摘 要：書院雖然是有別于傳統(tǒng)官學(xué)體系的教育形式，但發(fā)展到了清代，由于受到清廷文化教育政策的影響，書院的發(fā)展走過(guò)了一條曲折的道路。就書院政策而言，有清一代呈現(xiàn)了一個(gè)由防患到疏引、由抑制到開(kāi)放的總趨勢(shì)。因此，書院發(fā)展也經(jīng)歷了從漸趨消歇，爭(zhēng)相創(chuàng)建，達(dá)到頂峰，直至衰亡的過(guò)程。

關(guān)鍵詞：文化政策 清代教育 書院

書院是中國(guó)古代特有的教育組織，始于唐而盛于宋，經(jīng)元明而至清代，歷時(shí)千余年。書院制度成為中國(guó)歷史上別具一格的教育形式，并成為我國(guó)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)發(fā)展繁榮的重要淵藪。滿清建立大一統(tǒng)的中央政權(quán)后，在與漢文化的激烈交鋒中，統(tǒng)治者不斷地改變其文化政策。就書院政策而言，“有一個(gè)由防患到疏引、由抑制到開(kāi)放的總趨勢(shì)”{1}，并最終將書院由外在變?yōu)閮?nèi)在，納入國(guó)家的整個(gè)文化教育體系之中。

一、順治年間百般抑制的書院政策

順治年間（1644—1661），面對(duì)南明政權(quán)以及李自成、張獻(xiàn)忠等農(nóng)民起義軍的強(qiáng)力反抗，清朝統(tǒng)治者采取了“高壓”和“懷柔”并用的方針：政治上實(shí)行強(qiáng)化統(tǒng)治，大肆屠殺；文化教育方面則大興科舉，籠絡(luò)人心。對(duì)于書院方面，清朝統(tǒng)治者則是百般抑制。順治九年（1652），詔令“各提學(xué)官督率教官、生儒，務(wù)將平日所習(xí)經(jīng)書義理，著實(shí)講求，躬行實(shí)踐。不許別創(chuàng)書院，群聚徒黨，及號(hào)召地方游食無(wú)行之徒，空談廢業(yè)”{2}。清初統(tǒng)治者限制書院發(fā)展的根本原因在于他們看到明末書院別標(biāo)門戶，聚黨空談，與當(dāng)權(quán)者相對(duì)立的傾向，從而對(duì)書院中人總是懷有戒備心理。清初的文化高壓政策，直接導(dǎo)致書院講會(huì)之風(fēng)的漸趨消歇。這一禁令直到順治十四年（1657）才開(kāi)始有所松動(dòng)?！肚宄墨I(xiàn)通考》記載：“撫臣袁廓宇疏言：‘衡陽(yáng)石鼓書院，崇祀漢臣諸葛亮及唐臣韓愈、宋臣朱熹等諸賢，聚生徒講學(xué)于其中，延及元明不廢。值明末兵火傾圮，祀典湮墜，今請(qǐng)倡率捐修以表彰前賢，興起后學(xué)，歲時(shí)照常致祭。從之?！眥3}滿清對(duì)待書院態(tài)度的改變，一方面反映了統(tǒng)治者對(duì)書院制度的妥協(xié)，另一方面也反映了數(shù)百年來(lái)所凝聚的書院精神仍然具有強(qiáng)大的、不可抑制的活力。

二、康熙年間適當(dāng)寬松的書院政策

康熙年間（1662—1722），隨著南明韓王政權(quán)的覆滅、臺(tái)灣割據(jù)政權(quán)的滅亡、三藩之亂的平定、準(zhǔn)噶爾叛亂的鎮(zhèn)壓、《尼布楚條約》的簽訂，國(guó)家開(kāi)始統(tǒng)一，社會(huì)趨向穩(wěn)定，政權(quán)得到鞏固。清政府的書院政策也明顯發(fā)生了變化，采取了適當(dāng)放寬的政策，但同時(shí)又不解除禁令，正如鄧洪波先生所言：“意在籠絡(luò)人心，而又防止書院走向明末清議朝政之路，從源頭上阻斷明遺民利用書院反清的一切可能，將書院疏引導(dǎo)入其所設(shè)計(jì)好的發(fā)展軌道。”{4}

