曾國屏 王路昊 楊君游 馬輝

摘要：產(chǎn)學(xué)研合作，一直是我國科技體制改革的重要主題，是實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動的一個核心問題。從“科技沙漠”到“創(chuàng)新綠洲”，深圳三十年間產(chǎn)學(xué)研合作的歷史，值得深化認(rèn)識；更要去發(fā)現(xiàn)問題進而進一步改善。本研究旨在通過回溯和考察深圳產(chǎn)學(xué)研合作的歷史、現(xiàn)狀和問題，對如何進一步改進、完善進行若干對策思考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；科技工業(yè)園；深圳虛擬大學(xué)園；深圳大學(xué)城

中圖分類號：G31 文獻編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.06.001

深圳三十年間從“科技沙漠”成為了以“四個90%”[1}著稱的“科技綠洲”，此過程中凝聚著深圳人促進科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的探索，聚集創(chuàng)新要素、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)出的碩果。本研究旨在通過回溯和考察深圳產(chǎn)學(xué)研合作的歷史、現(xiàn)狀和問題，對如何進一步改進和完善進行若干對策思考。

1 深圳的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展歷程和經(jīng)驗

三十年來，作為改革開放的先鋒，在高校成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的探索中，從開始創(chuàng)辦大學(xué)、最早的科技工業(yè)園，到最早的專職科技成果轉(zhuǎn)化組織，再到最早的虛擬大學(xué)組織，直到新近建立的一系列產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、新型科研機構(gòu)以及特色學(xué)院的興起，深圳一直處于高校成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合改革和試驗的實踐前沿。在探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，取得了一系列的驕人成績，支撐起深圳脫胎于引進吸收創(chuàng)新，發(fā)展于消化再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，才有了今日的追求更多原始創(chuàng)新、更前沿的引進和更高級的集成創(chuàng)新的走向全面自主創(chuàng)新模式之路

1.1 1980年代：深圳大學(xué)、深圳科技工業(yè)園

深圳較早意識到高校對于整個地區(qū)創(chuàng)新的重要價值和意義；1983年，深圳市政府便創(chuàng)辦了深圳大學(xué)。深圳大學(xué)“有教無類、因材施教、厚積薄發(fā)、經(jīng)世致用”的辦學(xué)理念，以及培養(yǎng)“素質(zhì)好、基礎(chǔ)好、上手快、轉(zhuǎn)型快的事業(yè)骨干和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”為目標(biāo)的辦學(xué)目的，加上地處高新區(qū)的地理優(yōu)勢，使得深圳大學(xué)比一般內(nèi)地的高校與市場的接軌更加便捷。深大的許多教授也有著在企業(yè)中工作（又以企業(yè)中的工程師的類型居多）或者是個人創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，因而他們自發(fā)地從事技術(shù)轉(zhuǎn)化活動，與企業(yè)之間的關(guān)系也相對更加密切。然而，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，大量的技術(shù)轉(zhuǎn)化工作實際上是在私下完成了對接。目前，深圳正在制定《深圳市技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》，希望隨著“條例”的出臺，這種情況能夠在一定程度上得到解決。

深圳市政府和中國科學(xué)院于1985年7月共同創(chuàng)建“深圳科技工業(yè)園”，以促進產(chǎn)學(xué)研合作機制在深圳的扎根。它被譽為是我國大陸地區(qū)創(chuàng)辦的第一個科技工業(yè)園，今天講到深圳高新區(qū)的創(chuàng)立時也會追溯到這里。由于在探索初期，受制于固有體制和思路的有關(guān)各方尚未找到科技成果轉(zhuǎn)化的有效現(xiàn)實路徑，“深圳科技工業(yè)園”本身的發(fā)展并不順利[2]。但是，這項開創(chuàng)性的工作，為科技工業(yè)園的探索及后來高新區(qū)的建立奠定了重要基礎(chǔ)。

1.2 1990年代：中開院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清華研究院和虛擬大學(xué)園

1990年代，是深圳市的自主創(chuàng)新發(fā)端的年代。隨著高新區(qū)的建立（1991年），企業(yè)研發(fā)實驗室的興起[3]以及科技金融體系的初步形成[4]，尤其是新舊“22條”[5]的頒布，將深圳推進成為了一座具有影響力的高新技術(shù)之城。

其間，許多內(nèi)地高校師生到深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不少大學(xué)師生在這里展開了拳腳，大學(xué)科研成果在這里找到市場，為深圳高科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展做出了杰出貢獻。深圳市政府更從戰(zhàn)略高度自覺地意識到，高校人才和成果、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對于推動深圳高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

1991年，深圳市政府與科技部合作成立了以科技成果轉(zhuǎn)化為宗旨的中國科技開發(fā)院。旨在聯(lián)合有關(guān)大學(xué)、科研院所和企業(yè)搭建各類技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移平臺，以國家和地方政府科技部門的各類科技計劃項目成果作為主要項目源，運用市場機制將高新技術(shù)成果與資金、人才、管理、市場等資源進行有機整合，為我國技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化探索一條新路子。由于種種原因，中開院并沒有太多成功的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化案例，最為著名的“地效飛行器”項目也未獲成功。但是，這畢竟是又一次產(chǎn)生了重要影響的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的嘗試。目前的開發(fā)院也轉(zhuǎn)型成為了孵化器組織。

1992年8月，在深圳科學(xué)館開展了全國首次的“科技成果拍賣會”。著力從全國各地引入科技成果到深圳來落地，這在當(dāng)時，也是成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的探索中的新嘗試。

1993年，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立。這所全日制普通高校，很快發(fā)展成為了全國職業(yè)技術(shù)學(xué)院中的翹楚。目前，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)轉(zhuǎn)化活動是相當(dāng)活躍的。其主要的課題和項目經(jīng)費都是來源于和企業(yè)之間的合作，橫向課題的比例達到了65%，縱向課題則為35%。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，主要在技術(shù)工藝和流程的改造，以及技術(shù)轉(zhuǎn)包服務(wù)的承接諸方面，而面對深圳急需的技術(shù)轉(zhuǎn)化的高端輸入方面，則并非其主要的優(yōu)勢和特長。

到了1996年，經(jīng)過各方的努力，深圳清華大學(xué)研究院（以下簡稱“深清院”）在深圳成立。市校雙方最初達成的基本共識是，深清院的主要功能是“培訓(xùn)干部”和“科技成果轉(zhuǎn)化”。深清院在后來的實踐探索過程中，在“培訓(xùn)”和成果轉(zhuǎn)化方面做出了許多驕人的成績，并建立起了一套“四不像”[6]的制度理念，開啟“科技+產(chǎn)業(yè)+資本”“三位體”（乃至加上“教育（培訓(xùn)）的”“四位體”）以及深圳新型科技機構(gòu)興起的帷幕[7]。 值得指出的是，深清院更多的貢獻卻并非是將清華大學(xué)的技術(shù)成果搬到深圳來轉(zhuǎn)化，而在于充分借助和發(fā)揮了自己在挑選、孵化和培育潛力技術(shù)和企業(yè)方面的卓越科技能力，孵化了一批優(yōu)異的高技術(shù)企業(yè)[8]。

