸于黨的感恩意識(shí)的思維定勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)樹立人民群眾建設(shè)國(guó)家的積極性和創(chuàng)造性，破解越宣傳國(guó)際上就越不相信，國(guó)家形象就越受損的思維怪圈。如何跳出新聞傳播報(bào)道少數(shù)民族成就的窠臼，回歸新聞報(bào)道事實(shí)與意見兩分離的新聞專業(yè)主義軌道，能否以檢視少數(shù)民族新聞傳播適應(yīng)國(guó)際慣例為標(biāo)尺，來檢驗(yàn)我國(guó)少數(shù)民族新聞報(bào)道的成就，我國(guó)少數(shù)民族成就動(dòng)輒都要有感恩意識(shí)。畢竟國(guó)內(nèi)自我宣傳的影響力偏小。如何創(chuàng)新新聞與宣傳融為一爐，宣傳講藝術(shù)新聞講事實(shí)。同時(shí)，讓少數(shù)民族人民群眾都知曉，國(guó)家認(rèn)同是衡量一個(gè)國(guó)家公民身份歸屬的重要尺度，國(guó)家越強(qiáng)盛，公民的幸福感就越強(qiáng)。新聞傳播在公民教育中扮演主要角色，媒介發(fā)達(dá)，則公民教育發(fā)達(dá)。這是發(fā)達(dá)、發(fā)展中國(guó)家公民教育與社會(huì)良性發(fā)展的一條規(guī)律。

3.實(shí)行雙語教育：以新聞傳播使用的普通話和民語控制意識(shí)形態(tài)。

從小培養(yǎng)公民語言是一個(gè)民族記憶和文化的表征。阿特休爾說：“人們通過與他人相互交往而取得感受經(jīng)驗(yàn)，這種交往的首要手段就是語言。那些掌握了語言的人也就控制了社會(huì)，他們也就能夠?qū)⑷祟惢蛘呤蛊涑蔀榕`，或者讓其獲得自由。言語制造者是國(guó)家，是學(xué)校，是教堂，而它的傳播者是新聞工作者。因此，誰控制了新聞媒介，誰就控制了意識(shí)形態(tài)，進(jìn)而就控制了社會(huì)。”[5]少數(shù)民族的語言文字是中華民族文化寶貴的精神財(cái)富，少數(shù)民族媒介直接起著傳承記憶、傳承文化的作用。即使現(xiàn)在少數(shù)民族的語言文字媒介傳播有困難，也應(yīng)將少數(shù)民族的語言文字提高到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的高度來認(rèn)識(shí)。解放以來，我國(guó)在少數(shù)民族地區(qū)推廣漢語教學(xué)取得了顯著的成就，如今，少數(shù)民族大學(xué)生漢語水平和漢族大學(xué)生相差無幾，甚至處于同一水平。但是，少數(shù)民族的母語卻略有倒退。筆者在伊犁、昭蘇實(shí)地調(diào)查觀察到，一些少數(shù)民族學(xué)生在家庭說母語多，在學(xué)校大多說漢語，這樣長(zhǎng)期下去會(huì)使母語遺失，因此，國(guó)家有必要從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)角度強(qiáng)化少數(shù)民族語言文字傳播，在一定的場(chǎng)合鼓勵(lì)提倡少數(shù)民族用母語傳播自己的獨(dú)特的文化，讓少數(shù)民族和漢族都認(rèn)識(shí)到，少數(shù)民族語言文字同樣是國(guó)家最寶貴的文化遺產(chǎn)，應(yīng)使其永久傳承下去。

4.賦予優(yōu)先報(bào)道權(quán)：率先報(bào)道國(guó)際重大事件和重大事務(wù)，提升少數(shù)民族新聞報(bào)道話語權(quán)。

