胡偉娟

摘要：改革開放以來，中國在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面取得了不小的成就，但由于我國人口基數(shù)過大及國民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展的不平衡，當(dāng)前我國農(nóng)村仍存在大量的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢還十分嚴(yán)峻。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國在現(xiàn)階段面臨的重大問題，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否順利向城市轉(zhuǎn)移是關(guān)系到農(nóng)民增收的大問題。

發(fā)展職業(yè)教育，是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)能力和收入水平的重要途徑，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步、提高農(nóng)民的文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)都起著決定性作用。通過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，把從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力培養(yǎng)成符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的技能型人才。貫徹中央文件精神和相關(guān)會(huì)議精神，做好職業(yè)教育工作，為解決“三農(nóng)”問題，扎實(shí)推進(jìn)剩余勞動(dòng)力工作，是當(dāng)前職業(yè)教育工作者和相關(guān)部門的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)教育轉(zhuǎn)移措施

一、我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1.觀念傳統(tǒng)，忽略職業(yè)教育的重要性

目前我國專業(yè)技術(shù)型人才是非常稀缺的，但相對(duì)的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校生源卻嚴(yán)重緊張。如此鮮明的對(duì)比，與農(nóng)民對(duì)于界定求學(xué)和成才的錯(cuò)誤觀念是有相當(dāng)大的關(guān)系的。農(nóng)村普遍認(rèn)可高等教育忽視職業(yè)教育。上大學(xué)才是成才的教育理念的影響下，幾乎所有中小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生都以考進(jìn)高中進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)為奮斗目標(biāo)，嚴(yán)重忽視了個(gè)人實(shí)際情況。

2.師資隊(duì)伍質(zhì)量令人堪憂

首先，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏專業(yè)的技能教師；其次，許多學(xué)校采取從社會(huì)上招聘專業(yè)技師的辦法來填補(bǔ)師資空缺。但是所招聘來的專業(yè)技師，雖然具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力但又缺乏理論水平和教學(xué)能力。再次，由于專業(yè)課教師匱乏，導(dǎo)致少數(shù)專業(yè)課教師，由于超負(fù)荷工作，無暇顧及本專業(yè)最新的理論動(dòng)態(tài)，也無法對(duì)其進(jìn)行深入細(xì)致的研究和梳理，知識(shí)結(jié)構(gòu)老舊，也影響了教育質(zhì)量。

3.辦學(xué)模式單一

固守傳統(tǒng)教育模式，統(tǒng)一制式的辦學(xué)模式雖然有其自身的優(yōu)點(diǎn)，卻不利于對(duì)已經(jīng)從業(yè)的大量成年勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。因?yàn)槌赡陝趧?dòng)者沒有固定的統(tǒng)一的剩余時(shí)間，沒有足夠的剩余時(shí)間用于接受教育和培訓(xùn)，這樣不能接受培訓(xùn)的勞動(dòng)者就會(huì)占有很大比例，這樣下去人力資源的整體質(zhì)量還是得不到明顯的提升。

4.政府投資少，辦學(xué)條件差

職業(yè)教育需要配備相應(yīng)的實(shí)習(xí)設(shè)備，所需經(jīng)費(fèi)量大。相較于同類普通教育，職業(yè)教育的耗資比普通教育要多出一到兩倍。由于政府投入的不足，導(dǎo)致不少學(xué)校把資金轉(zhuǎn)嫁到受教育的學(xué)生身上，高收費(fèi)問題又涌現(xiàn)出來。高額的學(xué)費(fèi)讓很多有意報(bào)考職校的人望而卻步了，這樣的惡性循環(huán)不斷的阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不但數(shù)量大，而且分布廣。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過程中存在著眾多的制約性因素。

1.勞動(dòng)力的文化水平

農(nóng)民工的文化素質(zhì)低，轉(zhuǎn)移就業(yè)處于劣勢，這是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要因素。高素質(zhì)的農(nóng)民擇業(yè)的范圍廣，就業(yè)的路子寬，謀生的渠道多。既能適應(yīng)勞動(dòng)密集型的工作，又適應(yīng)技術(shù)密集的工作，較少受外界條件的制約。相反，一個(gè)素質(zhì)較低的農(nóng)民，只能在極其有限的地域和產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)。

2.剩余勞動(dòng)力數(shù)量大

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的主要問題。目前我國人地的矛盾日益突出，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。剩余勞動(dòng)力過多將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和影響農(nóng)民收入的提高，制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國農(nóng)村還有上億的農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移， 因此農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)還十分艱巨。

3.相關(guān)法律保障缺失

進(jìn)城農(nóng)民工也難以享受到社會(huì)醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障，也很難享受城市居民的基本服務(wù)，比如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等。

4.勞動(dòng)力市場不健全

政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)不到位，管理效率低下，大部分農(nóng)民工基本是自發(fā)外出務(wù)工的，農(nóng)民工流動(dòng)在很大程度上處于盲目、無序的狀態(tài)。政府對(duì)于我國目前的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力市場，缺乏合理的宏觀調(diào)控，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給缺乏有力的調(diào)節(jié)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)缺乏組織與指導(dǎo)。

5.農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效的保障

目前外出打工的農(nóng)民工與用工單位簽訂合同的比例很小，用工單位出于自身利益考慮，也不愿與務(wù)工者簽訂合同，造成了農(nóng)民在務(wù)工過程中遇到糾紛得不到法律保護(hù)。

三、職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響分析

1.職業(yè)教育培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、收入的關(guān)系

人口的教育水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率密切相關(guān)。受過職業(yè)教育的農(nóng)民更有可能采用新技術(shù)，其產(chǎn)出和收入要比沒受過教育的農(nóng)民高很多。目前。農(nóng)民工工資性收入日益成為農(nóng)村居民的主要收入來源，而農(nóng)民工工資實(shí)際上就是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移性收入。

2.受教育程度對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)選擇能力的影響

對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力而言，受教育程度越高，出外工作時(shí)的選擇能力就會(huì)越強(qiáng)，這種能力主要體現(xiàn)在就業(yè)區(qū)位、從業(yè)時(shí)間和對(duì)所從事的行業(yè)的選擇上，受教育年數(shù)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)空間越大， 獲得的機(jī)會(huì)就越多。

3.職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定性分析

由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能偏低，他們屬于兼業(yè)型的亦工亦農(nóng)的轉(zhuǎn)移，大多數(shù)人的就業(yè)并不穩(wěn)定，有40%沒有固定的工作，沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力只能進(jìn)行低層次不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)移。

4.職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的影響

職業(yè)教育這種特殊的勞動(dòng)處于勞動(dòng)力供需之間的中間環(huán)節(jié)，是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行的特殊的勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)，因此，它在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去向、轉(zhuǎn)移規(guī)模及就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有一定的影響。

四、發(fā)展職業(yè)教育的建議和措施

1.加強(qiáng)職業(yè)教育重視程度

增加職業(yè)技術(shù)教育投資經(jīng)費(fèi)，拓寬職業(yè)技術(shù)教育投融資渠道，拓展多種形式的職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)形式，是促進(jìn)河南省乃至全國各省區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體。

2.強(qiáng)化職業(yè)教育針對(duì)性

職業(yè)教育的本質(zhì)目的之一就是根據(jù)市場需求情況，為勞動(dòng)力提供有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和法律知識(shí)，現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)等新型勞動(dòng)力所必須的基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，因此，有針對(duì)性地提供專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，是提高職業(yè)技術(shù)教育效率，有效推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力科學(xué)合理轉(zhuǎn)移的重要條件。