馮菲

摘要：近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提升。與此同時(shí)，收入差距逐漸擴(kuò)大也是不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)說(shuō)，2012年，全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)為0.474。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)一旦超過(guò)0.4，就表示收入差距處于較高水平，越過(guò)了貧富差距合理的警戒線。收入分配制度改革是當(dāng)今社會(huì)呼聲最高的改革之一，要體現(xiàn)社會(huì)公平，收入分配制度改革不容缺位。

關(guān)鍵詞：分配 城鄉(xiāng)差距 收入

引言

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中國(guó)收入分配研究中心調(diào)查研究表明“不斷擴(kuò)大的我國(guó)城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間的收入差距，使我國(guó)城鄉(xiāng)之間收入差距占總收入差距的將近一半。居民無(wú)論是城鎮(zhèn)內(nèi)部還是農(nóng)村內(nèi)部，收入差距都在不斷擴(kuò)大，且農(nóng)村內(nèi)部的收入差距大于城鎮(zhèn)內(nèi)部；并表現(xiàn)為收入越高，其收入增長(zhǎng)速度越快；反之，收入增長(zhǎng)速度越慢”。相較于城鄉(xiāng)之間的收入差距的影響，這也不單單是體現(xiàn)一個(gè)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)比值，其更是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)情況的體現(xiàn)。從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)大陸的財(cái)富分配狀況已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，財(cái)富分配及收入分配的不均衡直接導(dǎo)致了損害經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的非健康發(fā)展。

在當(dāng)今社會(huì)，對(duì)于是互相關(guān)聯(lián)的“公平”與“效率”來(lái)說(shuō)，在當(dāng)今中國(guó)，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求量與生產(chǎn)力之間使得公平與效率的關(guān)系變成了“此消彼長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)。對(duì)此分配在人們生活水平的提高，收入差距和貧富差距擴(kuò)大的今天收入不公越發(fā)引起社會(huì)的關(guān)注。而對(duì)于分配制度的改革的呼聲越來(lái)越多引人關(guān)注。

對(duì)于收入分配的改革，我們不但要改革其收入分配中存在的問(wèn)題，而且還要找出其存在的根源，要把“問(wèn)題”和“根源”兩手抓。真正的找出問(wèn)題，認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決問(wèn)題。在下面的闡述中我會(huì)簡(jiǎn)要從幾個(gè)方面分析在目前我國(guó)在收入分配中出現(xiàn)的問(wèn)題。

一、分配差距擴(kuò)大，貧富差距劇增

政府收入分配職能是指政府通過(guò)各種政策工具，參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會(huì)各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會(huì)公平。

而在收入均等化這個(gè)政府收入分配職能中，政府的收入分配能來(lái)改善個(gè)人和家庭之中的收入過(guò)分懸殊的狀況。在現(xiàn)在的很多收入差距的問(wèn)題上，個(gè)人問(wèn)題方為首當(dāng)其沖。雖收入均等化并不是把收入分配狀態(tài)調(diào)整到每個(gè)人都有相同的收入，但在在這個(gè)生產(chǎn)要素占主導(dǎo)地位的社會(huì)中，勞動(dòng)收入比例明顯過(guò)低。不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同受教育程度下，人們更是產(chǎn)生了較大的分配差距。勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，在生活條件上，由于推出福利分房和免費(fèi)醫(yī)療，居民的生活支出大大增加。由于勞動(dòng)者的收入較少，導(dǎo)致勞動(dòng)力消費(fèi)明顯不足。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)占主導(dǎo)的今天，勞動(dòng)力的明顯過(guò)低直接影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

二、城鄉(xiāng)間差距擴(kuò)大

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二次元”結(jié)構(gòu)使得城、鄉(xiāng)間筑起一道圍墻，城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷擴(kuò)大使得城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)的“程式化”，使得農(nóng)村的發(fā)展結(jié)構(gòu)得不到更好的提升。破除“二次元”結(jié)構(gòu)，縮短城鄉(xiāng)之間差距刻不容緩。“二次元”結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展擴(kuò)張的方向，局限了農(nóng)副產(chǎn)品的增長(zhǎng)及收益。

在這種城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，對(duì)于城鄉(xiāng)的教育體系也有了較大的分離。年輕人因想獲得更多的利潤(rùn)投身于城市，人們想獲得更好的教育而離開(kāi)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村因年輕人少而教育水平逐漸下降。以此導(dǎo)致的惡性循環(huán)加之勞動(dòng)力的短缺使城鄉(xiāng)間的差距越來(lái)越大。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和農(nóng)村多予少取的方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)文化交流，切實(shí)發(fā)展惠農(nóng)政策，加大對(duì)三農(nóng)的的投入力度。還要政府在實(shí)施區(qū)域發(fā)展及惠農(nóng)政策的同時(shí)也要注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作，真正做到“立農(nóng)為本”的本質(zhì)。