解放以來，西部地區(qū)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重鎮(zhèn)。新時(shí)期以來，西部地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾的生活水平穩(wěn)步提高。西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)地理環(huán)境和人文生態(tài)得到極大的改善，尤其是文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍性的提高。在物質(zhì)文化建設(shè)中，以國(guó)家廣電網(wǎng)村村通、農(nóng)家書屋建設(shè)為契機(jī)，借助國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展之東風(fēng)，新聞傳播的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施大有改善，國(guó)家給西部培養(yǎng)的人才大有提高，加之，西部物質(zhì)資源豐富、礦產(chǎn)儲(chǔ)備量大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，新聞報(bào)道理應(yīng)成為報(bào)道國(guó)際社會(huì)重大事件和重大事務(wù)的優(yōu)先權(quán)。在國(guó)際傳播領(lǐng)域，只有獲得優(yōu)先權(quán)，才能獲得話語權(quán)，這已是國(guó)際傳播的通則。當(dāng)然，國(guó)家在城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)中，給農(nóng)村投入甚廣，尤其是西部農(nóng)村地區(qū)，基本上實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)村村通工程，農(nóng)村信息化建設(shè)和農(nóng)民媒介素養(yǎng)教育大為提高。近期國(guó)家新聞出版總署實(shí)施的“農(nóng)家書屋”建設(shè)，不僅給農(nóng)村人提供了讀好書、好讀書的場(chǎng)所，而且還成為公民討論公共事務(wù)、談?wù)搰?guó)家大事的場(chǎng)所。這些都應(yīng)成為優(yōu)先報(bào)道社會(huì)主義新農(nóng)村、新氣象、新風(fēng)貌的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也為優(yōu)先報(bào)道權(quán)提供了機(jī)遇。如今，農(nóng)村已經(jīng)顯露出公民利用農(nóng)家書屋等場(chǎng)所議論國(guó)家大事、商討村民事務(wù)及糾紛的場(chǎng)所，農(nóng)村似乎也慢慢借助農(nóng)家書屋成為公共領(lǐng)域的集散地。因此，報(bào)紙、廣播電視和農(nóng)家書屋要充分發(fā)揮媒介協(xié)調(diào)社會(huì)和傳播文化之長(zhǎng)，將國(guó)家認(rèn)同利用各種故事、圖片展、影像等通俗易懂的方式傳播給受眾，尤其是西北地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便的受眾，讓其知曉民族是國(guó)家之根，國(guó)家是民族之本。只要國(guó)家富強(qiáng)，民族才能不受欺凌，只有國(guó)家富強(qiáng)，人民才能安居樂業(yè)。這些都與媒介承載公民教育有機(jī)聯(lián)系在一起，這里輿論引導(dǎo)起著關(guān)鍵作用。

參考文獻(xiàn)

[1]赫伯特·阿爾休特：《權(quán)力的媒介》，華夏出版社，1989年7月第版第174頁(yè)。

[2]周德倉(cāng)：《提升少數(shù)民族新聞傳播研究的現(xiàn)實(shí)話語權(quán)》，《新聞?wù)搲罚?013年第1期第20頁(yè)。

[3]清華大學(xué)課題組：《以利益表達(dá)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安》，《領(lǐng)導(dǎo)者》2010年第4月總第33期。

[4][美]J.赫百特.阿特休爾：《權(quán)力的媒介》，華夏出版社，1989年7月第1版第6頁(yè)。

[5]孫聚成：《信息力——新聞傳播與國(guó)家發(fā)展》，人民出版社，2006年2月第1版第22頁(yè)。

[30][美]J.赫百特.阿特休爾：《權(quán)力的媒介》，華夏出版社，1989年7月第1版第174頁(yè)。

本文系教育部人文社科基金項(xiàng)目（編號(hào)：10YJA860018）“西北少數(shù)民族信息需求與傳媒信息供給及輿論引導(dǎo)研究”

作者簡(jiǎn)介：南長(zhǎng)森，陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授，武漢大學(xué)傳播學(xué)博士。

責(zé)任編輯：邰山虎