高鐵生

“機(jī)制設(shè)計(jì)”比“尊重市場(chǎng)”和“政府干預(yù)”的政策建議更具有緩解“供求不一致”矛盾的政策指導(dǎo)意義。

買難賣難一直是農(nóng)副產(chǎn)品流通中的大問題。改革開放初期討論到蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品的時(shí)候，大家對(duì)放開市場(chǎng)有很大的顧慮，擔(dān)心出現(xiàn)供不應(yīng)求的問題，然而放開之后并沒有太大的問題，很多人感受到意料之外的欣喜。

說農(nóng)副產(chǎn)品買難賣難不能一概而論，為什么改革開放初期不像現(xiàn)在這么突出，為什么有一些重要產(chǎn)品有的突出有不突出呢，這背后出現(xiàn)了哪些深層次的問題。過去對(duì)這些問題有很多的解釋，比如物流不暢，造成糧食局部的釋放。都有道理，但是在理論上缺少一個(gè)總體的把握。在這些問題面前，政府做了很多工作，也收到了一些效果，但是總的來說，效果不大，于事沒有大補(bǔ)，甚至當(dāng)時(shí)看著挺好，但隨后又出現(xiàn)了反彈。

討論這個(gè)問題不妨做一個(gè)對(duì)比，計(jì)劃年代很少出現(xiàn)這個(gè)問題，也不會(huì)買難，也不會(huì)賣難，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是短缺時(shí)代，現(xiàn)在則是過剩，是買方市場(chǎng)。再比如發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題也并不是那么突出，媒體有報(bào)道動(dòng)亂的，但是很少報(bào)道哪些地方有買難賣難的問題。十幾年前去英國(guó)考察，參觀了英國(guó)蔬菜研究所，他們的蔬菜是農(nóng)民在中間有一個(gè)中介公司，兩頭簽訂合作，一頭是合作社，一頭是超市集團(tuán)，他收集、預(yù)冷，然后進(jìn)行深加工?？偠灾莻€(gè)地方?jīng)]有買難賣難，從生產(chǎn)到消費(fèi)中間的銜接非常好。再比如日本的商社，它也是在流通和生產(chǎn)之間，做著認(rèn)真細(xì)致的組織工作，所以，日本也不像我們國(guó)家會(huì)出現(xiàn)買難賣難。

問題究竟出現(xiàn)在哪里？

首先是，價(jià)格機(jī)制在起作用。改革開放前，為什么市場(chǎng)那么平穩(wěn)沒有波動(dòng)？因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候農(nóng)副產(chǎn)品的商品率比較低，供求范圍比較窄。就像商貿(mào)市場(chǎng)一樣，自古以來就有，在很小的范圍內(nèi)買者和賣者日出而市、日落而收，靠?jī)r(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷銜接。但是，后來農(nóng)副產(chǎn)品商品率提高，不是20%、30%，而是70%—80%，產(chǎn)銷距離之間也變得非常遠(yuǎn)。也就開始遇到問題，因此必須做好產(chǎn)銷銜接。像后來就有了糧食的中儲(chǔ)公司，這樣就好多了。

還有一個(gè)問題，目前正處于轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)到了這個(gè)階段，供求關(guān)系和過去有了很大的不同，而對(duì)這個(gè)關(guān)系研究得不透，過去把它看作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制的一個(gè)結(jié)果，但問題并不這么簡(jiǎn)單。所以研究這些現(xiàn)象要有一個(gè)新的視角。

這兩年獲獎(jiǎng)的理論都強(qiáng)調(diào)了解決市場(chǎng)失靈的關(guān)鍵是要重視非價(jià)格破壞意義上的“市場(chǎng)摩擦”結(jié)構(gòu)，“機(jī)制設(shè)計(jì)”比“尊重市場(chǎng)”和“政府干預(yù)”的政策建議更具有緩解“供求不一致”矛盾的政策指導(dǎo)意義。相反，過度相信市場(chǎng)具備自我恢復(fù)的能力和過度依賴政府的宏觀調(diào)控政策，都有可能延長(zhǎng)了危機(jī)的修復(fù)過程，增加了政府干預(yù)成本，甚至產(chǎn)生適得其反的救市效果。

我們好走極端，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)的匹配機(jī)制是非常完善的。匹配的機(jī)制是特殊的領(lǐng)域，比如說器官捐獻(xiàn)的匹配問題，高中學(xué)生找合適的學(xué)校的問題。但在轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格放開了，匹配機(jī)制的作用卻被忽視了，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過去的消極作用加以摒棄和否定是對(duì)的，但我們卻把匹配應(yīng)有的作用像潑水一下完全潑掉了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要有成熟的匹配機(jī)制來配套，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)體制是不是有這樣的匹配機(jī)制，是不是使每個(gè)重要的商品都能夠有一個(gè)很好的路線圖，從生產(chǎn)到銷售，能夠很好地加以銜接，這需要研究。

找出當(dāng)前匹配問題的根源要從這幾個(gè)角度研究。這是一個(gè)系統(tǒng)的問題而不是孤立的現(xiàn)象，不能單獨(dú)研究供應(yīng)鏈的問題、一體化的問題，而要從市場(chǎng)供求關(guān)系研究它的銜接，它的完善。產(chǎn)銷關(guān)系的順暢，是需要從匹配關(guān)系、匹配機(jī)制的方向上去把握。

另外一點(diǎn)，買難賣難還有主體市場(chǎng)發(fā)育不成熟的問題，比如說個(gè)體農(nóng)民它沒有匹配能力。很多農(nóng)民就是在馬路上把他的金橘擺著等著別人來購買，我們非常缺乏這種匹配機(jī)制。當(dāng)然也不能排除流通水平不順暢的問題，雖然知道哪個(gè)地方需要，但是物流不能提供這樣的方便，這也會(huì)產(chǎn)生問題。所以買難賣難既然有市場(chǎng)本身發(fā)育不完善的問題，也有政府支持不夠，或者是干預(yù)過多的問題。但這一問題的解決還需要政府來提供互助的平臺(tái)，提供各種各樣的支持。買難賣難既有流通管理觀念落后的問題，也有相關(guān)法律缺失的問題。假如法律意識(shí)淡薄，即使建立了產(chǎn)銷關(guān)系，也是不穩(wěn)定的。買難賣難也有交易創(chuàng)新不足的問題。交易方式創(chuàng)新處于一種糾結(jié)的狀態(tài)，一方面需要一些新的交易方式，另一方面又有很多的限制。流通中的一些交易方式怎么樣適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)銷關(guān)系的銜接，更加豐富和完善，這需要研究。

流通服務(wù)的問題，也是生產(chǎn)性服務(wù)。所以從這個(gè)角度來講我們有很多的工作需要開展。

我建議在加強(qiáng)流通理論研究問題的時(shí)候，要關(guān)注供求關(guān)系是否很好地匹配，希望能夠認(rèn)真去對(duì)待這個(gè)問題。流通是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，若不設(shè)計(jì)好匹配機(jī)制，它的先導(dǎo)性就無法承載。