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摘 要：總結(jié)沛縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案運(yùn)轉(zhuǎn)化做法、工作模式及取得的效果和社會影響，為其他縣建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全檔案；做法；沛縣

中圖分類號 F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）06-142-02

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民生大計。沛縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新型化和農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，甚至事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沛縣資源豐富、地理位置優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展?jié)摿薮螅h委縣政府十分關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2010年省檔案局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定將沛縣列為江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作唯一試點(diǎn)縣?？h委縣政府抓住這難逢良機(jī)，責(zé)成縣委辦、政府辦牽頭、縣檔案局、縣農(nóng)林局組織實(shí)施，縣環(huán)保局等職能單位配合，在全縣展開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案管理體系工作。市檔案局對此也十分關(guān)注，進(jìn)行精心指導(dǎo)，取得預(yù)期效果。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的運(yùn)轉(zhuǎn)做法

1.1 檔案運(yùn)轉(zhuǎn)的組織與制度保障 一是成立強(qiáng)有力班子，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)?？h成立以縣委副書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定操作強(qiáng)、切實(shí)有效的實(shí)施方案。二是建立檔案運(yùn)轉(zhuǎn)制度，確保檔案工作連續(xù)與完整?？h領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集相關(guān)單位會議，聽取部門和鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)工作匯報，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作中出現(xiàn)的新問題、梳理解決難題。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案特派員制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的真實(shí)性。各參與單位定期派員下基層形成制度，特派員負(fù)責(zé)對掛鉤共建單位的檔案工作督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。主要包括掛鉤共建、跟蹤服務(wù)，推行首長問負(fù)責(zé)制。與此同時，縣檔案部門抽調(diào)專業(yè)人員，對掛鉤單位定期尋訪和技術(shù)支持，并在此基礎(chǔ)上及時積累材料，形成檔案，以便決策領(lǐng)導(dǎo)者和科技人員利用檔案和科技材料指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。四是緊緊依靠農(nóng)業(yè)主管部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)檔案工作人員，確保農(nóng)業(yè)檔案的合理與可靠性。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)保障，確定檔案工作基本模式 沛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作的實(shí)施及其成果，必將有力推動沛縣的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必將有力提升沛縣農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外的競爭力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的工業(yè)附加值必將積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品加工新型工業(yè)化。筆者認(rèn)為，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作及其管理體系不能忽視技術(shù)保障，沛縣已經(jīng)做到并正不斷改善，主要有以下6個“建立”。

1.2.1 創(chuàng)新檔案工作服務(wù)模式 （1）從源頭入手，指導(dǎo)參創(chuàng)單位健全生產(chǎn)和管理制度，實(shí)行全程質(zhì)量跟蹤與控制。（2）按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求組織生產(chǎn)，用標(biāo)準(zhǔn)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗，開展試驗示范研究的基礎(chǔ)上，制定并完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)參創(chuàng)對象及時總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，積累科技文件材料、建立科技檔案，將農(nóng)業(yè)科技檔案作為生產(chǎn)增效的助推器。

1.2.2 建立農(nóng)產(chǎn)品身份證制度 建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和國家地理名牌產(chǎn)品的標(biāo)志檔案。凡進(jìn)入流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品，都加貼防偽標(biāo)記、認(rèn)證標(biāo)簽。確保農(nóng)產(chǎn)品“身份”有檔可查、便利查詢、安全使用。

1.2.3 建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系 建立產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)到流通的全過程記錄檔案，為商檢、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、食品監(jiān)督、衛(wèi)生等管理部門提供督查的原始依據(jù)。如徐州大豐食品有限公司是自主出口外向型企業(yè)，主要生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)黃桃為主的系列罐頭，針對該公司特點(diǎn)，建立了原料（主要是黃桃、蘋果）生產(chǎn)基地的生產(chǎn)檔案（包括客戶檔案），直到銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯檔案。這種全程檔案的建立，為產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯增加了強(qiáng)勁的競爭力。

1.2.4 建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故的處置體系和運(yùn)行機(jī)制 建立健全了重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故的處置體系和運(yùn)行機(jī)制，專門下發(fā)了《沛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)、配備了專業(yè)人員，全面提高了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對事故的能力。

1.2.5 建立農(nóng)業(yè)污染源檔案 結(jié)合第一次全國污染源普查檔案管理工作，由縣環(huán)保局和縣農(nóng)林局建檔，并將檔案工作納入污染源普查工作規(guī)劃，同時建立了污染源普查檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制等制度。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地選址環(huán)境認(rèn)證制度和備案制度，只有土壤和肥源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的地塊才批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

1.2.6 建立完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檔案 縣農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)林局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，指派專人記錄檢測信息，通過檢測信息的公布，讓民眾和有關(guān)單位及時掌握全縣范圍內(nèi)質(zhì)量安全情況。