受深清院藍本、思路和成功的鼓舞，深圳后來又成立了與北京大學(xué)、香港科技大學(xué)合辦的深港產(chǎn)學(xué)研基地和以哈工大為主體的國際技術(shù)創(chuàng)新研究院（現(xiàn)已重組為深圳航天科技創(chuàng)新研究院），直至后來發(fā)展起來虛擬大學(xué)園。正如調(diào)研采訪所表明的，這些后起的研究院都承認(rèn)自己或多或少在效仿深清院的模式。

1999年建立虛擬大學(xué)園（以后簡稱“虛大”）是一個更為大膽的創(chuàng)舉，按照“一園多校、市校共建”的模式，22所大學(xué)的校旗開始飄揚在深圳高新區(qū)上空。入住虛大的各大學(xué)采取“三個代表”的管理模式：法人代表，一般由校長擔(dān)任；首席代表，一般由學(xué)校的科技處處長擔(dān)任；駐深代表，負責(zé)落地的運作。虛大的建立，獲得了國家和廣東省的認(rèn)可，2003年8月被科技部、教育部認(rèn)定為“國家大學(xué)科技園”；2003年10月被科技部認(rèn)定為“國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”；2004年5月被廣東省科技廳認(rèn)定為“廣東科技人才基地”；2006年7月被人事部認(rèn)定為“博士后科研工作站”；2007年被廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定為“廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地”。

虛大建立（包括深清院等）的初衷是希望通過建立起一種中介性的關(guān)系，實現(xiàn)高校成果在深圳的有效轉(zhuǎn)化。比如，虛擬大學(xué)園每年提供1500萬的資金用于環(huán)境建設(shè)、企業(yè)孵化的支持以及實驗室的建設(shè)。一所實驗室的建設(shè)能夠得到50-100萬的資金支持。虛擬大學(xué)園的管理機構(gòu)主要通過搭建平臺，提供產(chǎn)業(yè)對接和溝通等方式，幫助院校與企業(yè)之間進行溝通。其中的許多產(chǎn)業(yè)對接會，包括兩個方面：一是專家發(fā)布技術(shù)，二是企業(yè)發(fā)布技術(shù)難題。又比如，虛大的孵化器建設(shè)，同樣是旨在通過孵化器引入各院校的技術(shù)成果落地。初期，虛大要求入園企業(yè)必須與園區(qū)院校有股權(quán)關(guān)系，后來確定為股權(quán)比例不低于25%。后來虛大又采取了與院校共建孵化器的模式，進行孵化活動，2002年和中國科技大學(xué)共建了孵化器。2010年，又與華中科技大學(xué)合建孵化器基地。

發(fā)展至今，深清院、深港產(chǎn)學(xué)研基地等成為了虛大的明星。目前，六所香港大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地和武漢大學(xué)深圳研究院等一批新的產(chǎn)學(xué)研基地建立起來；一些新的亮點正在出現(xiàn)，例如，西北工業(yè)大學(xué)研究院是最早落戶虛大的國內(nèi)知名高校之一，2009年，深圳市與西工大共同舉行西工大無人機民用項目落戶深圳簽約儀式暨無人機工程中心在虛擬大學(xué)城揭牌儀式；2012年，“國產(chǎn)無人機從深圳飛向世界”[9]。但是，許多院校來到深圳后都是依靠著培訓(xùn)起家，時至今日，培訓(xùn)依然是多數(shù)院校深圳研究院的核心業(yè)務(wù)，有些研究院面臨著生存的困難，有些研究院則致力與尋求新的發(fā)展機遇去了?？偟恼f來，虛大成立以來，成績顯著，到2011年已經(jīng)吸引了53家國內(nèi)外知名大學(xué)進駐；但是也必須看到，真正在產(chǎn)學(xué)研方面實現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)化的高校寥寥可數(shù)，由于過于“虛擬”而在企業(yè)中獲得認(rèn)可還相當(dāng)有限。

1.3 新世紀(jì)：深港創(chuàng)新圈，大學(xué)城、公共技術(shù)服務(wù)平臺和新型科研機構(gòu)

進入21世紀(jì)，虛大加大了深港合作和國際化的步伐。2007年“深港創(chuàng)新圈”正式啟動，《深港創(chuàng)新圈三年行動計劃（2009-2011）年》圓滿完成，8個創(chuàng)新基地、12個服務(wù)平臺、4個重大專項建設(shè)順利。到2012年還有外國院校6所入駐，但是它們與深圳的合作還較為松散。

虛大正成為深港科技聯(lián)合創(chuàng)新的大舞臺，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港浸會大學(xué)等六所高校在深圳都有產(chǎn)學(xué)研基地，有一些項目被放到了深圳進行轉(zhuǎn)化。在深圳建立產(chǎn)學(xué)研基地后，其產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)轉(zhuǎn)移都有所增加。到2012年，虛大已促成深港科技合作29項，培養(yǎng)人才5508人次，其中博士81人，碩士1428人，學(xué)士908人，定單培訓(xùn)824人；在深設(shè)立科研機構(gòu)9家，注冊企業(yè)16家。例如，香港科技大學(xué)已經(jīng)引進了3個院士，一家幻音科技已經(jīng)在香港上市，其機械實驗室與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系較多、與臺灣企業(yè)、荷蘭的飛利浦等企業(yè)都有合作，未來還會陸續(xù)引入4個實驗室[10]。

深圳新世紀(jì)的又一重要舉措是興辦深圳大學(xué)城。深圳再次花大力氣，請來了清華大學(xué)、北京大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)三所全國頂尖高校到深圳開辦研究生院，以實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展，進一步解決深圳缺乏技術(shù)創(chuàng)新源頭和培養(yǎng)人才的問題。短短幾年，大學(xué)城各個研究生院得到迅速成長，在國際化、開放型、研究型高等教育體制機制改革方面做出有益探索，成功摸索出來高校與政府、科研單位、企業(yè)進行人才和科技合作的新途徑，已成為推動深圳科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要基地、深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市不可或缺的力量。

近幾年，諸如中科院先進院、華大基因和光啟研究院等新型科研機構(gòu)的興起，再次給深圳的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合注入了新的活力。這批新型科研機構(gòu)，具有站在科技最前沿，國際化程度高，發(fā)展極其迅速的特點。例如光啟理工高等研究院，到2012年7月，光啟研究院已經(jīng)擁有1700多件底層技術(shù)專利和應(yīng)用專利，占全球超材料相關(guān)專利的85%以上，首條超材料生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，為我國在超材料領(lǐng)域占據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上游優(yōu)勢、取得超材料產(chǎn)業(yè)化的主動權(quán)做出了重要貢獻[11]。又如，中科研先進院，不僅在科研和產(chǎn)業(yè)化上邁開了大步伐，2012年8月30日，它作為依托并聯(lián)合香港大學(xué)、中國科技大學(xué)共同建設(shè)的深圳先進技術(shù)學(xué)院正式揭牌成立，并與多所國內(nèi)外大學(xué)簽訂了合作辦學(xué)和人才培養(yǎng)協(xié)議，擁有碩士、博士、博士后完整的培養(yǎng)體系，致力于種好“特色學(xué)院”的試驗田、建設(shè)國際一流的理工學(xué)院。一批特色學(xué)院的籌辦，將使得深圳未來在生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)形成自己獨特的教育和科研資源，這將打開產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新局面[12]。

