郝香

摘 要：司法的終極價值為司法公正，而我國因現(xiàn)行體制羈絆，法院人事、經(jīng)費(fèi)及法官不獨(dú)立，司法權(quán)與行政權(quán)及政黨領(lǐng)導(dǎo)無法分離的司法現(xiàn)狀均表明新聞媒介監(jiān)督司法的現(xiàn)實(shí)必要性。社會化媒體時代，新媒介監(jiān)督司法，放大審判的同時，人民法院也在轉(zhuǎn)變觀念，積極借助線聊天、新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)時評專欄、個人博客及微博等新媒介傳播平臺，達(dá)成新媒介與司法公正的互利互為。

關(guān)鍵詞：新媒介；監(jiān)督；司法

中圖分類號：D926.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）06-0025-02

司法是國家司法機(jī)關(guān)規(guī)范公眾行為準(zhǔn)則的重要方式，它保證公民合法權(quán)利的順利實(shí)現(xiàn)，最大限度地維護(hù)社會公平正義。司法的永恒主題和終極價值為司法公正，而司法公正要以司法獨(dú)立為基本前提和重要條件，二者相輔相成，缺一不可。早于20世紀(jì)初，西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家發(fā)明的“司法獨(dú)立”一詞被引入中國，它有效糾正了國人對司法獨(dú)立的認(rèn)識誤區(qū)，幫助人們從法治視角審視當(dāng)前現(xiàn)行司法體制中的諸多弊端。但西方憲政理論指導(dǎo)下的司法獨(dú)立實(shí)踐及國內(nèi)諸多深層次社會矛盾逐步暴露，這充分表明：我國政治體制與司法獨(dú)立需要的環(huán)境相去甚遠(yuǎn)。法院人事、經(jīng)費(fèi)、法官均無法真正獨(dú)立，司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)及政黨領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)生著種種沖突。如何正確認(rèn)識我國司法獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)困境，明晰新媒體監(jiān)督司法的條件規(guī)制，從而更好地運(yùn)用新媒介監(jiān)督司法實(shí)踐具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國司法公正的現(xiàn)實(shí)困境

聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會于1985年8月通過《關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則》后，司法獨(dú)立作為一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)被世界各國確認(rèn)下來，成為現(xiàn)代法治社會的共同原則和要求。司法獨(dú)立在中國同樣得到了憲法和普通法的認(rèn)可。但司法獨(dú)立要在現(xiàn)實(shí)中得到貫徹執(zhí)行，需要一系列的內(nèi)外保障。而我國當(dāng)前的政治體制、行政區(qū)劃所形成的司法的屬地化和地方利益的存在，以及國家司法機(jī)關(guān)與黨、人大、行政機(jī)關(guān)的關(guān)系導(dǎo)致我國當(dāng)前的司法不公現(xiàn)象依然突出，并在某種程度上成為影響公正的現(xiàn)實(shí)困境：1.審判機(jī)關(guān)與黨；我國的執(zhí)政黨是共產(chǎn)黨，所有的國家機(jī)關(guān)都要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，法院及其法院的審判工作也不例外。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對審判機(jī)關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下辦案，地方政法委對案件有協(xié)調(diào)拍板權(quán)。我國憲法第126條規(guī)定，“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”?？梢?，人民法院行使審判權(quán)并未將全國人大和黨的機(jī)構(gòu)干涉排除在外，這為政黨和人大等權(quán)力機(jī)關(guān)干預(yù)司法留下法律漏洞；2.司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)；我國法院的設(shè)置與司法行政管理體制，包括組織體系、人事體制和財(cái)政體制都與地方直接掛鉤，層層對應(yīng)。地方法院受制于地方政府，法官所作出的判決必須向所在法院院長請示報(bào)告后獲審核批準(zhǔn)，司法獨(dú)立無法得到保障，自然司法的權(quán)威性不能令人信服；3.法院與人大；我國的權(quán)力結(jié)構(gòu)實(shí)行人大監(jiān)督下的“一府兩院”制，司法機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系并非相互獨(dú)立或相互制衡的分權(quán)關(guān)系，而是下位對上位的關(guān)系。尚存在國家權(quán)力機(jī)關(guān)（包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會）對司法審判超越程序上的干擾。