康熙放寬書院創(chuàng)建禁令的主要表現(xiàn)是給書院賜書賜額。《清朝文獻(xiàn)通考》記載：

（康熙二十五年）頒發(fā)御書“學(xué)達(dá)性天”四字匾額于宋儒周敦頤、張載、程顥、程頤、邵雍、朱熹祠堂，以及白鹿洞院、岳麓書院，并頒日講解義經(jīng)史諸書。（《清朝文獻(xiàn)通考》卷七十三）

（康熙）四十二年，御書“學(xué)宗洙泗”匾額，令懸山東濟(jì)南省城書院。（《清朝文獻(xiàn)通考》卷六十九）

（康熙四十四年）御書“正誼明道”匾額懸董仲舒祠，“經(jīng)述造士”匾額懸胡安國(guó)書院。（《清朝文獻(xiàn)通考》卷七十三）

（康熙）六十一年，頒御書“學(xué)道還淳”匾額于蘇州紫陽(yáng)書院。（《清朝文獻(xiàn)通考》卷六十九）

據(jù)鄧洪波先生統(tǒng)計(jì)，康熙年間賜額書院就有23所。{5}從賜額的名稱中，可以明顯看出康熙皇帝對(duì)程朱理學(xué)的提倡以及希望借助書院講學(xué)統(tǒng)一讀書人思想的目的，也向民間傳遞了一個(gè)積極的信號(hào)，各地官府和士紳開(kāi)始爭(zhēng)相興復(fù)、創(chuàng)建書院了。

三、雍正年間積極推行的書院政策

雍正年間，清政府基于推行教化、尊尚理學(xué)的需要，開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到書院在確立和傳播主流意識(shí)形態(tài)方面的重要作用，書院政策的改變也就應(yīng)運(yùn)而生了。雍正十一年（1733），命直省省城設(shè)立書院，各賜帑金千兩為營(yíng)建之費(fèi)。并頒布上諭曰：

諭內(nèi)閣：……則建立書院，擇一省文行兼優(yōu)之士讀書其中，使之朝夕講誦，整躬?jiǎng)?lì)行，有所成就，俾遠(yuǎn)近士子觀感奮發(fā)，亦興賢育才之一道也。督撫駐扎之所，為省會(huì)之地，著該督撫商酌奉行，各賜帑金一千兩。將來(lái)士子群聚讀書，須預(yù)為籌畫，資其膏火，以垂永久。其不足者，在于存公銀內(nèi)支用。……則書院之設(shè)，于士習(xí)文風(fēng)有裨益而無(wú)流弊，乃朕之所厚望也。{6}

雍正的此項(xiàng)舉措，其目的是想把書院納入官學(xué)化的軌道，借興賢育才之名，行思想控制之實(shí)。但滿清朝廷放開(kāi)書院發(fā)展禁令的實(shí)質(zhì)性政策拉開(kāi)了清代書院大發(fā)展的序幕，在書院發(fā)展史上具有里程碑的意義，標(biāo)志著清代書院的創(chuàng)建進(jìn)入高峰時(shí)期。各省官員秉承圣意，于是紛紛創(chuàng)辦書院，一時(shí)之間，清代書院的官學(xué)化可謂登峰造極。除了京師、省會(huì)書院外，各府、州、縣書院也踴躍設(shè)立，這些書院中，“或紳士捐資倡立”，“或地方官撥公款經(jīng)理”，書院一躍而成為科舉官學(xué)體制的重要組成部分。根據(jù)曹松葉先生的統(tǒng)計(jì)，清代1800多所書院中，地方官員創(chuàng)辦的有1088所，督撫創(chuàng)建的有186所，京官創(chuàng)建的有6所，朝廷敕建的有101所，民間創(chuàng)建者182所。另有不明創(chuàng)建者210所，其他情況者27所。{7}

四、乾隆年間全面扶持的書院政策

乾隆年間（1736—1795），清政府的書院政策相對(duì)穩(wěn)定，逐步將書院納入官辦教育體系，在加強(qiáng)控制的前提下予以大力支持。乾隆元年（1736），在《訓(xùn)飭直省書院師生諭》中，清廷的書院政策表述得十分明確：

書院之制，所以導(dǎo)進(jìn)人材，廣學(xué)校所不及。我世宗憲皇帝命設(shè)之省會(huì)，發(fā)帑金以資膏火，恩意至渥也。古者鄉(xiāng)學(xué)之秀，始升于國(guó)，然其實(shí)諸侯之國(guó)皆有學(xué)。今府、州、縣學(xué)并建，而無(wú)遞升之法，國(guó)子監(jiān)雖設(shè)于京師，而道里遼遠(yuǎn)，四方之士不能胥會(huì)，則書院即古侯國(guó)之學(xué)也。{8}