2 取得的效果及社會影響

2.1 有力促進(jìn)了沛縣“七個全國先進(jìn)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 近年來，我們圍繞徐州市“加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”總要求，以沛縣實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)“三個第一”為基本定位，把提高沛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作水平作為主攻目標(biāo)，積極探索檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和三農(nóng)工作服務(wù)的新途徑，在探索工作中，沛縣先后獲得“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣”、“全國生態(tài)肉鴨之鄉(xiāng)”、“全國生態(tài)肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”、“國際都市農(nóng)業(yè)示范縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國最大農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)”的稱號，奠定了沛縣農(nóng)業(yè)在全國的領(lǐng)先要位。以上殊榮的獲得與檔案專業(yè)支持和檔案服務(wù)領(lǐng)域拓寬密不可分。在創(chuàng)建工作中，檔案部門抽調(diào)技術(shù)人員150余人次、接受檔案咨詢120余人次，其中翔實(shí)的檔案資料、豐富的檔案圖片和全方位服務(wù)，作出了很大貢獻(xiàn)，受到了縣委縣政府的表彰。

2.2 提高了參創(chuàng)單位的檔案工作水平 實(shí)施試點(diǎn)工作以來，參創(chuàng)單位共改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)新技術(shù)100余項，規(guī)范檔案管理制度10余項，建立農(nóng)產(chǎn)品客戶檔案2 620卷，整理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案7 300余卷（件），提供檔案資料200余卷冊，服務(wù)150余人次。有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案對增效的作用。經(jīng)過指導(dǎo)，大豐公司聘請了縣農(nóng)林局專業(yè)技術(shù)人員，為種植基地的長期客戶建立了種植檔案，從苗木越冬、花期管理、施肥用藥、果實(shí)管理采摘、休藥期等全程記錄檔案，保證了從產(chǎn)品源頭資料的完整性，真實(shí)性、可追溯性。胡寨草廟蔬菜專業(yè)合作社，建立了農(nóng)產(chǎn)品銷售銷案，定期向社員公布銷售情況，真正做到了社務(wù)公開，有據(jù)可查，令社員滿意。全縣各參與單位由于在有關(guān)人員指導(dǎo)下，及時制訂了詳細(xì)的文件材料歸檔范圍和保管期限表，涌現(xiàn)一批亮點(diǎn)。先后有5家企業(yè)檔案工作被市檔案局認(rèn)定為市民營企業(yè)示范單位，作為龍頭企業(yè)示范板塊在全市范圍內(nèi)推廣，有2家單位被江蘇省命名為社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村鎮(zhèn)。

2.3 提高了沛縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度 在縣檔案局的主持和縣農(nóng)業(yè)主管部門的配合下，徐州綠源農(nóng)業(yè)有限公司、各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)技中心、企業(yè)都積極參與綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品的認(rèn)定工作。目前，“三品一標(biāo)”全縣通過認(rèn)定綠色食品44個，有機(jī)食品3個，無公害農(nóng)產(chǎn)品331個。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)模5.87萬hm2。2010年3月“沛縣狗肉”獲農(nóng)業(yè)部“地理標(biāo)志”登記。因標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的產(chǎn)品質(zhì)量檔案的建立健全，農(nóng)業(yè)部對產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到100%，奠定了沛縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場的知名度和美譽(yù)度。

2.4 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品促銷網(wǎng)絡(luò)平臺 通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的快速通道，通過價格分析和供求預(yù)警，幫助農(nóng)民解決滯銷賣難問題，初步嘗試在檔案信息流的基礎(chǔ)上引入資金流等電子商務(wù)服務(wù)方式，開創(chuàng)公益性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷促銷信息服務(wù)的新領(lǐng)域。目前，沛縣大學(xué)生村官創(chuàng)辦的農(nóng)易搜網(wǎng)站正做探索此項工作。

2.5 成果輻射，取得良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 由于沛縣新聞、沛縣電視臺、沛縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、農(nóng)易搜網(wǎng)站、江蘇省《檔案與建設(shè)》編輯部等單位先后宣傳報道了沛縣試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，徐州聯(lián)誼生物公司、徐州海闊六和飼料有限公司、廣西桂柳家禽有限公司徐州分公司等單位先后借鑒了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的管理方式方法，將先進(jìn)經(jīng)驗提煉后，在集團(tuán)公司內(nèi)推廣實(shí)踐。

市檔案局主要領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注，多次來沛調(diào)研。分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度試點(diǎn)工作開展情況。試點(diǎn)工作案例被縣委、縣政府作為2010年度“振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新實(shí)踐（黨政類）”參選項目向徐州市委推薦。江蘇省社會科學(xué)基金項目階段性研究成果《特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路―沛縣實(shí)踐》專門介紹沛縣優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化檔案情況?！缎熘輲煼洞髮W(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會社會科學(xué)版）2010專輯刊登了《堅持以特色產(chǎn)業(yè)提升縣域綜合實(shí)力》介紹沛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作為農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗做法。

（責(zé)編：徐煥斗）