1.4 深圳產(chǎn)學(xué)研合作的特色

回顧深圳前三十年促進科技進步和科技成果轉(zhuǎn)化的歷程，無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的興起，還是產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源的聚集，都體現(xiàn)出來鮮明的特色。

這就是：堅持了以市場為資源配置的基礎(chǔ)和決定性作用，堅持了企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新主體的基本取向，并通過政府“有形之手”推動制度創(chuàng)新，開放型創(chuàng)新得以吸引和聚集了來自國內(nèi)的科技成果和創(chuàng)新資源，產(chǎn)學(xué)研合作，成就了從“科技沙漠”到以“四個90%”著稱的“創(chuàng)新綠洲”。

在這個科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程中：

1）成果來源以外地高校為主，轉(zhuǎn)化路徑以合作開發(fā)為主，本地的再度開發(fā)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，在地高校逐步發(fā)揮出越來越重要的作用；

2）轉(zhuǎn)化主體為企業(yè)，成果選擇以市場為主，形成了市場導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；

3）創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的“要素聚集”、“中介聯(lián)系”、“孵化器”、“風(fēng)險投資”、“政策制度”等科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，政府發(fā)揮著不可或缺的作用。

總之，這是市場的“無形之手”和政府的“有形之手”之間相得益彰、共同推動的結(jié)果。今天的深圳，已經(jīng)逐漸形成的以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研資介緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，并在走向更高級階段。產(chǎn)業(yè)方面，深圳一直是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地。學(xué)研方面，高等教育也在這個過程中逐步發(fā)展起來，從1983年創(chuàng)辦深圳大學(xué)，到2012年南方科技大學(xué)舉行了正式開學(xué)典禮，據(jù)統(tǒng)計，到2012年深圳已擁有全年普通高等學(xué)校10所，招生2.58萬人，畢業(yè)生1.83萬人，在校學(xué)生7.56萬人[13]；總體上已逐步形成了研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型、高等職業(yè)技術(shù)教育四個層次，基本具備了城市可持續(xù)發(fā)展的高校層次結(jié)構(gòu)；并興起了一批新興科研機構(gòu)以及正在興建特色學(xué)院。資本方面，深圳聚集了大批活躍的風(fēng)險投資機構(gòu)?？萍纪度牒彤a(chǎn)出方面，深圳處于全國前列。中介組織方面，深圳還興辦了包括深圳軟件園、國家IC設(shè)計深圳產(chǎn)業(yè)化基地、創(chuàng)投廣場、國際科技商務(wù)平臺、公司總裁俱樂部、生物孵化器；由清華、北大、哈工大、深圳虛大創(chuàng)辦的院校孵化器，以及留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等，從而構(gòu)成了龐大的孵化器群，極大地改善了高新區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境，有效促進了高新區(qū)創(chuàng)新集群的形成和整個深圳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 目前深圳高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的問題

“國內(nèi)領(lǐng)先、國際差距”，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國際先進城市，成為了探討目前深圳促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合問題的大背景。[14]

按照科技部《創(chuàng)新城市評價結(jié)果》從2007—2010年連續(xù)四年發(fā)布的評價結(jié)果，深圳2007年、2008年名列第三，2009年、2010年上升至第二，創(chuàng)新總指數(shù)從2007年的38.86上升至2010年的50.23。這個評價指標(biāo)由創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)出以及創(chuàng)新效率等6個一級指標(biāo)和30個二級指標(biāo)組成，參評城市20個，包括4個直轄市、15個副省級城市以及蘇州。由此可見，深圳已經(jīng)在國內(nèi)處于領(lǐng)先之列[15]。

在世界上最大的創(chuàng)新城市排行榜Innovation Cities Top 100 Index 2011中，將來自全球331個重要城市分為五個等級，分別為：1、樞紐型（NEXUS）；2、中心型（HUB）；3、節(jié)點型（NODE）；4、有影響型（INFLUENCER）；5、上升型（UPSTART）。深圳第一次作為評估對象在2009年，處于第4級“有影響型”。2010年深圳處于第3級“節(jié)點型”，落在前100名之外。2011年深圳處于第2級“中心型”[16]，在全球331個重要城市排名中深圳排93名，進入了前100名之中。該年排名中，香港和上海處于第1級“樞紐型”，北京和深圳同處于第2級“中心型”。 由此反映出，深圳距離國際先進城市還有較大差距。

2.1 成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新資源還不協(xié)調(diào)

“四個90%”、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，是深圳的成功和特色。但是，這背后也隱藏著深圳科技創(chuàng)新生態(tài)中的一種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。產(chǎn)學(xué)研的協(xié)調(diào)不僅是機制體制問題，也是資源配置問題，發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，企業(yè)大體上是承擔(dān)整個R&D投入和執(zhí)行的70%左右，研發(fā)資源投入和執(zhí)行的90%由企業(yè)來承擔(dān)對于企業(yè)的壓力過大[17]：在承擔(dān)研發(fā)投入和執(zhí)行的責(zé)任上，深圳企業(yè)負責(zé)過重；換言之，深圳的R&D投入和執(zhí)行上來源過于單一，其他的投入主體尚未到位。

這種產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源配置失調(diào)的狀況，凸顯出高校院所的短板是不利于深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的。企業(yè)有企業(yè)的責(zé)任，基礎(chǔ)性、前瞻性、公共平臺性的研發(fā)投入和執(zhí)行，高校院所理應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。深圳在國內(nèi)和國際的地位處于不斷上升的趨勢，這值得驕傲。但是，克服高校院所方面資源匱乏的短板，解決企業(yè)、高校和公共科研機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是擺在深圳科技創(chuàng)新發(fā)展上的一大障礙。

畢竟，核心科技成果是難以購買獲得的，創(chuàng)造和利用前沿科技知識和成果的能力、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的能力，更是需要自身努力才可能具備的。因此，深圳要不斷推進其國內(nèi)和國際的地位，必須在面向未來的戰(zhàn)略中進一步促進高校院所的科技能力，才能更好地促進高校的科技成果轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推向新的階段。

2.2 單個成果轉(zhuǎn)化模式的弊端有待克服

高校成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的原理，是要促進大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府之間跨越邊界的結(jié)合，形成互動，從而促進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同進化。為了克服傳統(tǒng)的既有邊界，便形成了科技成果轉(zhuǎn)化的第一種基本模式：提供相關(guān)條件，圍繞技術(shù)專利等，促進單個成果的直接順暢轉(zhuǎn)化。