二、新媒體監(jiān)督司法的條件

隨著以互聯(lián)網(wǎng)為等新媒介的蓬勃發(fā)展，人類社會正處在一個“大眾麥克風(fēng)時代”。政府領(lǐng)導(dǎo)開始重視輿情，各地黨政機(jī)關(guān)加了輿論引導(dǎo)和應(yīng)對的學(xué)習(xí)研究[1]。某種程度上網(wǎng)絡(luò)輿情成為推進(jìn)廉政建設(shè)及社會民主監(jiān)督的有力杠桿。社會化媒體及其負(fù)載的公眾輿論也正在將我國的司法審判置于大眾視野下，新媒介監(jiān)督作為保證司法獨(dú)立運(yùn)，倡導(dǎo)現(xiàn)代法治意識，保障法律正確實(shí)施的不可替代的力量，不是司法獨(dú)立的障礙，反而能更大程度上保證司法公正的實(shí)現(xiàn)。所以，人民法院應(yīng)當(dāng)允許媒介監(jiān)督，并強(qiáng)化新媒介對司法審判的監(jiān)督力度，但監(jiān)督不可越位，要在特定范式內(nèi)從事監(jiān)督。

（一）依法監(jiān)督

司法機(jī)關(guān)依法辦案的同時，要求媒體也要依法監(jiān)督。我國目前對新聞傳播的規(guī)定散落在憲法、民法、刑法其他的法律法規(guī)中。新聞媒體必須在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)報(bào)道，不可蓄意歪曲，不得妨礙司法，不得侵犯公民隱私權(quán)。新媒體監(jiān)督的方式更為多樣化，這不僅要求我國要盡快出臺規(guī)范新媒體傳播的法律法規(guī)，還必須不斷提升大眾的媒介素養(yǎng)。

（二）真實(shí)客觀

真實(shí)是新聞的生命，也是媒體安身立命的基礎(chǔ)。新聞媒體必須堅(jiān)持真實(shí)、客觀、中立的報(bào)道原則。在司法報(bào)道中堅(jiān)持客觀、全面，站在雙方當(dāng)事人的中間立場，不偏袒任何一方，不可斷章取義，隨意定論。新媒介為公眾提供了話語平臺的同時，也成為傳播不實(shí)消息和各種謠言的滋生地，傳統(tǒng)媒體對于新媒介負(fù)載的司法案件要慎重分析，防止監(jiān)督錯位。

（三）自我約束

新聞媒體被稱為與立法、司法、行政并行的第四權(quán)力機(jī)關(guān)。媒介對國家權(quán)力機(jī)關(guān)及社會公共事務(wù)有監(jiān)督的權(quán)利，但它僅是傳遞員、監(jiān)督員、評論員。所以新聞媒介及從業(yè)者在司法報(bào)道中要做獨(dú)立、公正、超脫的旁觀者，時刻擺正自己的角色位置，用新聞職業(yè)道德約束自身行為，不可充當(dāng)法官、仲裁者。新媒介時代的傳媒同樣無法逾越自我約束，新聞從業(yè)者及公民記者要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注重媒介素養(yǎng)的積淀。

（四）善意建設(shè)

媒體監(jiān)督司法無非是為了促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法辦案，維護(hù)法律尊嚴(yán)，所以新聞媒體在報(bào)道司法審判時，要有選擇性地分析、評論，從大局出發(fā)，從維護(hù)和保障人權(quán)的終極目標(biāo)出發(fā)，走出僅著眼于“曝光”、短暫的“轟動效應(yīng)”的認(rèn)識誤區(qū)。自媒體時代的輿論監(jiān)督，不僅為公眾提供更多的話語平臺，更要從內(nèi)外給予約束，培養(yǎng)塑造公眾的“善意”。