乾隆皇帝的這一上諭充分肯定了書院的作用和地位，將其定性為“導(dǎo)進(jìn)人材”，以“廣學(xué)校所不及”，而且將省會(huì)書院與“古侯國(guó)之學(xué)”并稱，形成了國(guó)子監(jiān)與地方官學(xué)之間的“遞升之法”，書院成為了官學(xué)體系的有益補(bǔ)充和重要組成部分，進(jìn)一步完善了政府的教育體系。

乾隆皇帝對(duì)書院的支持還體現(xiàn)在朝廷對(duì)于書院膏火、文獻(xiàn)資料的支持上。乾隆四年（1739），“上以浙江敷文書院生童眾多，每歲帑金租息銀僅四百余兩，不足以敷餼廩，特命加賜帑金一千兩，交與該撫經(jīng)理，定取息銀，以資諸生膏火?！眥9}乾隆十六年，“又奉上諭：經(jīng)史，學(xué)之根柢也。會(huì)城書院聚黌庠之秀而砥礪之，尤宜示之正學(xué)。朕時(shí)巡所至，有若江南之鐘山書院，蘇州之紫陽(yáng)書院，杭州之敷文書院，各賜武英殿新刊《十三經(jīng)》《二十二史》一部，資髦士稽古之學(xué)。”{10}

五、嘉、道、咸年間治理整頓的書院政策

隨著書院官學(xué)化程度的不斷深化，書院的管理越來(lái)越荒廢與松弛，書院的山長(zhǎng)延聘越來(lái)越草率與腐敗，書院的教學(xué)質(zhì)量越來(lái)越低下與衰落，清代官場(chǎng)的腐敗之風(fēng)漸漸侵襲書院的各個(gè)環(huán)節(jié)。書院數(shù)量在不斷增加的同時(shí)，教育質(zhì)量卻在持續(xù)地走下坡路。在許多書院里，山長(zhǎng)的延請(qǐng)，“不過(guò)情面薦托，山長(zhǎng)到館不過(guò)因循于事”{11}。針對(duì)如此境況，朝廷開(kāi)始不斷地頒布詔令，著手整頓書院。整頓的內(nèi)容主要包括山長(zhǎng)的延聘、教學(xué)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變等。

如嘉慶二十二年（1817）上諭：“各省教官?gòu)U棄職業(yè)，懶于月課，書院、義學(xué)夤緣推薦，濫膺講席，并有索取束■，身不到館者，殊失慎選師資之意。著該督撫學(xué)政等，務(wù)延經(jīng)明行修之士講習(xí)討論，如有學(xué)品雍陋之人、濫竽充數(shù)者，立即斥退，以勵(lì)師儒而端教術(shù)。”{12}

道光二年（1822）上諭：“各省府廳州縣分設(shè)書院，原于學(xué)校相輔而行。近日廢弛者多，整頓者少。如所稱院長(zhǎng)并不到館及令教職兼充，且有并非科第出身之人■居是席，流品更為冒濫，實(shí)去名存，于教化有何裨益。著通諭各直省督撫，于所屬書院，務(wù)須認(rèn)真稽查，延請(qǐng)品學(xué)兼優(yōu)紳士，住院訓(xùn)課。其向不到館支取干俸之弊，永行禁止。至各屬教職，俱有本任課士之責(zé)，嗣后亦不得兼充，以責(zé)專成?！眥13}

道光十五年（1835）又下諭旨重申：“延請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)，必須精擇品學(xué)兼優(yōu)之士，不得徇情濫薦?！眥14}

上述諭旨表明，由于各省書院的山長(zhǎng)人選延請(qǐng)不力、徇私舞弊、濫竽充數(shù)，而省學(xué)、府學(xué)、州學(xué)、縣學(xué)的教職人員往往兼任書院講席卻未能盡心盡力施教，從而導(dǎo)致書院師資力量的下滑和教學(xué)水平的下降。朝廷一方面認(rèn)真稽查身不到館卻索取束■的行為，一方面嚴(yán)格禁止各屬教職人員兼充書院講席；同時(shí)，再次重申了山長(zhǎng)人選的標(biāo)準(zhǔn)必須是“經(jīng)明行修之士”，并且山長(zhǎng)的聘請(qǐng)應(yīng)由地方官會(huì)同教官、鄉(xiāng)紳、耆老共同推薦。朝廷試圖通過(guò)抓住山長(zhǎng)這一核心人物來(lái)達(dá)到重振書院生機(jī)與活力之目的。