這種模式，主要是圍繞技術(shù)專利等標(biāo)的，進行技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓（或者通過技術(shù)成果入股）等方式進行的直接公司化方式，開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。其理論邏輯是，既然高校和企業(yè)之間存在著隔閡，就試圖通過法規(guī)直接從上層建筑層面解決這種體制上的障礙。同時，大學(xué)再通過建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等組織專門負責(zé)相關(guān)的工作，從而彌補高校職能上的功能缺失。顯然，這種模式的成功，是以高校具有強烈的轉(zhuǎn)化欲望以及產(chǎn)業(yè)具有極強的承接能力作為基礎(chǔ)的。

在國內(nèi)，上述模式是以“技術(shù)入股”作為主要形式，從深圳到全國都有不少的實踐：包括各種中央和地方促進高校人員創(chuàng)業(yè)條例和法規(guī)，以及大學(xué)轉(zhuǎn)移辦公室，校辦企業(yè)的實踐等等。然而，總的情況并不盡如人意。

事實上，美國《拜杜法案》（1980）、“技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室”的成功，難以簡單地復(fù)制到我國。究其根源，美國的《拜杜法案》和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的興起，實際上是高校和企業(yè)等組織自身的變化推動了政策層面的改革的結(jié)果[18]。但是，在我國高校普遍采取事業(yè)單位，并受到國資管理束縛的大的體制背景下，有關(guān)促進高校技術(shù)轉(zhuǎn)化的條例和法規(guī)都難以改變高校原有的社會分工及其運作動力。加之知識產(chǎn)權(quán)保護狀況還不到位，就會導(dǎo)致在我國出現(xiàn)一些特殊情況。原深清院院長通過自己的長期實踐經(jīng)驗也指出：在我國的實踐中，“技術(shù)入股模式大體上不太成功”。有關(guān)的調(diào)查研究也表明：“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”式的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，大約只占產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的10%[19] 。

而且，當(dāng)代科技成果轉(zhuǎn)化中，“交鑰匙式”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移已經(jīng)越來越罕見。科技成果轉(zhuǎn)化的競爭“前移”，向科研經(jīng)費的投入方式、創(chuàng)業(yè)投資方式都提出了新的要求。一項有前景的科技成果往往在其成熟之前，即被別人“包攬”下“桃子”的采摘權(quán)，因此，成果轉(zhuǎn)化的提前介入，已成為科技成果轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵因素，考驗著人們的智慧、判別能力和相應(yīng)的轉(zhuǎn)化機制。這意味著，對于創(chuàng)業(yè)投資，也需要更加關(guān)注種子期、初創(chuàng)期和起步期的企業(yè)。但是，現(xiàn)實情況卻是，“當(dāng)前風(fēng)險投資市場對于種子期、起步期和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資和服務(wù)遠遠不夠，占投資總量的 10%不到，存在著明顯市場失靈環(huán)節(jié)。”[20]

2.3 轉(zhuǎn)化模式需要提升、舊體制束縛必須擺脫

基于對單個技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的“線性模式”批判和反思，便在實踐中導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化的第二種模式：通過完善技術(shù)轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)，加強高校和企業(yè)之間的系統(tǒng)性鏈接，從而實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的互動。

在技術(shù)轉(zhuǎn)化系統(tǒng)模式之下，不僅強調(diào)了高校、產(chǎn)業(yè)、政府等關(guān)鍵要素的個體能力，更加強調(diào)了要素之間的互動的持續(xù)性和有效性。為了增強要素之間的粘合度，往往還通過增加新的要素，進而達到彌補各個創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用。比如，建立孵化器、科技園和推動創(chuàng)投等金融資本的介入。因此，技術(shù)轉(zhuǎn)化系統(tǒng)模式以創(chuàng)業(yè)為指向，其內(nèi)涵包括大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)、政府和金融機構(gòu)等六大主體要素，并通過促進要素之間的互動，來完成技術(shù)轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的功能，即實現(xiàn)科技成果的商業(yè)化價值。技術(shù)轉(zhuǎn)化系統(tǒng)模式，是目前國內(nèi)外最為廣泛使用的模式之一。在深圳，明確提出“政產(chǎn)學(xué)研資介”的創(chuàng)新體系，成為深圳促進科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功之處[21，22]。但是：

1）高校與企業(yè)作為硬幣兩面的社會身份，成為高校成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的基本矛盾。如何進一步打通各個行為主體之間、各種創(chuàng)新要素之間的聯(lián)系乃至更強烈地互動，仍然需要深化改革。

2）“轉(zhuǎn)化體系”中，各種行為主體和要素之間的聯(lián)系，不僅具有“硬資源”的聯(lián)系，而且還有“軟資源”的聯(lián)系。只有打通了“軟資源”的聯(lián)系，打通了“人脈”，形成多種人才溝通和流動的良好生態(tài)環(huán)境，才能造高校科技成果的自組織轉(zhuǎn)化。特別是，需要注意中國的“差序格局”等特征[23]，通過關(guān)系圈子的維系和擴張[24]，能夠有效增加了社會資本的積累過程中的彈性和張力[25]。

3）打通“軟資源”、“人脈”的重要性還在于，知識并不總是以顯性的編碼形式出現(xiàn)的，以隱性形式存在的隱性知識，同樣是創(chuàng)新的重要推動力，正是由于隱顯互動才導(dǎo)致了知識創(chuàng)造和利用的螺旋上升[26]。

2.4 技術(shù)來源和成果轉(zhuǎn)化需要更加全面化

科技成果的來源，從地域上看，可以是產(chǎn)生于當(dāng)?shù)兀蚴莵碓从趪鴥?nèi)的其他地方，抑或是來源于國際上，從海外引入。在深圳的發(fā)展過程中，三方面都有著不錯的成績。

第一種情況，從深圳本土來說，深圳大學(xué)、高職院和大學(xué)城等當(dāng)?shù)氐牟簧偌夹g(shù)成果得到了成功的轉(zhuǎn)化，諸如，拓邦電子、和而泰等上市公司，其技術(shù)都是來自哈工大，然后由深清院孵化成長起來的。當(dāng)然，由于歷史的原因，深圳的高?；A(chǔ)屬于先天性不足，這一狀況有望通過深圳大學(xué)城、南方科技大學(xué)以及特色學(xué)院的進一步發(fā)展而實現(xiàn)突破。

第二種情況，例如，早在深清院成立不到三年，便歸納總結(jié)出了五種有效的成果轉(zhuǎn)化模式，其中的成果顯然主要是來自國內(nèi)的[27]。以深清院和虛大為代表的孵化器和產(chǎn)學(xué)研基地，將國內(nèi)的成果輸送到深圳，發(fā)揮了吸收國內(nèi)一流技術(shù)成果以及一些國際科技成果的作用。歷史地看，這是深圳一直在全國都有示范作用的一個方面。

第三種情況，近年來有很大的發(fā)展。2006年由中科院、深圳市、香港中文大學(xué)在深圳共同組建的中科院先進技術(shù)研究院，定位于創(chuàng)建國際一流的工業(yè)研究院，以“人才強院”的理念建設(shè)以海歸為主體的人才團隊，確保博士員工60%以上從海外招聘。2010年建立的光啟高等理工研究院，主要的五位帶頭人都出自世界一流大學(xué)，帶來了超材料前沿科技的深圳落地，研究人員來自40多個國家。[28]更多地走向國際化，面向全球開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合從而聚集創(chuàng)新資源、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，也將是深圳未來工作的重點。