三、新媒體監(jiān)督司法的方式

（一）在線聊天

在線聊天是互聯(lián)網(wǎng)上最為普遍的人際傳播和交流場所之一。目前擁有最龐大用戶群的當(dāng)屬M(fèi)SN、騰訊QQ及微信。2008年為傳遞全球化人對祖國的熱愛及對奧運(yùn)的支持，網(wǎng)民自發(fā)掀起的“紅心+China”簽名活動，對傳遞社會正能量，輿論導(dǎo)向起到積極作用。這表明即時通訊剛工具也是傳播社會熱點(diǎn)、驅(qū)邪扶正、輿論聚集擴(kuò)散的主戰(zhàn)場。司法機(jī)關(guān)已認(rèn)識到即時通訊工具攜帶輿論的重要意義，積極轉(zhuǎn)變觀念，并逐步借助通訊工具傳播司法理念及其案情的處理過程。如2008年，河南省高級人民法院院長張立勇通過在線聊天方式與網(wǎng)民進(jìn)行了交流互動，并就網(wǎng)民關(guān)心的5月以來的大接訪案件做出回應(yīng)，表示全省各級法院的法官在加班加點(diǎn)辦理大接訪案件結(jié)果及時通過媒體向社會公布。張立勇說對于新聞媒體關(guān)注的案件會認(rèn)真對待，并一直接受并支持媒體監(jiān)督[2]。

（二）新聞跟帖

新聞跟帖是設(shè)置在新聞?wù)暮?，供網(wǎng)友在閱讀新聞后發(fā)表感受、觀點(diǎn)和意見的場所，如新浪、騰訊網(wǎng)的“我要評論”、網(wǎng)易的“發(fā)帖區(qū)”、搜狐網(wǎng)的“我來說兩句”、人民網(wǎng)的“我要留言”等，這種新聞跟帖與新聞?wù)睦壍姆绞绞蔷奂褚庑纬删W(wǎng)絡(luò)輿論的最大集散地。司法案件經(jīng)門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載報(bào)道后，關(guān)心案件的網(wǎng)民跟帖，多種意見交流匯集后會形成主導(dǎo)性意見，這種主導(dǎo)意見經(jīng)擴(kuò)散渲染后，便形成了網(wǎng)絡(luò)輿論。

如2012年12月2日，有媒體報(bào)道稱，北京朝陽法院判決河南長葛市10名截訪人員以非法拘禁罪被判刑，主犯被判1年半，其余9人則分別被判處幾個月不等的有期徒刑[3]。截至2012年12月3日11時，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室綜合當(dāng)日輿數(shù)據(jù)，北京市首次判決外地截訪人員為熱門新聞跟帖第一位，評論數(shù)19889，參與人數(shù)137347。由此衍生的“北京法院稱截訪人員被判刑報(bào)道不準(zhǔn)確”一文位居當(dāng)日輿情熱點(diǎn)第一位。這啟示人民法院可充分運(yùn)用新聞跟帖監(jiān)測輿情，確保司法信息暢通無阻。

（三）網(wǎng)絡(luò)論壇

網(wǎng)絡(luò)論壇又名BBS，“電子公告板”。論壇是基于用戶興趣需求而開設(shè)的“討論區(qū)”，用戶除了進(jìn)入討論區(qū)獲取信息外，還可將自己要發(fā)布信息或參加討論的觀點(diǎn)“張貼”在公告板上，與其他用戶展開討論。中國法院網(wǎng)開通網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，包括庭審直播、現(xiàn)場直播和嘉賓訪談，涵蓋了法院新聞、法院領(lǐng)導(dǎo)，法學(xué)理論、圖文直播、案件報(bào)道、人民陪審、法律服務(wù)等板塊，同時設(shè)立專門的法治論壇，就司法熱點(diǎn)或重大的司法案件展開討論，話題多樣，角度新穎，有耳目一新之感。北京法院網(wǎng)、上海法院網(wǎng)、浙江法院網(wǎng)、河南法院網(wǎng)、廣東法院網(wǎng)、安徽法院網(wǎng)等司法機(jī)關(guān)通過開啟法院網(wǎng)，設(shè)立院長論壇，將網(wǎng)絡(luò)論壇作為網(wǎng)民參與司法案件，獲知司法信息，形成司法輿論的主渠道。

