馬飛

【摘要】隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，為滿足城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，城市道路建設(shè)的重要性逐漸顯現(xiàn)出來。雖然城市道路建設(shè)地位不斷提高，但目前城市道路建設(shè)仍然存在著一些問題，需要城市建設(shè)者思考。本文對(duì)城市道路建設(shè)進(jìn)行了全面的分析，指出了目前城市道路建設(shè)的困境，并提出了一些走出城市道路建設(shè)困境的措施。

【關(guān)鍵詞】：城市道路、道路設(shè)計(jì)、道路施工、養(yǎng)護(hù)維修

一、城市道路建設(shè)中的困境

（一）道路規(guī)劃不合理

我國(guó)舊的道路基礎(chǔ)對(duì)現(xiàn)在社會(huì)生活具有極大的影響作用。城市的結(jié)構(gòu)、形態(tài)與道路系統(tǒng)均是歷史上基本形成的，并且以往的城市規(guī)劃管理僅僅重視城市的總體規(guī)劃，對(duì)于規(guī)劃的具體實(shí)施、操作準(zhǔn)備的不足。在實(shí)際的工作之中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)從總體上看城市道路密度設(shè)計(jì)是合理的，但是由于結(jié)構(gòu)上的不合理，環(huán)城快速路出現(xiàn)了能上不能下等尷尬的局面。

（二）工程設(shè)計(jì)不合理

工程設(shè)計(jì)是工程施工的前提，沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)不可能有高質(zhì)量的工程。一個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)構(gòu)工程師主持負(fù)責(zé)，能因地制宜選擇合適的設(shè)計(jì)理念，從而做出優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。另外，設(shè)計(jì)中使用的測(cè)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)方案不合理，存在明顯缺陷，必然會(huì)留下無法彌補(bǔ)的質(zhì)量隱患。

（三）混行交通嚴(yán)重

由于我國(guó)人口眾多和近幾年的城市化規(guī)模進(jìn)程的加速，使現(xiàn)階段我國(guó)城市居民的人口過于集中。在城市道路建設(shè)中，沒有充分利用現(xiàn)有的道路資源，尤其是支路，造成主干道的交通負(fù)荷較大，路口通行困難。另外我國(guó)居民的主要出行方式仍以自行車、電動(dòng)自行車為主，次之為公交或步行，但是由于大多數(shù)人交通安全意識(shí)淡薄，交通安全感與實(shí)際的交通安全狀況偏差較大，造成了嚴(yán)重混亂的混行交通狀態(tài)，加劇了道路交通的擁堵狀況。

（四）公路道路保養(yǎng)難

由于受材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等功能方面的約束，城市道路各組成部分具有不同的壽命，到一定年限，某些組成部分就會(huì)喪失功能，需要更新改造。另外對(duì)隨坡就彎而產(chǎn)生的不良線形改造、加寬路基、提高路面等級(jí)等都屬于技術(shù)改造。而每天的車來車往，導(dǎo)致道路保養(yǎng)成為一項(xiàng)難點(diǎn)。為了適應(yīng)生產(chǎn)和流通發(fā)展的需要必須通過新建、擴(kuò)建、改建和重建公路來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，以達(dá)到不斷擴(kuò)大公路運(yùn)輸能力的目的。

二、城市道路建設(shè)的出路

（一）城市道路設(shè)計(jì)和施工

城市道路建設(shè)由城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，制定城市道路建設(shè)、改造規(guī)劃和年度建設(shè)、改造計(jì)劃，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在制定城市道路規(guī)劃時(shí)，有關(guān)城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防、交通?biāo)志、交通信號(hào)、道路綠化等依附于城市道路建設(shè)的各種管線、桿線設(shè)施的建設(shè)、改造必須綜合考慮，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)和施工的單位，必須具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相應(yīng)的資格等級(jí)，必須取得由行政主管部門頒發(fā)的資格證書，并按規(guī)定的資格等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工作業(yè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)理制度或者接受城市人民政府指定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。城市道路竣工必須由城市建設(shè)行政主管部門或者委托的部門會(huì)同公安交通管理及其他有關(guān)部門組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。在工程竣工交付使用以后一年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，原設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)承擔(dān)保養(yǎng)責(zé)任。

（二）城市道路養(yǎng)護(hù)維修

根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，城市道路養(yǎng)護(hù)維修有明確的職責(zé)分工。一般的城市道路，由城市建設(shè)行政主管部門管理的城市道路養(yǎng)護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。單位自建的專用道路、受益單位集資建設(shè)的自用道路，產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)占用作為封閉工商農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的道路，由工商農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理部門養(yǎng)護(hù)維修。

城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理與養(yǎng)護(hù)并重，預(yù)防和維修相結(jié)合，養(yǎng)修結(jié)合，以養(yǎng)為主的原則，按照不同的養(yǎng)護(hù)維修周期，做好計(jì)劃，定期安排進(jìn)行維修，確保城市道路的完好。養(yǎng)護(hù)維修施工單位必須按照《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)質(zhì)量管理，保障維修工程質(zhì)量。

由于城市道路的養(yǎng)護(hù)維修是在現(xiàn)有道路上進(jìn)行的，因此或多或少都會(huì)對(duì)道路交通造成一定的影響。這就要求主管部門和施工單位做好充分的考慮，制訂詳細(xì)的施工方案，科學(xué)安排作業(yè)時(shí)間和作業(yè)方式，盡可能減少相互干擾。施工期間，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和車輛安全。對(duì)影響交通的施工作業(yè)，事先要與公安交通管理機(jī)關(guān)協(xié)商，共同采取疏導(dǎo)措施，臨時(shí)不能通行的，應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布通告，讓市民繞行。

（三）城市道路路政管理

城市道路路政管理的主要內(nèi)容有很多，城市的行人、車輛必須按照規(guī)定的線路通行，不得損壞道路設(shè)施。履帶車、鐵輪車以及超過限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在城市道路上行駛。因特殊情況必須行駛通過的，須采取安全有效的防護(hù)措施，并經(jīng)城市道路行政主管部門和公安交通管理部門共同審查批淮后，在派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的情況下才能通過。

城市道路管理部門要保證設(shè)在城市道路上的各種井蓋、箱蓋、校閻蓋等配件完整、安全、牢固。如果發(fā)現(xiàn)丟失、損壞或需要升、降調(diào)整高度時(shí)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)修復(fù)。設(shè)計(jì)、施工單位在設(shè)計(jì)、施工時(shí)，必須按道路各種井箱的埋同標(biāo)高等技術(shù)要求設(shè)計(jì)和施工。

凡需占用城市道路及其用地的單位和個(gè)人，必須到城市建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門辦理占用道路審批手續(xù)并交納道路占用費(fèi)。服從道路管理人員的檢查監(jiān)督，遵守占道許可證的使用規(guī)則，自覺維護(hù)城市道路設(shè)施。在主管部門對(duì)臨時(shí)占用道路決定縮小使用面積或者收回時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定日期內(nèi)無條件執(zhí)行。

對(duì)于市政建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目，電力、電信、自來水、煤氣工程建設(shè)項(xiàng)目，非營(yíng)業(yè)性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目、公共交通站點(diǎn)、信筒郵亭、崗?fù)さ?，可?jīng)批準(zhǔn)免交占道費(fèi)。確有必要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)城市道路行政主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，交納一定數(shù)額的保證金后，方可動(dòng)工。

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