同時，虛大的國際化，深港創(chuàng)新圈的推進，國際特色學(xué)院的舉辦，大學(xué)城的國際化辦學(xué)和合作的進展，以及深圳國際科技商務(wù)平臺（2004）、科技交流中心的“中國深圳”科技展、深圳國際科技創(chuàng)業(yè)園（2011）等舉措，都將有力地推動在深圳的國際高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進到一個新水平。

深圳作為中國自主創(chuàng)新城市的代表之一，仍然面臨著本土大學(xué)和科研機構(gòu)依然匱乏的現(xiàn)狀，因此需要三管齊下：既加強建設(shè)本地的技術(shù)源頭的能力，也需要加強吸納全國技術(shù)到深落地轉(zhuǎn)化的能力，同時，要加大吸引國際上的先進成果的落地轉(zhuǎn)化。

2.5 大學(xué)城發(fā)展的巨大潛力有待釋放

從深圳大學(xué)城的興辦，到先進院的創(chuàng)立，再到南方科技大學(xué)2012年9月揭牌成立和2012年開學(xué)典禮，深圳的西麗片區(qū)正在成為深圳未來的知識高地、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的密集區(qū)。

深圳市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展深圳大學(xué)城的若干意見》（2009）指出，深圳大學(xué)城“已成為提升深圳城市軟實力的主要支撐點、推動我市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要基地，是深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市不可或缺的力量?！蓖瑫r希望，“深圳大學(xué)城要充分利用學(xué)科基礎(chǔ)扎實、高端人才密集、研發(fā)力量強大的優(yōu)勢，努力成為深圳區(qū)域創(chuàng)新體系的核心?！?/p>

深圳大學(xué)城的三所全國頂尖級高校的異地辦學(xué)及其發(fā)展，將帶動大量來源于其校本部以及海外校友網(wǎng)絡(luò)中的技術(shù)資源來深落戶。另一方面，大學(xué)城在知識生產(chǎn)、人才培養(yǎng)和社會關(guān)系資本增長諸方面將很有可能改善整個深圳的創(chuàng)新生態(tài)，進而促進整個深圳未來的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。從這個意義上講，大學(xué)城的日益發(fā)展和壯大將將明顯解決深圳本地技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不夠豐富的問題，并明顯促進高校科技成果在深轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成為深圳科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一個滾燙的熱區(qū)。

實際上，就高校自身而言，由于社會分工的角色定位，其工作的重心必然只能聚焦于以人才培養(yǎng)為核心以及基礎(chǔ)性、前沿性科研研究工作的開展。但是，高校確實是最適于培養(yǎng)以知識為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的組織。高校聚焦了大量的人才進行集中研究和培訓(xùn)，這些人才成為了將來科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中最重要的資源，并從知識資本、人力資本和社會資本諸方面導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新。

可以期望的是：來自三所異地研究生院辦學(xué)的深圳大學(xué)城的進一步成功發(fā)展，將從“當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生”、“全國匯聚”到“國際引進”諸方面改善深圳的科技創(chuàng)新成果來源，并將在科技成果的“單個成果的轉(zhuǎn)化”、“系統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)化”以及推進到“創(chuàng)新生態(tài)的轉(zhuǎn)化”，全方位地改善深圳的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

同時，這種預(yù)期也不可能全然自發(fā)地實現(xiàn)，也需要在尊重教育規(guī)律、科研規(guī)律和科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合規(guī)律的基礎(chǔ)上，寄予高校中的師生最大化的創(chuàng)新空間，從而激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，深化改革，以社會網(wǎng)絡(luò)天然的靈活屬性進一步打開使得原有制度的鐵籠；創(chuàng)新探索，從學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)到科研方向，以促進諸種資本的協(xié)同作用；從而，全方位地促進可能的愿景轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的圖景。

目前，大學(xué)城已經(jīng)有了許多自發(fā)的探索，比如清華大學(xué)深圳研究生院在這方面的舉措就包括[29]：第一，在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)上，跨越學(xué)科走向創(chuàng)新團隊。第二，創(chuàng)新團隊同時也是科研方式的創(chuàng)新，進而更密切地結(jié)合國家和深圳的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，探索科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新路子，為此成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

為了進一步促進大學(xué)城片區(qū)的發(fā)展，在深圳的國家創(chuàng)新型城市建設(shè)中發(fā)揮創(chuàng)新先導(dǎo)作用，政府的進一步介入，并為高校的體制突破提供合法性依據(jù)將是不可或缺的。高校畢竟受制于自身的社會分工和身份，難以僅僅依靠一己之力來要真正打破原有的體制牢籠。大學(xué)城的引入是依賴了政府的有力扶持，大學(xué)城想要真正實現(xiàn)其在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面的巨大價值和潛力，進一步松開它的改革束縛，形成良好的科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的生態(tài)環(huán)境，也需要政府的“有形之手”。

2.6 進一步改進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、公共平臺等組織

我國《中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進入了一個新的發(fā)展階段；國家的科技支撐計劃、863計劃等等，都把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為計劃實施的重要方式；各地方積極制定促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)政策措施，如江蘇省設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化資金來推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[30]；2005年和2009年廣東省政府先后與教育部、科技部和中科院簽訂了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟協(xié)定[31]。如今，參加廣東產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有廣東120家大型企業(yè)和近3000多家中小型骨干企業(yè)；有全國167所高校和廣東省高校20多所；中科院系統(tǒng)多個單位和廣東省科研院所屬的科研單位等都參加；還有眾多的行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)參與其中[32]。

轉(zhuǎn)化系統(tǒng)模式需要進一步走向創(chuàng)新生態(tài)。其實質(zhì)在于，各個要素之間通過建立聯(lián)動的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而推動整個系統(tǒng)的自組織創(chuàng)新活動[33]。借助產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，改造公共平臺等組織就成為了進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點。只有在這樣一些組織中大學(xué)、企業(yè)、政府等原本涇渭分明的組織能夠充分的融合，并且在合作的過程中，可以突破原來的分工局限，深入了解甚至扮演在系統(tǒng)模式中原本由其他組織擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧ㄈ纾髮W(xué)可以在聯(lián)盟中，更多地扮演一些原本只有企業(yè)才能承擔(dān)的應(yīng)用開發(fā)性質(zhì)的工作等）[34] 。

