馬天烈

輿論監(jiān)督是指公民通過新聞媒體，依法對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施的一種監(jiān)督。輿論監(jiān)督作為一種法律權(quán)利，是公民通過各種輿論媒體對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活各方面的活動(dòng)進(jìn)行批評(píng)、提出建議，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的參政和對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與。

在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭中，有一個(gè)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是強(qiáng)化監(jiān)督。因?yàn)椤皼]有監(jiān)督制約的權(quán)力必然走向腐敗”，這已為古今中外的歷史所證明。而監(jiān)督的渠道和形式有多種多樣，諸如黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等。

一、輿論監(jiān)督的作用

我們黨歷來重視和倡導(dǎo)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，表明我們黨加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的堅(jiān)定信心，同時(shí)也顯示了輿論監(jiān)督在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭中的地位和作用。

輿論監(jiān)督作為一項(xiàng)社會(huì)權(quán)利，雖然受我國《憲法》的保障，有法可依，但和其他權(quán)利一樣，也要受到一定的限制，即“輿論監(jiān)督權(quán)”必須在法律規(guī)范內(nèi)行使，也就是要依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。依法進(jìn)行輿論監(jiān)督的基本原則是，新聞媒體和新聞工作者在行使輿論監(jiān)督權(quán)的同時(shí)不應(yīng)侵害國家司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)法人和公民的合法權(quán)益。

輿論監(jiān)督要有建設(shè)意識(shí)，著眼解決問題，鄧小平同志曾經(jīng)指出：“報(bào)紙搞批評(píng)，要抓住典型、有頭有尾、向積極方面誘導(dǎo)，有時(shí)還要有意識(shí)地做好壞對(duì)比。這樣的批評(píng)與自我批評(píng)才有力量，才說明是為了改進(jìn)工作，而不是消極的。”因此，輿論監(jiān)督要強(qiáng)化“建設(shè)意識(shí)”，應(yīng)緊緊圍繞黨和政府的中心工作，突出重點(diǎn)，抓住帶有全局性的關(guān)鍵問題和群眾普遍關(guān)心的問題進(jìn)行監(jiān)督。

我們?cè)趶?qiáng)化輿論監(jiān)督工作中體會(huì)到，搞批評(píng)報(bào)道不能批一番了事，不管有多大阻力和困難，都要注意跟蹤報(bào)道，反應(yīng)監(jiān)督效果，從而使批評(píng)報(bào)道有始有終，有個(gè)圓滿的結(jié)局。

二、輿論監(jiān)督的形式

新聞媒體要開展輿論監(jiān)督，就要擔(dān)負(fù)起敢不敢于監(jiān)督、善不善于監(jiān)督的問題。應(yīng)該說，必須要把社會(huì)效果作為衡量輿論監(jiān)督正確與否的首要標(biāo)志。而要想保證輿論監(jiān)督取得好的效果，除了堅(jiān)持真實(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確和組織紀(jì)律等原則外，還必須注意和善于選擇適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒ā?/p>

輿論監(jiān)督可以采取批評(píng)、揭露、評(píng)論、建議、希望、討論等多種形式。向有關(guān)部門傳達(dá)群眾的舉報(bào)和來信來訪，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過內(nèi)部參考和內(nèi)部簡報(bào)反映情況和問題，也是新聞媒體經(jīng)常采取的方式。有時(shí)通過表揚(yáng)的手段也能夠達(dá)到批評(píng)和監(jiān)督的目的，這就是我們常說的要講求宣傳藝術(shù)，把正面宣傳為主的方針與輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。以黨的方針政策為基點(diǎn)，緊緊配合政府工作，通過輿論監(jiān)督簡潔、直觀的方式，去披露問題，督促解決問題，達(dá)到化解矛盾、穩(wěn)定大局的目的。新聞?shì)浾摫O(jiān)督反映問題，應(yīng)當(dāng)是帶有普遍性、階段性的大問題，側(cè)重于政府當(dāng)前主要工作的落實(shí)。因此，我們黨和政府工作的重點(diǎn)與新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)該是一致的。政府工作全面推進(jìn)黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督則抓住不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策的問題，曝其一點(diǎn)，以小見大。發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，督促、配合政府部門解決群眾反映強(qiáng)烈的特殊問題，對(duì)政府工作是十分必要的。

批評(píng)和監(jiān)督固然是輿論監(jiān)督的重要方式，它可以一針見血、簡潔直觀。但它畢竟不是唯一的、可以輕易地采取的方式。搞輿論監(jiān)督既要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，又要掌握政策，有禮有節(jié)，還要顧全大局，把握分寸。輿論監(jiān)督的目的是為了解決問題、治病救人、促進(jìn)工作，因此輿論監(jiān)督同樣需要講究方法，注意分寸，強(qiáng)調(diào)效果?？傊\(yùn)用哪一種方法好，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)具體問題作具體分析，不能一概而論。輿論監(jiān)督所選擇的方式要有良好的社會(huì)效果，必須要有利于解決問題，有利于經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的穩(wěn)定，其目的是端正黨風(fēng)，通政濟(jì)民。搞好輿論監(jiān)督還要注意事實(shí)準(zhǔn)確，要正確把握輿論監(jiān)督的“度”，做到依法、依理。

搞好輿論監(jiān)督，既是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要，又是黨和人民群眾賦予新聞戰(zhàn)線的一項(xiàng)崇高而特殊的使命。廣大新聞工作者要不負(fù)重托，不辱使命，勇敢地拿起法律這一“護(hù)身符”，理直氣壯地開展輿論監(jiān)督。

責(zé)任編輯：邰山虎