王興波

煤炭企業(yè)目前進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何發(fā)揮信訪維穩(wěn)的積極作用，助推企業(yè)又好又快發(fā)展，是擺在我們企業(yè)信訪工作人員面前的一個重要課題。因此，我們必須從企業(yè)實際出發(fā)，摸清職工群眾之所需、之所求，之所盼，理順情緒，化解矛盾，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。

新形勢下企業(yè)信訪工作的特點

當前，我們企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著煤炭價格持續(xù)下滑，生產(chǎn)成本不斷攀升，職工收入明顯減少，企業(yè)不穩(wěn)定因素顯著增加的情況下，給企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作帶來了越來越大的壓力。其特點為：

（一）關(guān)系職工群眾切身利益的問題增多。今年以來，大多數(shù)基層二級單位正處在老礦井改造的投入期，原煤產(chǎn)量受限，售價下跌等，造成職工群眾反映的大多數(shù)是與收入有關(guān)、比較現(xiàn)實、比較直接的切身利益問題；再是職工住房分配引起個別人員不滿，造成聯(lián)名上訪。這些問題一旦處理不好，就存在越級上訪的可能。

（二）涉及歷史遺留問題增多。由于我們2002、2005年分期實施了煤礦政策性關(guān)閉破產(chǎn)，因此遺留下了較多歷史問題。這些信訪對象反映的問題比較復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，處理難度大，處理不當，會給社會造成消極的負面影響。

（三）信訪對象的過激行為時有發(fā)生，處理信訪問題的難度增大。另外，一些突發(fā)事件形成快，如果疏于提前預(yù)防，企業(yè)就難于應(yīng)對。

信訪工作在助推企業(yè)和諧發(fā)展中的作用

做好企業(yè)信訪工作，對推進企業(yè)和諧發(fā)展具有舉足輕重的作用。人與人之間和諧相處，才能激發(fā)工作熱情；制度科學(xué)合理，才能形成閉環(huán)回路；分配公平公正，才能調(diào)動職工的積極性；決策實事求是，才能促進企業(yè)又好又快發(fā)展。所以說企業(yè)信訪工作是黨政組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是反映職工意愿的“晴雨表”，更是促進企業(yè)發(fā)展的“減壓閥”、“穩(wěn)定器”和“潤滑劑”。只有切實做好企業(yè)信訪工作，才能真正了解民意，知其所需，曉其所求，才能理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士氣。

特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何讓職工看到企業(yè)的發(fā)展前景，如何消除在大環(huán)境下一時一事利益受損而造成的消極思想情緒，這不但需要思想政治工作部門的同志認真對待，做好工作，更需要我們信訪部門的同志耐心教育，悉心引導(dǎo)。只有消除了職工群眾心頭的顧慮，解開了思想上的疙瘩，才能減少職工群眾的來信來訪，才能使職工心往一處想，勁往一處使，朝著企業(yè)的既定目標邁進。

因此，做好企業(yè)信訪工作，是推進企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，是減少矛盾的前提。傾聽職工群眾的意見和呼聲、積極解決職工群眾的合理訴求，是維護企業(yè)穩(wěn)定、推進企業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

對做好企業(yè)信訪工作的幾點想法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。信訪工作是一個綜合性和復(fù)雜性較強的工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，要建立共同參與的工作機制，充分利用各種資源和力量，共同化解矛盾。

（二）建立與職工平等對話機制，保證企業(yè)信訪渠道暢通。要通過定期與職工代表進行座談，聽取職工對企業(yè)發(fā)展的建議和看法，聽取職工心聲，為員工及時解決疑惑問題，避免問題累積。

（三）完善信訪工作機制。一要建立提前預(yù)測機制、建立預(yù)警機制。將信息觸角深入到管理的各個層面，對各類不穩(wěn)定因素進行及時排查，掌握解決的主動權(quán)。二要完善化解機制，加強思想疏導(dǎo)工作。做到制度到人、責任到人、考核到人，避免責任虛化，真正做到解決矛盾在接待企業(yè)職工來訪時，信訪工作人員還要熱心接待、耐心釋疑、誠心解難、全心全意服務(wù)，在摸清情況、吃透政策的前提下耐心做好上訪職工的思想工作，努力化解矛盾。三要提前做好排查工作。不斷擴大、拓寬信訪觸角，健全信訪信息網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾以及不和諧的問題，必須及時采取措施，使矛盾得到迅速的化解和處理。第四要強化依法處置機制，嚴格依照法律程序解決問題。

（四）增強整體意識。隨著信訪形勢的變化，過去許多解決信訪問題的策略都已很難適應(yīng)新的客觀形勢的需要。這就要求信訪部門要主動與基層單位和部門進行交流溝通，充分發(fā)揮職能部門在政策上和業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，共同做好上訪職工群眾的工作。

（五）拓寬信訪渠道。要構(gòu)筑群眾信訪便捷、單位處理運轉(zhuǎn)高效的全方位、多層次、多渠道的信訪工作體系。建立健全各級信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系。不斷拓寬信訪渠道，信訪工作人員要把解決實際問題，化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點、立足點和根本目的。對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的問題問題，要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑，以免導(dǎo)致攀比，引發(fā)不安定因素。

（六）處理好歷史遺留問題。在歷史遺留問題的處理上，應(yīng)遵循耐心、尊重，依法依規(guī)的原則。在對待一次性安置職工的問題上，要傾聽他們的意見和需求，把政策講透講熟，把道理講清楚，得到他們的理解和支持，把矛盾降至最低。對于公積金欠繳問題，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)對之前符合條件的這部分人員進行個人和企業(yè)補交補助。一些老工傷人員原企業(yè)幾經(jīng)改制重組，經(jīng)辦人也早已離開企業(yè)，企業(yè)要通過查閱檔案、翻閱材料、到相關(guān)單位調(diào)查、到地方人力資源和社會保障局及地方醫(yī)保部門征詢等形式，為老工傷人員辦理工傷退休。

（七）防止重復(fù)上訪。企業(yè)在破產(chǎn)時根據(jù)當時的政策辦理了提前退休，現(xiàn)提出當時單位沒征得他同意辦理的，現(xiàn)在單位依法為其辦理更正后，他認為退休金的增加幅度小，進行重復(fù)上訪。這些問題是不可能完全得到解決的，應(yīng)一而再、再而三地做好耐心細致地解釋工作，對來訪群眾要熱心，對待處理的問題要有責任心，對困難群眾要有同情心，對有阻力及疑難問題的解決由恒心，宣傳國家的政策法規(guī)，希望得到他們的理解，降低矛盾。

總之，企業(yè)信訪工作必須圍繞企業(yè)中心工作，替職工群眾著想，為職工群眾辦事，切實維護職工群眾的根本利益，妥善處理好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種矛盾，想方設(shè)法維護企業(yè)穩(wěn)定，達到企業(yè)和諧發(fā)展、社會和諧進步的目的，為我們共同實現(xiàn)“中國夢”而努力。

（作者單位 ：陜西煤炭建設(shè)公司）