在深圳，近年來產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟備受重視，得到較大發(fā)展。例如，2011年成立的深圳國家基因庫暨國際科技合作基地、基因產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟，深圳市云計算產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、深圳移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟、深圳市新材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、深圳市智能交通產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，2012年又成立了深圳市低成本健康產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟、深圳市機器人產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟等等。南山區(qū)在政府相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，2008年以來組建并運行了十三大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，其中包括：深港知識服務(wù)業(yè)聯(lián)盟；智能電網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；先進裝備制造技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；網(wǎng)絡(luò)增值產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；信息安全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；LED產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；智能交通產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；專業(yè)無線數(shù)字通信產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；綠色包裝產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；集成電路（IC）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；醫(yī)療器械產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；傳感器技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。在深圳大學(xué)城，“先進電池與材料省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”內(nèi)9家高校和研究機構(gòu)，正驅(qū)動20多家骨干企業(yè)，覆蓋了電池產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了全新的產(chǎn)業(yè)化模式、“‘焊接完整產(chǎn)業(yè)鏈條”[35] 。

類似的公共平臺同樣促進著原來涇渭分明的大學(xué)院所和企業(yè)組織之間的滲透乃至部分融合，得以打破界限實現(xiàn)有機合作?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)是受到重視的，深圳市相繼出臺了《關(guān)于鼓勵深圳市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的若干規(guī)定》（深府[2003]63號）、《深圳市市級重點實驗室管理辦法》、《深圳市研究開發(fā)中心（工程中心類）管理辦法》、《深圳市市級研究開發(fā)中心（技術(shù)中心類）管理辦法》、《深圳市工業(yè)行業(yè)公共技術(shù)平臺管理暫行辦法》，并對《深圳市科技創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺管理辦法》進行了修訂，2007年還頒布了《深圳市科技創(chuàng)新公共技術(shù)平臺“十一五”發(fā)展規(guī)劃（2006-2010）》。但是，目前，深圳的各類公共平臺，包括工程中心、孵化器等依然過于依賴政府的支撐；而且，在國際上，特別是美國，孵化器并不一定與科技直接關(guān)聯(lián)；那些圍繞“科技”為核心建設(shè)的孵化器，也是非常注重借助人力資本和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來拓展在孵企業(yè)的資源[36]。

3 推進深圳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的若干思考

面對“國內(nèi)領(lǐng)先、國際差距”的現(xiàn)實，必須推進“三管齊下”，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，多元創(chuàng)新并進，為創(chuàng)新型城市提供重要的支撐點：1）加強建設(shè)本地的科技源頭和創(chuàng)新資源的能力，促進本地的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；本地科技源頭的創(chuàng)新能力是基礎(chǔ)，必須下大力氣夯實這個基礎(chǔ)。2）加強吸納全國技術(shù)到深落地轉(zhuǎn)化的能力，促進本地與國內(nèi)各地的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；吸納國內(nèi)先進科技成果到深圳轉(zhuǎn)化是深圳創(chuàng)新發(fā)展的主要經(jīng)驗，在新的歷史時期需要進一步發(fā)揚優(yōu)勢。3）加強吸引國際先進成果的落地轉(zhuǎn)化，促進本地與國際上的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；吸引國際先進成果到深落地轉(zhuǎn)化，是深圳在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中今后要著力的目標(biāo)方向。

3.1 辦好開放性大學(xué)，促進教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)的融合

科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，最重要、最積極的因素是人，人力資源是第一資源，由此決定了高校作為高層次人才的引力場和培育基地，在人才吸納能力、人才培養(yǎng)狀況、畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培育中的重要地位。

首先，要創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)和科研模式，組織創(chuàng)新團隊。在辦好開放性大學(xué)、促進教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)融合中，需要在創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)和科研模式上取得新進展，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合奠定基礎(chǔ)。要創(chuàng)建和發(fā)展新興學(xué)科。以特色學(xué)院[37]建設(shè)、創(chuàng)新基地建設(shè)、創(chuàng)新團隊建設(shè)為引領(lǐng)，打破傳統(tǒng)學(xué)科間的藩籬和束縛，適應(yīng)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需求，以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)導(dǎo)向，通過學(xué)科的交叉和聚集，尋求新的學(xué)科生長點。要吸引國家大科學(xué)工程在深落地。建設(shè)國家級研發(fā)基地，將基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新與服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，打造深圳產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的巨型航母。還要加快創(chuàng)新團隊建設(shè)。打破傳統(tǒng)以學(xué)科為界限的科研體制，跨越學(xué)科走向創(chuàng)新團隊。根據(jù)深圳區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，積極培育和大力引進創(chuàng)新團隊，推進教育體制和機制的改革，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)和科研的組織模式。

第二，加強開放辦學(xué)，加強高校與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。開放辦學(xué)作為現(xiàn)代高校辦學(xué)的主要趨勢，是高校與企業(yè)間實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要途徑。需要加大應(yīng)用型專業(yè)碩士的培養(yǎng)力度，建立高校與企業(yè)間在成果、人才、文化上的雙向?qū)α魍ǖ馈：献鹘a(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地和研究生社會實踐基地，實行雙導(dǎo)師制，聘請企業(yè)高管和高工擔(dān)任研究生指導(dǎo)教師，使研究生通過企業(yè)實習(xí)了解企業(yè)，留在深圳；高校選派教師去企業(yè)擔(dān)任科技特派員，把高校的技術(shù)和成果帶到企業(yè)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，提升企業(yè)的核心競爭力。繼續(xù)鼓勵和支持高校師生到企業(yè)兼職或者參與創(chuàng)辦企業(yè)。改變評價機制，為高校師生創(chuàng)業(yè)提供寬松的環(huán)境。鼓勵高校允許全日制在校學(xué)生停學(xué)創(chuàng)業(yè)；到創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可視為其參加學(xué)習(xí)、實訓(xùn)、實踐教育的時間，按相關(guān)規(guī)定計入學(xué)分；對于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生給予兩年時間，無論成敗都可以繼續(xù)學(xué)業(yè)。

第三，重視國際合作，吸引國際先進科技成果。大力推動深圳的創(chuàng)新國際網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。依托高校通過合作建立研發(fā)中心、國際特色學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進年會等形式，協(xié)同國際科技商務(wù)平臺等組織，積極建立國際產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺。要與國際知名高校共建實驗室和研發(fā)中心。通過依托高校與國際知名大學(xué)共建實驗室，推進深圳與各國在科技、大學(xué)及產(chǎn)業(yè)界的互動，從國際引進高層次人才和先進的科技成果，追蹤國際前沿科技，促進深圳的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國際化。利用高校的國際化校友網(wǎng)絡(luò)，作為承接國際源頭創(chuàng)新成果的有效渠道。給予一定的資源支持，通過機制創(chuàng)新，鼓勵和支持高校的國際化校友網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)尋求創(chuàng)新資源和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合伙伴，吸引更多的創(chuàng)新團隊和國際最前沿的源頭創(chuàng)新技術(shù)落戶深圳。