（四）網(wǎng)絡(luò)時評專欄

網(wǎng)絡(luò)時評是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表（包括原創(chuàng)首發(fā)和轉(zhuǎn)載及二次多次再傳播）的關(guān)于新聞事件或時事話題的意見性文章[4]。規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)時評排除了隨意性強(qiáng)、雞零狗碎的意見性信息，它要求文通字順、表達(dá)到位、邏輯順暢，這種高度分享、隨時瀏覽、言論尺度大的內(nèi)在優(yōu)勢彰顯網(wǎng)絡(luò)輿論的主流化特色。目前類似的網(wǎng)絡(luò)時評專欄不勝枚舉，如天涯社區(qū)的法律論壇法治時評：謹(jǐn)慎對待法院庭審網(wǎng)絡(luò)直播一文，運(yùn)用類似于傳統(tǒng)時評的抒寫方式，對網(wǎng)絡(luò)直播庭審的弊端進(jìn)行論證，得出法院不是媒體，不可用庭審直播方式來賺取用戶眼球，最好由專業(yè)媒體來把關(guān)的結(jié)論。

（五）個人博客及微博

博客即網(wǎng)絡(luò)日志，它以網(wǎng)絡(luò)作為載體，簡易、迅速、便捷地發(fā)布個人心得，及時、有效、輕松地與他人進(jìn)行交流，集豐富多彩的個性化展示于一體的綜合性平臺[5]。其中，基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播及獲取平臺的微博客發(fā)展勢頭最迅猛，微博輿論場引起各級政府部門的高度重視。黨、國家及其各級政府將微博作為反應(yīng)民意、匯集民智、傳遞信息和服務(wù)社會的重要平臺，司法機(jī)關(guān)也在不斷索如何利用微博征集社情民意，聯(lián)系群眾及收集訴求，維護(hù)公民的知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督等基本權(quán)利。浙江省海寧市司法局長金中一早于2009年10月15日晚，發(fā)出第一條微博“我也來試試微博”，截至2011年6月底，中一在線已發(fā)布微博近六千條，擁有近七十萬名粉絲，他被網(wǎng)友稱為“最具人氣司法局局長”。金中一微博關(guān)注與工作相關(guān)內(nèi)容及自己感興趣的社會熱點(diǎn)。他帶動了海寧市司法局下屬各科室、網(wǎng)站、法律援助中心、公證處、法學(xué)會、調(diào)節(jié)指導(dǎo)委等14個司法部門開通了官方微博，24個官方微博，26個個人微博，打造了司法微博的集團(tuán)軍。司法微博的現(xiàn)象表明司法機(jī)關(guān)正在以積極的態(tài)度公開司法信息，加強(qiáng)與社會聯(lián)系及公眾互動不斷探索，努力深化。

綜上，新媒介不僅改變了當(dāng)前的媒介生態(tài)環(huán)境，也影響到社會輿論生成方式及影響范圍。在國家、政黨、企業(yè)及個人被社會化媒介高度包圍的時代背景下，作為國家司法機(jī)關(guān)的人民法院正在或被動或主動地改變著司法觀念，嘗試運(yùn)用或努力探索新媒介與司法的有效結(jié)合方式，力爭達(dá)成新媒介與司法的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1] 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室.網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)面對面[M].北京：新華出版社，2012.

[2] 法制網(wǎng).河南高院院長和網(wǎng)友在線聊天 稱嚴(yán)查金錢人情案[OL].http：//www.legaldaily.com.cn/fjdt/content/2008-09/05/content_939880.htm.

[3] 重慶晨網(wǎng).北京法院稱外地在京截訪人員被判刑報(bào)道不準(zhǔn)確[OL].http：//www.cqcb.com/cbnews/gngjnews/2012-12-02/2013819.html.

[4] 張東旭.網(wǎng)絡(luò)時評的現(xiàn)狀與趨勢[J].新聞戰(zhàn)線，2012（4）.

[5] 百度百科.個人博客[OL].http：//baike.baidu.com/view/301326.htm.