三、農(nóng)村區(qū)域間的差距過(guò)大

農(nóng)村區(qū)域間收入差距過(guò)大、城鎮(zhèn)區(qū)域間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。土地依然是農(nóng)村發(fā)展的根基。在基尼系數(shù)不斷上升的現(xiàn)在社會(huì)，雖然我國(guó)仍是一個(gè)以生產(chǎn)資料公有制為主體的國(guó)家，但我國(guó)的基尼指數(shù)與生產(chǎn)資料分配的嚴(yán)重不均與1935年幾乎同高?？梢?jiàn)我國(guó)收入差距過(guò)大已經(jīng)非常嚴(yán)重了。這種局面呼喚著政府收入分配職能的強(qiáng)化，但是，我國(guó)政府收入分配職能雖已與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有很大區(qū)別，卻仍存在一系列缺陷，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)收入再分配的要求。

而區(qū)域發(fā)展的收入差問(wèn)題反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著巨大的影響。比如我國(guó)廣大的中西部地區(qū)，人口的密度以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大的制約了這里的發(fā)展，使得消費(fèi)水平的低下也影響著這里人們的生活“創(chuàng)造力”的降低。

對(duì)于這種情況我們要找出事情的根源更要積極面對(duì)及時(shí)解決，然而加強(qiáng)政府的分配職能的必要性刻不容緩。

首先，眾所周知政府收入分配職能是指政府通過(guò)各種政策工具，參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配與再分配，各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會(huì)公平。 但介于現(xiàn)在的社會(huì)現(xiàn)況與社會(huì)現(xiàn)實(shí)要強(qiáng)化政府收入的分配職能，由于最近收入差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)上產(chǎn)生了富者越富，窮著越窮的“馬太效應(yīng)”。顯然這種效應(yīng)對(duì)社會(huì)秩序造成了很大的威脅，要調(diào)節(jié)與強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)生活中的作用，縮小不安因素，擴(kuò)大投資機(jī)會(huì)進(jìn)而維護(hù)社會(huì)基本秩序。

其次，現(xiàn)在的個(gè)人收入還呈現(xiàn)出職業(yè)化的特點(diǎn)，人們認(rèn)為聰明才智不是取得高收入的最佳方式，電力、電信、煙草等行業(yè)工作或成為公務(wù)員，是一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生夢(mèng)寐以求的，因?yàn)樵谶@些行業(yè)就意味著高收入、高福利、高階層。所以提高居民的幸福感指數(shù)，使分配在不同客體之間實(shí)現(xiàn)合理分配，會(huì)在一定程度上有利于人們幸福感的的提高，不必專注于特定的行業(yè)。

最后，要建立健全社會(huì)保障制度。政府必須停止附加性的再分配政策，多關(guān)心弱勢(shì)群體，積極扶持貧困人口和地區(qū)，保證“分配到實(shí)處，送暖到心頭”。政府有義務(wù)保證向公民提供最低水平的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)?；A(chǔ)教育和衛(wèi)生保障是最重要的公共服務(wù)，既可以提高這些地區(qū)人民的生活品質(zhì)，又可以提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。收入分配直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到有效提升。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在我國(guó)，社會(huì)服務(wù)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)職工平均工資最低，而電力、通信、金融保險(xiǎn)業(yè)等壟斷行業(yè)的收入最高，且不同行業(yè)職工平均最高值與最低值的比值仍在繼續(xù)擴(kuò)大。在壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的收入差距中，其不合理部分超過(guò)了50%。

這樣的社會(huì)影響使得分配制度逐漸成為一種呼聲，成功的收入分配制度改革有賴于深入的政治體制改革，這是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邏輯，一種發(fā)展規(guī)律，但沒(méi)有政府強(qiáng)有力的決心以及群眾的積極配合，將這種制度送上審議臺(tái)，高福利、高工資的公平福利待遇是不可能出現(xiàn)的。

如果說(shuō)“公平”和“效率”在社會(huì)分配中永遠(yuǎn)都不能達(dá)到平衡，我們也希望這個(gè)“天平”不要傾斜的過(guò)于大。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)改革同政治改革是相輔相成的，只有良好的經(jīng)濟(jì)改革才會(huì)促生出良好的政治發(fā)展，而反之優(yōu)秀的政治決策是能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝更好方向發(fā)展的。希望國(guó)家能沖破分配制度改革的重重障礙，從根本上取得分配改革的成功。

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