第四，將西麗大學(xué)城片區(qū)打造成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”。深圳大學(xué)城片區(qū)現(xiàn)在已擁有7所高等院校，尤如“深圳中關(guān)村”之崛起，正在成為深圳未來的知識高地、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的密集區(qū)。要以“創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”的新理念完成新時期市委市政府賦予大學(xué)城新的功能定位，將大學(xué)城打造成深圳的名片。通過“創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”的建設(shè)實現(xiàn)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)建設(shè)聯(lián)動”，助推產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。特別是要加強生活配套設(shè)施的建設(shè)，使大學(xué)城成為創(chuàng)新人才的培育區(qū)、創(chuàng)新成果的研發(fā)孵化區(qū)、產(chǎn)學(xué)研深入互動的示范區(qū)，成為高層次人才宜居宜創(chuàng)宜交流的創(chuàng)新生態(tài)區(qū)。此外，還應(yīng)該發(fā)揮大學(xué)城片區(qū)國際聯(lián)系的樞紐作用，實施國際引智工程。

最后，實施“碩士后”制度，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?！按T士后”制度是對博士后制度的借鑒和延拓，即為優(yōu)秀的碩士畢業(yè)生提供更多參與專項科技研發(fā)和創(chuàng)業(yè)的體驗，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為其日后留深創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)并有效地降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的一種創(chuàng)新制度設(shè)計[38]。將“碩士后”制度與創(chuàng)新基地建設(shè)聯(lián)為一體，成為高校與企業(yè)的雙向互動的有效載體。效仿博士后工作流動站的運作方式，在符合條件的高校和企業(yè)設(shè)立碩士后工作站，讓專業(yè)工程碩士參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實際運作，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干。此外，碩士后人員在站期間主要是參與學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心對科研成果的中試、產(chǎn)品化和市場開發(fā)，其收入來自于科研項目的經(jīng)費，或者是政府專項支持的創(chuàng)業(yè)基金。

3.2 加強政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機制

第一，加大“天使”投資，適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化“前移”的態(tài)勢，提前介入科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，要鼓勵高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。高校要利用自身的專家優(yōu)勢，加上企業(yè)和市場方面的專家參與，對自身有市場前景的科技成果要做到早識別，早投入，根據(jù)技術(shù)的成熟度和市場前景，選擇技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、自己進行中試、組建公司產(chǎn)業(yè)化運作等方式實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，使參與研發(fā)的教師、參與轉(zhuǎn)化的運營團隊、風(fēng)投基金、高科技企業(yè)和高校都能以事先約定，各守其職，各盡其責(zé)，共擔(dān)風(fēng)險，共享收益。另一方面，可以從科技經(jīng)費中拿出一部分，引導(dǎo)“天使投資”。對有重大技術(shù)突破且有重大市場前景的研究成果，且又需要較大數(shù)額的經(jīng)費支撐者，政府要參與培育工作，為科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供各方面的支持和幫助，特別是要從科技經(jīng)費或研發(fā)經(jīng)費中拿出一部分，用于引導(dǎo)“天使投資”，使科技成果能留在深圳進行成果轉(zhuǎn)化，推進深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的大環(huán)境。從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)論的觀點看，完善官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的大環(huán)境，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是保障各個要素和系統(tǒng)間能夠正常運作的基礎(chǔ)和前提。首先，要搭建科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺，這包括，對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、新型科研機構(gòu)、創(chuàng)新基地等多種組織形式加大扶持。特別是，要鼓勵他們與本地高校、研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)一起進行行業(yè)、區(qū)域間的合作與交流。從而，以期望能夠突破組織的邊界、學(xué)科的局限，以產(chǎn)業(yè)中的問題更好的聚合資源。其次，出臺科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策。重點在于，將上述激勵高校、科研機構(gòu)、高校師生創(chuàng)業(yè)和碩士后的政策細致化。另外，還要促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中介。中介是將科技成果轉(zhuǎn)化的供需雙方，以及官產(chǎn)學(xué)研資相互聯(lián)系起來的橋梁和紐帶，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中扮演著非常重要的角色，對中介的作用要給予足夠的重視，在政策上給予鼓勵和支持。其中，“天使”基金、風(fēng)投等金融組織和“民辦官助”性質(zhì)的科技事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、法律事務(wù)所等知識性科技服務(wù)業(yè)，是當(dāng)前不夠重視的要點。最后，還需要理順科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才流動機制。人才是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功的關(guān)鍵因素，要建立一套人才的培養(yǎng)、評價、引進、蓄留、流動的機制，充分發(fā)揮人才的作用，做到人盡其才，才盡其用，不求永為我有，但求能為我用。這需要激勵大學(xué)進一步改革，給予一定的專門編制和人才引進經(jīng)費，讓高校以服務(wù)于深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，從國內(nèi)外引進能在深成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高層次人才。

第三，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合再創(chuàng)新，實現(xiàn)虛大的“虛中做實”。深清院以“四不象”的體制創(chuàng)新，“科技+產(chǎn)業(yè)+資本”乃至“+教育”的創(chuàng)新模式，創(chuàng)建重點實驗室進行技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)辦創(chuàng)投公司對高新技術(shù)企業(yè)進行投資入股等多種創(chuàng)新舉措，闖出了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新路子，對于虛大化虛為實，逐步走向?qū)嶓w化具有啟示作用，對于一批主要是依靠“培訓(xùn)”而發(fā)揮作用的入園研究院也具有啟示意義[39]。一方面，要引導(dǎo)入園大學(xué)研究院和產(chǎn)學(xué)研基地，向“三位體”乃至“四位體”產(chǎn)學(xué)研合作模式發(fā)展，引導(dǎo)虛大入園大學(xué)研究院通過理事會和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進行公司化改造，或?qū)ρ芯吭核鶎俳?jīng)營性公司進行股權(quán)多元化改造，使虛大更多地實現(xiàn)“虛中做實”。其中，重點工作是要推進香港幾所大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研基地做實做強，引導(dǎo)香港的幾所大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地與其本部資源進行整合，盤活虛大的各類創(chuàng)新資源，推進香港高校產(chǎn)學(xué)研基地在深的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。最后，還要推進入園國外大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)和實體化。在虛擬大學(xué)院建園之初，即從國外引入了幾所大學(xué)在深建立產(chǎn)學(xué)研基地，由于缺少實質(zhì)性的人員和項目成果的引入，一直處于虛擬狀態(tài)。可考慮通過項目驅(qū)動，引進人才，搭建平臺，轉(zhuǎn)化成果的做法，引導(dǎo)這些國外大學(xué)從其學(xué)校本部或其國內(nèi)以人才、成果、項目引入的方式逐步將產(chǎn)學(xué)研基地做實做強，將虛體的機構(gòu)實體化。

最后，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進自主創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)?！渡钲谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，要“打造以西麗大學(xué)城、深圳灣高新區(qū)和大沙河創(chuàng)新走廊為主體的自主創(chuàng)新核心區(qū)”。這個目標(biāo)的輪廓目前變得越來越清晰，可考慮將虛大與現(xiàn)在的深圳高新區(qū)、深圳灣園區(qū)、留仙洞園區(qū)及西麗大學(xué)城片區(qū)，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主題進行統(tǒng)合，打造成統(tǒng)一的新的深圳高新區(qū)，在率先建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中發(fā)揮更大作用。

參考文獻：

[1]“四個90%”：90%以上研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè).

[2]蔡永生. 深圳科技工業(yè)園現(xiàn)狀及其成因淺析[J]. 中國工業(yè)經(jīng)濟研究. 1994（8）： 40-44.