六、清代晚期修復(fù)與變革的書院政策

同治年間（1862—1874），太平天國(guó)剛被鎮(zhèn)壓，朝廷就下詔清理因戰(zhàn)事而流失的書院財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)辦學(xué)，上諭：“近來(lái)軍務(wù)省分各府州縣，竟將書院公項(xiàng)藉端挪移，以致肄業(yè)無(wú)人，月課廢弛。嗣后，由各督撫嚴(yán)飭所屬，于事平之后，將書院膏火一項(xiàng)，凡從前置有公項(xiàng)田畝者，作速清理。其有原存經(jīng)費(fèi)無(wú)存者，亦當(dāng)設(shè)法辦理，使士子等聚處觀摩，庶舉業(yè)不致久廢，而人心可以底定?！眥15}在朝廷發(fā)展文教、“底定人心”這一政策的指導(dǎo)下，在官方力量和民間力量的共同推動(dòng)下，晚清書院進(jìn)入了一個(gè)“超高速發(fā)展”{16}的時(shí)期。特別是一批著名的地方軍政大員如曾國(guó)藩、李鴻章、左宗棠、丁寶楨、張之洞等，積極支持，大力發(fā)展文教事業(yè)，修復(fù)并創(chuàng)建了眾多書院，使得書院的發(fā)展就數(shù)量而言達(dá)到了歷史的最高峰。光緒二十年（1894），甲午戰(zhàn)敗，清政府從大夢(mèng)中驚醒過(guò)來(lái)，開(kāi)始深刻反思自身的政治制度、軍事管理、文化教育等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。人民普遍認(rèn)為興學(xué)育才、整頓書院，刻不容緩。光緒二十四年（1898），光緒皇帝發(fā)布上諭，限定兩個(gè)月內(nèi)將全國(guó)大小書院改為兼習(xí)中學(xué)、西學(xué)的學(xué)校，史稱“戊戌書院改制”，其中書院改制的典范就是京師大學(xué)堂的開(kāi)辦。光緒二十七年（1901），清政府又下達(dá)了書院改制上諭，責(zé)令各省均須在省城設(shè)立大學(xué)堂，各府及直隸州改設(shè)中學(xué)堂，各州縣改設(shè)小學(xué)堂。{17}經(jīng)過(guò)清末二十多年的書院改制，古老的書院歷經(jīng)千年終于完成了自身的歷史使命，沉寂在了文化的長(zhǎng)河中。

{1}{4}{5}{16} 鄧洪波：《中國(guó)書院史》，上海東方出版中心2006年版，第429頁(yè)，第431頁(yè)，第432頁(yè)。

{2} 《古今圖書集成·選舉典·學(xué)校部》，卷三八三。

{3} 《清朝文獻(xiàn)通考》卷六十九，見(jiàn)陳谷嘉、鄧洪波主編《中國(guó)書院史資料》（中），浙江教育出版社，1998年版，第853頁(yè)。

{6} 《清朝文獻(xiàn)通考》卷七十，浙江古籍出版社1988年影印本。

{7} 曹松葉：《宋元明清書院概況》，連載于《中山大學(xué)語(yǔ)言歷史研究所周刊》第十集第111—114期，1929年12月—1930年1月。

{8} 《清實(shí)錄高宗實(shí)錄》卷二十，中華書局影印本；見(jiàn)陳谷嘉、鄧洪波主編《中國(guó)書院史資料》（中），浙江教育出版社1998年版，第857頁(yè)。

{9} 《清朝文獻(xiàn)通考》卷七十。

{10} 《清朝文獻(xiàn)通考》卷七十。

{11} 鄧洪波：《中國(guó)書院章程》，湖南大學(xué)出版社2000年版，第256頁(yè)。

{12} 光緒《大清會(huì)典事例》卷三九六。

{13} 光緒《大清會(huì)典事例》卷三九六。

{14} 光緒《大清會(huì)典事例》卷三九六。

{15} 光緒《大清會(huì)典事例》卷三九六。

{17} 陳谷嘉、鄧洪波：《中國(guó)書院史資料》，浙江教育出版社1998年版，第2489頁(yè)。

作 者：陳春華，蘇州大學(xué)文學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)槲膶W(xué)史料學(xué)。

編 輯：趙紅玉 E？鄄mail：zhaohongyu69@126.com