[3]參見：《深圳市工程技術(shù)研究開發(fā)中心暫行管理辦法》（深科[1996]145號）.

[4]1998年，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司（CHTIM）成立；1999年，中國風(fēng)險投資網(wǎng)正式成立，同年成立并與之聯(lián)手的投資公司包括深圳力合創(chuàng)業(yè)投資有限公司等數(shù)家投資機構(gòu).

[5]《關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（深府[1998]29號），整個規(guī)定共22條.

[6]“四不像”：“研究院既是大學(xué)又不完全像大學(xué)，文化不同；研究院既是科研機構(gòu)又不像科研院所，內(nèi)容不同；研究院既是企業(yè)不完全像企業(yè)，目標(biāo)不同；研究院既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位，機制不同?！?/p>

[7]曾國屏，林菲. 走向創(chuàng)業(yè)型科研機構(gòu)——深圳新型科研機構(gòu)初探[J]. 中國軟科學(xué). 2013（11）：49-57.

[8]何繼江，王路昊，曾國屏. 以技術(shù)能力的商業(yè)開發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)化——以深圳清華大學(xué)研究院為案例.[J]. 科學(xué)學(xué)研究. 2013（9）： 1355-1363.

[9]田然， 國產(chǎn)無人機從深圳飛向世界[N]， 深圳特區(qū)報，2012-08-22，A01版.

[10]參見：深圳虛擬大學(xué)園官方網(wǎng)站：http：//www.szvup.com/ .

[11]甘霖，楊婧如. 全球首條超材料生產(chǎn)線投產(chǎn)[N]，深圳特區(qū)報. 2012-07-14，A01版.

[12]甘霖. 深圳先進技術(shù)學(xué)院揭牌[N]，深圳特區(qū)報. 2012-08-31，A01版.

[13]深圳市統(tǒng)計局：《深圳市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2012-4-10. http：//www.sz.gov.cn/cn/xxgk/tjsj/tjgb/201304/t20130412_2127275.htm .

[14]曾國屏，李平，鄧華. 加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市 推進國際先進城市建設(shè)[J]. 科學(xué)與管理. 2012（4）： 25-30.

[15]科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計劃司：《2007創(chuàng)新城市評價結(jié)果》、《2008創(chuàng)新城市評價結(jié)果》、《2009創(chuàng)新城市評價結(jié)果》、《2010創(chuàng)新城市評價結(jié)果》.

[16]2thinknow Innovation Cities，2011： Program： Innovation Cities Top 100 Index 2011. http：//www.innovation-cities.com/2011-innovation-cities-index-world-city-rankings/ .

[17]肖利. 美國企業(yè)R&D投入對中國現(xiàn)代企業(yè)的啟示[J]. 科研管理. 2002（2）： 116-121.

[18]Mowery D C， Sampat B N. The Bayh-Dole Act of 1980 and university-industry technology transfer： a model for other OECD governments？[J]. 2005： 233-245.

[19]梅文智. 關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)高新企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作的調(diào)查研究[J]. 蘭州學(xué)刊. 2010（9）： 28-32.

[20]王曉晴. 深圳將推出30億創(chuàng)投引導(dǎo)基金主要投向早期高科技項目[N]，深圳特區(qū)報，2012-02-02，A05 版.

[21]文興吾. 建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：促進科技成果轉(zhuǎn)化的途徑探討 [J]. 軟科學(xué). 2004（2）： 8-11.

[22]范旭，方一兵. 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中高校與政府和企業(yè)互動的五種典型模式[J]. 中國科技論壇. 2004（1）： 66-70.

[23]費孝通. 鄉(xiāng)土中國[M]. 上海： 上海人民出版社， 2006.

[24]羅家德. 關(guān)系與圈子——中國人工作場域中的圈子現(xiàn)象[J]. 管理學(xué)報. 2012， 2（9）： 165-178.

[25]Lin N， Cook K S， Burt R S. Social capital ： theory and research[M]. New York： Aldine de Gruyter， 2001.

[26]Polanyi M. The tacit dimension[M]. Gloucester （Mass.）： Peter Smith， 1983.

[27]王德保，林功實，曹嘉庚. 高校科技成果轉(zhuǎn)化模式的探索 [J]. 科技管理研究. 1999（3）： 29-30.

[28]數(shù)據(jù)由實地調(diào)研中受訪者所提供.

[29]參見：《清華大學(xué)深圳研究生院白皮書》（2010、2011）.

[30]參見：《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)[2004]48號）；《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金暫行管理辦法》（蘇財教[2009]178號）.

[31]劉民義. 從省部產(chǎn)學(xué)研的經(jīng)驗思考中科院與廣東省合作的差異化[J]. 廣東科技. 2010（4）： 13-14.

[32]余國揚，方中權(quán)，呂拉昌. 廣東產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展分析[J]. 科技管理研究. 2009（12）： 64-66.

[33]曾國屏，茍尤釗，劉磊. 從“創(chuàng)新系統(tǒng)”到“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)” [J]. 科學(xué)學(xué)研究. 2013（1）： 4-12.

[34]Etzkowitz H. Research groups as ‘quasi-firms： the invention of the entrepreneurial university[J]. Research Policy. 2003， 32（1）： 109-121.

[35]張興文，劉眾，吳德群. 省部產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟“焊接”完整產(chǎn)業(yè)鏈條[N]，深圳特區(qū)報. 2012-01-15，A01版.

[36]Hackett S M， Dilts D M. A Systematic Review of Business Incubation Research[J]. The Journal of Technology Transfer. 2004， 29（1）： 55-82.

[37]李文生. 我市“十二五” 建10所特色學(xué)院[N]，深圳特區(qū)報. 2013-04-11， A04版.

[38]杜弋鵬. 建立“學(xué)士后”“碩士后”制度[N]，光明日報. 2009-01-15，06版.

[39]王路昊，王程韡，曾國屏. 孵化器企業(yè)之分層機制探析：以深圳清華大學(xué)研究院為例[J]. 中國科技論壇. 2013（9）： 44-50.

（責(zé)任編輯 姚 英）

University-Industry Cooperation in Shenzhen：Historical Experience and Current Situation

ZENG Guoping1，WANG Luhao2，YANG Junyou1，MA Hui 1

（1.Graduate School of Tsinghua University at Shenzhen， Shenzhen 518055， China； 2.Center for Science， Technology and Society， Tsinghua University， Beijing 100084）

Abstract： University-industry cooperation has been all the time an important topic in science and technology system reform， as well as a core of achieve the collaborative innovation and innovation driven. From a “science and technology desert” to an “innovation oasis”， the 30 years development of university-industry cooperation in Shenzhen， is worth to rediscover， and also need to find current problems and to solve them for further improvement. This study， based on the past experience， current situation and problems of university-industry cooperation in Shenzhen， try to provide some targeted policy analysis for how to improve university and industry cooperation.

Key Words： University-Industry Cooperation； Technology Transfer； S&T Park；Shenzhen Virtual University Park； University Town of Shenzhen